全国警察玩忽职守罪大数据报告:涉案风险最高的三类警务
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玩忽职守罪,是警务人员触犯法律最为常见的罪名之一。为研究中国警务人员触犯本罪的有关情况,“聚法案例”联合广东法纳川穹律师事务所、微信公众号“葛鹏起”一同选取了全国范围内2000年至2016年期间共174份警务人员玩忽职守致人死亡(不包括非致人死亡)的裁判文书,从被告人情况、失职原因、刑罚情况等维度进行分析,以期了解警务人员这个特定群体在玩忽职守罪方面的现状,希望对提高警务人员履职能力有所借鉴。
一、看守所等羁押部门的警务人员涉案风险最高,派出所民警排第二,交警排第三
通过分析174件案件被告人的职位情况,我们发现各羁押场所的民警及相关负责人、基层派出所的民警及相关负责人、交警及相关负责人三类警务人员最容易触犯玩忽职守罪,具体原因将在后文分析。
涉案被告人在犯罪前的职位情况如下:
二、因玩忽职守导致被传唤人员或被羁押人员自杀是失职最主要的原因
结合前文分析的职位情况,看守所、戒毒所等羁押部门和看守所民警基于工作职责传唤相关人员,对被羁押人员的人身安全负有重大责任,如疏于监管,未能及时发现或制止被羁押人员或暂被限制自由的人员自杀等过激行为,导致相关人员死亡的,直接负责人必须承担责任。
因未对相关车辆和司机及时履行监管职责,导致司机无牌无证驾驶,发生重大交通事故,造成重大损失是交通警察触犯玩忽职守罪的主因。
失职原因 | 案件数量 |
传唤讯问相关人员时,未履行监管职能,导致被传唤人员或被羁押人员自杀 | 40 |
未对相关车辆和司机及时履行监管职责,导致司机无牌无证驾驶,发生重大交通事故,造成重大损失 | 32 |
未履行监守职责,导致被羁押人员被同监人员殴打致死 | 26 |
未履行监守职责,导致被羁押人员自杀死亡 | 25 |
因未履行监管职责,导致发生爆炸、火灾、中毒等重大事故,造成多死多伤和重大经济损失 | 22 |
未履行监守职责,导致被羁押人员因病未得到及时治疗而死亡 | 8 |
接警后未及时处理,导致报案人未得到及时解救而死亡 | 3 |
未正当履行职责,为在逃犯办理户口,在逃犯再次犯罪致人死亡 | 3 |
因未及时立案或未在法定期限内办理案件,被害人不满处理自杀 | 3 |
其他原因 | 12 |
三、75.2%案件的被告人被取保候审
通过对警务人员触犯玩忽职守罪后强制措施的分析,我们发现两大特点:
第一,75.2%案件的被告人成功被取保,取保成功率非常高。
通过分析,174件案件中,131件案件的被告人被检察院或法院取保,取保率达到75.2%。不能取保的案件,主要是因玩忽职守造成多人死伤和重大经济损失,社会影响恶劣。
第二,取保案件的量刑情况——98%以上的取保案件的被告人被免于刑事处罚或判处缓刑、拘役等。
在取保案件中,除2件案件的被告人被变更强制措施后被判处实刑外,其他案件的被告人最后均被免于刑事处罚或判处缓刑、拘役,甚至无罪。
四、70.7%案件的被告人被免于刑事处罚,判处实刑比例非常低
通过对174件警务人员触犯玩忽职守罪后法院量刑的分析,我们发现70.7%案件的被告人被免于刑事处罚,14.9%案件的被告人被适用缓刑。整体量刑较轻,判处实刑比例低。
五、辩护律师在本类案件中发挥了重要的作用
在174件案件中,91件案件的被告人聘请了律师参与辩护,也就是有52.3%案件的被告人聘请律师参与辩护。该辩护率高于全国平均刑事辩护率。
辩护律师在本类案件中发挥了重要的作用——辩护律师罪轻辩护意见基本采信,无罪辩护意见采信率相对较高。
在警务人员的玩忽职守罪案件中,辩护人在做罪轻辩护时,主要集中在是否免于刑事处罚,而非纯粹的从轻或减轻处罚。从量刑结果看,律师的辩护意见被采信率比较高。
律师作无罪辩护的案件为47件,在有律师辩护的案件中占比为51.6%,尤其在二审案件中,多起案件的被告人在被免于刑事处罚后,仍然上诉请求判决无罪,这可能与被告人保留公职相关。
在47件作无罪辩护的案件中,有5件案件最终被判决无罪,从比例看,无罪辩护率达到10.6%,相对较高。
六、结论
通过分析174份裁判文书,我们发现,警务人员玩忽职守罪的案件存在下列特点:
1.涉案被告人职位低,多为基层警务人员,承担直接责任,因领导责任而被追究刑事责任的被告人数量较少;
2.对于涉案警务人员的刑罚基本以免于刑事处罚或缓刑为主,很少判处实刑,除非造成影响恶劣的重大事故,法院一般不适用实刑;
3.玩忽职守罪是由于警务人员过于自信、未严格履行不间断看管职责、将相关人员单独留置数小时而引发,防范玩忽职守罪的最佳方式仍然是做好流程管理,严格执行法定流程,可以大大降低犯罪几率。
