【黄桷树金融推荐阅读】行业动态｜2019年中国保险业十大新闻揭晓

来源：中国银行保险报

编选：黄桷树金融工作室      编辑：J

黄桷树金融工作室导读: 

回顾2019年，保险业发生了很多大事，《中国银行保险报》评选出了2019年中国保险业的十大新闻，包含了保险业在2019年最受关注的行业话题和新闻。这十大新闻涵盖了监管制度、政策定位、疫苗责任强制保险制度、互联网保险和税收政策等诸多方面。

这十大新闻包括：监管制度持续完善推动保险业高质量转型、对外开放政策加速落地推动外资保险保费和市场份额双升、农险高质量发展迈向新阶段、保险业直接融资超15万亿元为实体经济提供“输血”、疫苗责任强制保险制度建立、保险业税负大幅降低和大家保险集团成立等。

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12月30日，由《中国银行保险报》评选的2019年中国保险业十大新闻正式出炉。这是2019年10月11日《中国银行保险报》创刊后，首次评选保险行业年度十大新闻。本次保险业十大新闻评选由《中国银行保险报》征集、推荐候选篇目，经行业专家、高等院校学者和财经媒体单位领导现场投票产生,反映了保险业在2019年最受关注的行业话题和新闻，揭示了过去一年的保险行业动态以及各项改革的突破和进展。

NO.1

监管制度持续完善

推动保险业高质量转型

2019年，银保监会在人身险、财产险、资金运用、公司治理等多个领域修订完善了部分监管制度。新修订的《健康保险管理办法》首次将健康管理以专章写入；《保险公司关联交易管理办法》建立事前、事中、事后全流程的关联交易审查和报告制度；《商业银行代理保险业务管理办法》从监管层面建立起商业银行代理保险业务全流程统一的监管制度等。这些制度的修订和完善，符合业务发展规律，为市场创造了公平有序竞争环境，推动保险业向高质量发展转型。

NO.2

对外开放政策加速落地

外资保险保费和市场份额双升

随着一系列措施和文件出台，2019年保险业对外开放进程加快。银保监会修订发布《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》，进一步落实保险业最新开放举措要求，将外资人身险公司外方股比放宽至51%；不再对“经营年限30年”“代表机构”等相关事项作出规定；在规范外资保险公司股权管理、统一中外资监管制度方面作出了详细的制度安排。2019年前三季度，外资险企实现原保险保费收入2328亿元，同比增长33.61%，同时外资险企所占据的市场份额也同比上升1.06个百分点至6.74%。

NO.3

政策定位明确

农险高质量发展迈向新阶段

2019年5月29日，中央深改委召开第八次会议，审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》。提出到2022年，我国将基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系；到2030年，总体发展基本达到国际先进水平。《指导意见》是在新的历史时期推动我国农业保险改革发展的重要举措，是今后一段时期开展农业保险工作的根本遵循。

NO.4

直接融资超15万亿元

保险业为实体经济“输血”

2019年，银保监会把保险资金服务实体经济作为重点工作之一，截至11月末，保险资金除投资银行存款外，累计通过股票、债券、股权、债权等方式，为实体经济直接融资15.55万亿元。保险业在服务国家重大战略、服务制造业和新兴产业方面持续发力；在服务资本市场稳定发展方面，保险资金发挥了重要机构投资者作用；保险资金投资科创板上市公司股票，支持保险资产管理公司设立专项产品，参与化解上市公司股票质押流动性风险。

NO.5

疫苗责任强制保险制度建立

服务社会治理现代化

2019年12月1日，《中华人民共和国疫苗管理法》正式实施。根据《疫苗管理法》，国家实行疫苗责任强制保险制度，疫苗上市许可持有人应当按照规定投保疫苗责任强制保险，未按规定投保者最高将被罚200万元。这是继2006年交强险推出后，第二个由国家法律规定实行的强制保险制度。从国家层面对疫苗责任强制保险进行立法规定，是对保险业发挥社会治理功能的肯定。2019年前11个月，保险业为社会提供保险保障5962万亿元，运用保险机制是提高社会治理水平的一项重要制度安排。

NO.6

优化人身险评估利率形成机制

主动防范利差损风险

2019年8月，银保监会调整普通型养老年金或10年以上的普通型长期年金责任准备金评估利率，将上限由年复利4.025％和预定利率的小者调整为年复利3.5％和预定利率的小者。11月，人身保险业责任准备金评估利率专家咨询委员会正式成立。主动调整业务结构，优化人身险评估利率形成机制，能够缓解保险业投资端面临的压力，对于防范化解应对可能出现的利差损风险、维护行业稳健经营有长远的意义，同时有利于全行业更好地履行未来保险赔付责任，保护消费者权益。

NO.7

互联网保险将迎监管新规

加强监管并鼓励创新

2019年12月13日，《互联网保险业务监管办法（征求意见稿）》开始向业内征求意见，“一刀切”要求仅持牌机构自营平台可从事保险销售，压实紧盯持牌机构主体责任。同时也明确“第三方网络平台”可以与保险机构开展技术支持、客户服务和营销宣传合作，但不得从事销售咨询等相关行为。新规出台，有利于规范互联网业务行为，防范经营风险，更好地保护消费者利益，也有利于引导保险机构加大科技投入，加强自身能力建设，加速推动保险业全面转型升级。

NO.8

首次披露侵害权益乱象形式

切实保护保险消费者

2019年，银保监会加强保险消费者权益保护工作。组织保险业开展侵害消费者权益乱象整治工作，并首次对外发布了《银行业保险业侵害消费者权益乱象的表现形式》，其中，保险业侵害消费者权益乱象包括但不限于产品、销售、理赔、互联网保险4方面共17种情况，以及银行业和保险业部分共性问题和乱象，多家保险机构因侵害消费者权益被点名通报。

NO.9

 大家保险集团成立

安邦集团风险处置有条不紊

2019年7月，大家保险集团正式成立，注册资本203.6亿元。大家保险集团依法受让安邦人寿、安邦养老和安邦资管股权，并设立大家财险，依法受让安邦财险的部分保险业务、资产和负债。重组完成后，安邦集团将不开展新的保险业务。大家保险集团的设立，标志着安邦集团风险处置工作取得阶段性成果。随着接管期限临近，大家保险集团各业务板块目前正在积极引进战略投资者。由大家保险集团设立的大家财险已于8月29日正式揭牌，全国36家省级分公司也于12月12日正式开业。

NO.10

税收政策利好落地

保险业税负大幅降低

2019年2月1日，国家税务总局发布了保险营销员佣金收入个税预扣规则，保险营销员个税税率最低从20%下调到3%。5月28日，财政部发布《关于保险企业手续费及佣金支出税前扣除政策的公告》提出，保险企业手续费及佣金支出，不超过当年全部保费收入扣除退保金等后余额的18%的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过部分，允许结转以后年度扣除。在保险业转型发展的关键阶段，税收政策利好无疑将提高保险公司的经营能力，为行业高质量发展提供强大动力。

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