【黄桷树金融•荐读】国常会发话，万亿险资入市要加速？——保险资金股票投资上限升至45%，鼓励参与基础设施和新型城镇化项目投资
12月9日，国务院总理李克强当日主持召开国务院常务会议，部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施，满足人民群众多样化需求。会议指出，按照党中央、国务院部署，推进完善金融服务，促进人身保险发展，有利于更好服务民生保障和经济社会发展。
会议通过了《医疗保障基金使用监督管理条例(草案)》，有利于促进管好用好医保资金，维护群众医疗保障合法权益。同时，会议也通过了《排污许可管理条例(草案)》，规范排污许可证申请审批程序，要求排污单位建立环境管理台账记录制度、公开排放信息，强调加强事中事后监管，对违法行为加大处罚力度，提高违法成本。
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9日晚间，国常会再放A股重磅利好。
国务院释放大消息
险资入市要提速了？
中国政府网12月9日消息，国务院总理李克强当日主持召开国务院常务会议，部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施，满足人民群众多样化需求；通过《医疗保障基金使用监督管理条例(草案)》和《排污许可管理条例(草案)》。
其中这些内容与A股有关，会议指出，提升保险资金长期投资能力，防止保险资金运用投机化，强化资产负债管理，加强风险防控。
对保险资金投资权益类资产设置差异化监管比例，最高可至公司总资产的45%，鼓励保险资金参与基础设施和新型城镇化等重大工程建设，更好发挥支持实体经济作用。
深入开展关联交易专项整治，坚决打击挪用、套取、侵占保险公司资金的违法违规行为。
险企股票投资上限升至45%
7月17日，银保监会在《关于优化保险公司权益类资产配置监管有关事项的通知》中，对保险公司投权益类产品，挂钩偿付能力充足率，给出了8档比例监管，保险公司投权益类资产最高可以达到上季末总资产的45%。
有分析指出，出于风险偏好及I9法则限制，保险公司不会很快增加权益配置，考虑当前时点，更多表达了决策对市场的呵护。天风估算，未来3年每年股票市场新增险资资金在2900-5300亿之间。未来三年或增配股市逾万亿。
中银证券在研报中指出，今年一季度，保险行业权益投资余额为4.38万亿元，占保险资金运用余额的22.57%，占保险公司总资产的20.19%。其中，长期股权投资1.95万亿元，股票及混合型基金分别为1.54万亿元及0.54万亿元。也就是说，尽管原有政策给了权益投资30%的上限，但行业占比远低于这一标准。
据上证报报道，资深人士解读认为，这一政策在此次国务院常务会议上被再次提出。同时，国务院常务会议鼓励保险资金参与重大工程建设，以及提升保险资金长期投资能力，防止保险资金运用投机化……这些信息结合起来看，无疑向外界传递出以下信号：政府层面将持续引导保险机构开展价值投资、长期投资和审慎投资，为实体经济和资本市场提供更多资本性资金。
部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施，满足人民群众多样化需求；通过《医疗保障基金使用监督管理条例(草案)》和《排污许可管理条例(草案)》。12月9日的国务院常务会定了这些大事。会上，李克强总理作出了哪些部署？中国政府网为你梳理──
部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施 满足人民群众多样化需求
会议指出，按照党中央、国务院部署，推进完善金融服务，促进人身保险发展，有利于更好服务民生保障和经济社会发展。近年来我国人身保险平稳较快发展，目前商业人身保险已在全国达到一定覆盖面，但也存在保险产品供给不足、保障水平不高等问题。要适应群众对健康、养老、安全保障等需求，推动保险业深化改革开放、突出重点优化供给，提供丰富优质的人身保险产品。
1、加快发展商业健康保险。支持开发更多针对大病的保险产品，做好与基本医保等的衔接补充，提高城乡居民大病保险保障能力。促进开发适应广大老龄群体需要和支付能力的商业医疗保险产品。鼓励保险公司将医保目录外的合理医疗费用纳入保障范围。通过有序扩大对外开放、加强国际合作，促进提升健康保险发展和服务水平。
2、按照统一规范要求，将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。强化商业养老保险保障功能，支持开发投保简便、交费灵活、收益稳健的养老保险，积极发展年金化领取的保险产品。针对新产业新业态从业人员和各种灵活就业人员需要，开发合适的补充养老保险产品。鼓励保险公司提供老龄照护、养老社区等服务。鼓励保险业参与长期护理保险试点。
3、提升保险资金长期投资能力，防止保险资金运用投机化，强化资产负债管理，加强风险防控。对保险资金投资权益类资产设置差异化监管比例，最高可至公司总资产的45%，鼓励保险资金参与基础设施和新型城镇化等重大工程建设，更好发挥支持实体经济作用。深入开展关联交易专项整治，坚决打击挪用、套取、侵占保险公司资金的违法违规行为。
通过《医疗保障基金使用监督管理条例(草案)》
会议通过《医疗保障基金使用监督管理条例(草案)》，坚持以人民健康为中心，确定了医保部门、定点医药机构、参保人员等的权责，规定按照便民原则，强化医疗保障服务，及时结算和拨付医保基金，提高服务质量，要求加强监管和社会监督，严禁通过伪造、涂改医学文书或虚构医药服务等骗取医保基金，对违法违规行为通过责令退回资金、暂停医保结算、罚款、吊销定点医药机构执业资格等加大惩戒，管好用好医保资金，维护群众医疗保障合法权益。
通过《排污许可管理条例(草案)》
会议通过《排污许可管理条例(草案)》，明确根据污染物产生量、排放量、对环境影响程度等，对排污单位实行分类管理，规范排污许可证申请审批程序，要求排污单位建立环境管理台账记录制度、公开排放信息，强调加强事中事后监管，对违法行为加大处罚力度，采取按日连续处罚和停产整治、停业、关闭等措施从严处理，提高违法成本。
（来源：中国基金报 编选：黄桷树金融工作室）往期文章精彩回顾
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