附:裁判文书采集情况
本次一共采集了全国各地174份警务人员玩忽职守罪裁判文书(仅限于警务人员玩忽职守致人死亡的案件),裁判文书分布情况如下:
案件名称 | 审理法院 | 省份 | 案号 |
被告人吴某某犯玩忽职守罪案一审刑事判决书 | 光山县人民法院 | 河南省 | (2014)光刑初字第00026号 |
郭某甲玩忽职守一审刑事判决书 | 辉县市人民法院 | 河南省 | (2014)辉刑初字第310号 |
韩永宁玩忽职守罪一审刑事判决书 | 渭南市临渭区人民法院 | 陕西省 | (2014)临渭刑初字第00439号 |
刘某某玩忽职守一审刑事判决书 | 铜川市印台区人民法院 | 陕西省 | (2014)铜印刑初字第00045号 |
李建学玩忽职守罪一审刑事判决书 | 容城县人民法院 | 河北省 | (2013)容刑初字第126号 |
张某甲、刘某甲犯玩忽职守罪一审刑事判决书(1) | 曲阳县人民法院 | 河北省 | (2012)曲刑初字第135号 |
路某某玩忽职守一案一审刑事判决书 | 新乡市卫滨区人民法院 | 河南省 | (2014)卫滨刑初字第176号 |
于某某玩忽职守一审刑事判决书 | 宜阳县人民法院 | 河南省 | (2014)宜刑初字第87号 |
史某乙玩忽职守罪一审刑事判决书 | 荣成市人民法院 | 山东省 | (2014)荣刑初字第242号 |
林某乙玩忽职守罪一审刑事判决书 | 荣成市人民法院 | 山东省 | (2014)荣刑初字第241号 |
许某、张某玩忽职守罪一审刑事判决书 | 东阿县人民法院 | 山东省 | (2012)东刑初字第74号 |
董某玩忽职守罪一审刑事判决书 | 长丰县人民法院 | 安徽省 | (2014)长刑初字第00162号 |
邓浩、李立昌玩忽职守罪一审刑事判决书 | 临泉县人民法院 | 安徽省 | (2015)临刑初字第00025号 |
朱某、金某甲玩忽职守罪一审刑事判决书 | 温州市鹿城区人民法院 | 浙江省 | (2014)温鹿刑初字第63号 |
黄某犯玩忽职守罪一案刑事判决书 | 岳阳县人民法院 | 湖南省 | (2014)岳刑初字第83号 |
傅某某、滕某某、张某、田某某、杨某某、李某某玩忽职守一审刑事判决书 | 麻阳苗族自治县人民法院 | 湖南省 | (2014)麻刑初字第64号 |
黄某甲犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 新兴县人民法院 | 广东省 | (2014)云新法刑初字第169号 |
被告人张某某玩忽职守罪一审刑事判决书 | 巴中市巴州区人民法院 | 四川省 | (2014)巴州刑初字第241号 |
张某某、王某甲犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 泾阳县人民法院 | 陕西省 | (2013)泾刑初字第00115号 |
刘某、赵某某、高某某犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 白水县人民法院 | 陕西省 | (2013)白水刑初字第00055号 |
被告人李某、孔某某犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 商南县人民法院 | 陕西省 | (2012)商刑初字第00037号 |
王某某、武某犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 兰州市七里河区人民法院 | 甘肃省 | (2014)七刑初字第710号 |
刑事关于刘某某玩忽职守一案刑事判决书 | 大兴安岭地区呼中区人民法院 | 黑龙江省 | (2014)呼刑初字第5号 |
朱某甲玩忽职守罪一审刑事判决书 | 武义县人民法院 | 浙江省 | (2012)金武刑初字第505号 |
周某甲玩忽职守罪一审刑事判决书 | 武义县人民法院 | 浙江省 | (2012)金武刑初字第504号 |
蒲延鹏玩忽职守罪一审刑事判决书 | 乌恰县人民法院 | 新疆维吾尔自治区 | (2014)恰刑初字第23号 |
马某犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 奉节县人民法院 | 重庆市 | (2013)奉法刑初字第00335号 |
丘信恒玩忽职守一审刑事判决书 | 荔浦县人民法院 | 广西壮族自治区 | (2014)荔刑初字第115号 |
侯某某玩忽职守一审刑事判决书 | 荥阳市人民法院 | 河南省 | (2015)荥刑初字第26号 |
黄某某玩忽职守一案一审刑事判决书 | 泉州市丰泽区人民法院 | 福建省 | (2014)丰刑初字第554号 |
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折某某、张某某玩忽职守一审刑事判决书 | 子长县人民法院 | 陕西省 | (2014)子长刑初字第00127号 |
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公诉机关以惠湾检刑诉字[2012]第122号起诉书指控被告人卓犯玩忽职守罪,向本院提起公诉判决书 | 大亚湾经济技术开发区人民法院 | 广东省 | (2012)惠湾法刑一初字第55号 |
被告人赵某某、吕某某、张某某犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 宕昌县人民法院 | 甘肃省 | (2015)宕刑初字第49号 |
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杨某玩忽职守罪一审刑事判决书 | 太原市迎泽区人民法院 | 山西省 | (2015)迎刑初字第390号 |
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武某玩忽职守罪一审刑事判决书 | 太原市迎泽区人民法院 | 山西省 | (2015)迎刑初字第391号 |
宋某、胡某犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 微山县人民法院 | 山东省 | (2015)微刑初字第246号 |
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梁某某玩忽职守一案一审刑事判决书 | 新乡市卫滨区人民法院 | 河南省 | (2015)卫滨刑初字第180号 |
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石某玩忽职守一审刑事判决书 | 绥化市北林区人民法院 | 黑龙江省 | (2014)绥北刑初字第494号 |
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佳县人民检察院公诉被告人崔小平、李保犯玩忽职守一案刑事判决书 | 佳县人民法院 | 陕西省 | (2015)佳刑初字第00070号 |
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赵某、孙某某、冯某某犯玩忽职守一审刑事判决书 | 长春市二道区人民法院 | 吉林省 | (2013)二刑初字第178号 |
刘桐华判决书 | 大兴安岭地区呼中区人民法院 | 黑龙江省 | (2014)呼中刑初字第5号 |
被告人刘某某犯玩忽职守罪刑事一审判决书 | 齐齐哈尔市碾子山区人民法院 | 黑龙江省 | (2016)黑0207刑初1号 |
王某甲玩忽职守案一审刑事判决书 | 哈尔滨市道里区人民法院 | 黑龙江省 | (2015)里刑初字第79号 |
张某甲犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 张家港市人民法院 | 江苏省 | (2015)张刑二初字第00032号 |
范某某玩忽职守罪一审刑事判决书 | 繁昌县人民法院 | 安徽省 | (2016)皖0222刑初26号 |
被告人刘振伍玩忽职守一案一审刑事判决书 | 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 | 吉林省 | (2014)前刑初字第61号 |
卢某、王某某犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 甘谷县人民法院 | 甘肃省 | (2016)甘0523刑初23号 |
赵某某玩忽职守一审刑事判决书 | 淮南市谢家集区人民法院 | 安徽省 | (2015)谢刑初字第00156号 |
符某、王某等犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 徐闻县人民法院 | 广东省 | (2014)湛徐法刑初字第275号 |
肖某某玩忽职守罪一审刑事判决书 | 新宁县人民法院 | 湖南省 | (2015)宁刑初字第203号 |
蒋某某、陈某甲玩忽职守罪一审刑事判决书 | 新宁县人民法院 | 湖南省 | (2015)宁刑初字第204号 |
毛某玩忽职守一审刑事判决书 | 博罗县人民法院 | 广东省 | (2014)惠博法刑二初字第240号 |
陈某甲、杨某甲、李某甲玩忽职守罪、贪污罪一审刑事判决书 | 泸州市江阳区人民法院 | 四川省 | (2012)江阳刑初字第339号 |
黄学礼等玩忽职守案 | 驻马店市中级人民法院 | 河南省 | (2000)驻刑初字第106号 |
田某某1等玩忽职守案 | 北京市通州区人民法院 | 北京市 | (2006)通刑初字第00646号 |
刘某玩忽职守案 | 新安县人民法院 | 河南省 | (2009)新刑初字第176号 |
李某某玩忽职守案 | 安阳县人民法院 | 河南省 | (2010)安刑初字第15号 |
李某某玩忽职守案 | 汤阴县人民法院 | 河南省 | (2010)汤刑初字第93号 |
王某某玩忽职守案 | 平顶山市中级人民法院 | 河南省 | (2010)汝刑初字第241号 |
苗某某玩忽职守案 | 三门峡市湖滨区人民法院 | 河南省 | (2010)湖刑初字第174号 |
司某某玩忽职守案 | 夏邑县人民法院 | 河南省 | (2011)夏刑初字第164号 |
张某某玩忽职守案 | 郴州市苏仙区人民法院 | 湖南省 | (2011)苏刑初字第100号 |
卓某某1玩忽职守案 | 慈利县人民法院 | 湖南省 | (2011)慈刑初字第126号 |
被告人胡某某玩忽职守案 | 安阳市龙安区人民法院 | 河南省 | (2011)龙刑初字第157号 |
刘某某玩忽职守案 | 漯河市召陵区人民法院 | 河南省 | (2010)召刑初字第9号 |
杨某某玩忽职守案 | 商丘市睢阳区人民法院 | 河南省 | (2011)商睢区刑初字第73号 |
姬某某玩忽职守案 | 南召县人民法院 | 河南省 | (2009)南召刑初字第122号 |
宋某玩忽职守案 | 南召县人民法院 | 河南省 | (2012)南召刑初字第036号 |
张某某玩忽职守案 | 南阳市宛城区人民法院 | 河南省 | (2012)南宛刑初第538号 |
张某某玩忽职守案 | 南阳市宛城区人民法院 | 河南省 | (2012)南宛刑初字第538号 |
单某某等玩忽职守案 | 绥化农垦法院 | 黑龙江省 | (2013)绥刑初字第7号 |
张某某玩忽职守案 | 通许县人民法院 | 河南省 | (2009)通刑初字第260号 |
张永茂、邢智军玩忽职守一审刑事判决书 | 原平市人民法院 | 山西省 | (2016)晋0981刑初98号 |
付某某受贿、玩忽职守案 | 涞水县人民法院 | 河北省 | (2013)涞刑初字第46号 |
潘某某玩忽职守一案一审刑事判决书 | 吉林市船营区人民法院 | 吉林省 | (2016)吉0204刑初275号 |
刘某某玩忽职守案 | 铜川市印台区人民法院 | 陕西省 | (2014)铜印刑初字第00045号 |
昝某某玩忽职守案 | 苍溪县人民法院 | 四川省 | (2014)苍溪刑初字第119号 |
张某某玩忽职守案 | 交城县人民法院 | 山西省 | (2014)交刑初字第198号 |
被告人李某某、袁某某玩忽职守罪案 | 濮阳市华龙区人民法院 | 河南省 | (2011)华区刑初字第485号 |
李有国玩忽职守一审刑事判决书 | 长春市二道区人民法院 | 吉林省 | (2015)二刑初字第312号 |
毕晓东犯玩忽职守一审刑事判决书 | 长春市二道区人民法院 | 吉林省 | (2015)二刑初字第311号 |
宋某、雷某等犯玩忽职守罪一审刑事判决书 | 保定市竞秀区人民法院 | 河北省 | (2015)新刑初字第158号 |
(2016)湘1129刑初213号,胡掌屿、陈春平,玩忽职守罪,刑事判决书 | 江华瑶族自治县人民法院 | 湖南省 | (2016)湘1129刑初213号 |
邢文军玩忽职守罪一案一审刑事判决书 | 抚松县人民法院 | 吉林省 | (2012)抚刑初字第89号 |
田瑶玩忽职守一审刑事判决书 | 铜仁市万山区人民法院 | 贵州省 | (2016)黔0603刑初56号 |
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作者 | 葛鹏起
来源 | 葛鹏起(ID:gepengqi
转自:律聚赢了网
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