2035的晋城：还需要几多高速公路？

近来在市产促会承担的关于“十四五”期间基础设施重点项目谋划的调研中，笔者参与了有关交通基础设施部分的工作，兹就其间形成的一些思考整理成文，以与同好者交流探讨。本文先从市域内外联系的基本框架高速公路切入。在“十四五”期间，下表这12个项目（蓝字为待规划项目）分别为建成或开工、规划设计、前期研究三类，大略在“十五五”期间路网格局基本成型，“十六五”期间全部完成。

晋城市“十四五”高速公路项目谋划表

	序号	高速名称	谋划要点
区域 环线	1—1	端润高速	晋城都市区“晋高端阳圈”高速环线，沁河经济带干线。北音枢纽预留接入条件。争取及早开工
1—2	东南环高速	中心城市高速环线，与晋焦新通道协同发挥效益
焦作 方向	2—1	晋焦高速	扩建八车道，与第二通道二选一及早建设
2—2	晋焦第二高速	与焦平高速对接。较第一通道新建里程更短而格局为优。保证列入规划。争取建成
2—3	晋沁高速	与沁偃高速对接，同步规划设计，同步建成
省内 市际	3—1	晋临高速	建成浮山——郑庄段及马村——庄头北联络线。规划郑庄——西北环段，适时建设
3—2	晋运高速	晋阳高速改建终点延伸至阳济高速，以西段与运城关中新通道同步建成
3—3	晋长第二高速	与长治市西北环线高速同步规划设计，适时建设
省域 纵线	4—1	壶陵云高速	优选起点，便于太长高速车流南下。调整走向，顺直对接郑云高速终点。可分两期建设
4—2	平阳济高速	待省级统筹安排
东向 展望	5—1	晋辉高速	对接卫辉——濮阳——郓城高速，开展前期研究
5—2	晋陵高速	适时开展前期研究

一、区域环线

1、端氏——润城高速公路

山西省城镇体系规划基本格局为“一圈三群”，其中晋东南城镇群由长治都市区和晋城都市区构成。如果说长治都市区的格局是“1+6”的话，晋城都市区则是“1+2.5”，即晋城+高平+阳城+沁水县东部的矩形内，也即丹河、沁河两带，笔者称为“晋高端阳圈”。

建议的端润高速可与其他三条高速构成晋城都市区的大环线，促进沁河经济带转型发展，大大增强路网机动性，线路虽短，在晋城市域发展格局中却地位极其重要。该线以后也可以发挥平遥——阳城高速复线功能（见后）。由于晋阳高速八车道改造正在推动，北音枢纽预留接入条件需要统筹考虑。

2、东南环高速公路

该项目起点顺接S5503西北环高速，终点晋阳高速公路改扩建冶头至南村段，与两段高速形成环城高速，包裹进了整个丹河新城和南村片区。路线全长37.71km，投资估算约78.8亿元。双向六车道，设计速度100Km/h，正在推进中。

单独来看，该项目的重要性、紧迫性次于晋焦高速通道的新改扩建，需要与晋焦高速公路新通道联动，才能充分发挥作用和效益。——或者毋宁说，该线就是晋焦新通道的有机组成部分。

——另外，晋城原规划还有新西北环高速公路，经下村、周村、犁川至冶头枢纽，全长41公里。该线纯系为环而环，据信已经被否决。

二、焦作方向：可规划3条通道

焦作方向是晋城高速公路通往中原的主要出口，也是最主要的瓶颈所在。可能规划3个晋城至焦作方向高速公路出口。

1、现状晋焦高速公路扩建八车道

晋焦高速车流量严重超负荷，制约经济社会发展，影响晋城形象，扩建较为简明易行，境内全长约30余公里，已纳入规划。

河南省高速公路2019——2035规划图

2、新建晋焦第二高速公路

晋焦第二通道建议从晋城机场南侧引出，对接焦平（顶山）高速公路及焦温高速，全长约20余公里。该线能够充分发挥东南环高速及冶头——南村段环城高速作用，打开焦作、郑州方向的新通道，并增强路网机动性，利于扩大晋城机场的服务范围。较第一通道新建里程更短而格局为优。

河南省新规划的焦作——平顶山高速，郑州段已经开建，该线南延经湖北随州至湖南岳阳，定位为国家高速公路。晋焦二线与其对接，将形成连接二广、京广（港澳）两条国家高速公路的又一条大通道晋城——岳阳高速。焦温高速定位为省级高速公路，虽然由于运营机制因素，一直没有连接黄河南岸，但其规划南延线路也是纵贯湖北省全境进入湖南境内，辐射较广。故晋焦第二高速大有必要。

晋焦二线最早见到“晋城城建”公众号提出，可以有大略分别沿丹河河谷、白水河河谷东西两个走向，各有优劣。但西线利于服务南河西战备基地及南部山区较大范围，可优先考量。

晋焦两个通道在近中期可以相互替代，但在远期都有必要，故当及早纳入规划。“十四五”期间择一建设开通，建议二通道优先。——需要说明的是，本方案所称第二通道，与所称晋城至陵云高速的“晋焦第二通道”不是一条线路。

3、规划晋城——沁阳高速公路

规划沁阳——偃师高速公路已在研究设计中，起于太行山南缘的沿太行山高速公路焦济段，距省界只有数公里。建议的晋沁高速起于晋济高速大山河段，出省后即与沁偃高速对接，境内全长不足10公里，是为晋焦第三通道。该线也具有第二通道的一些作用和功能，极大增强路网机动性，与第一、第二通道不可相互替代。费省效宏，宜及早对接推进，视沁偃高速公路进度同步建成。

晋城高速公路规划设想图

三、省内相邻城市三个方向

1、临汾方向：要便捷连接晋城市区

临汾——浮山段已经在建，规划有郑庄——浮山高速公路，境内全长23公里。这是临汾经由晋城通往中原的捷径，也使陵沁高速顺畅地接入青岛——兰州高速公路通道。这是省内优先方向，需同步建设马村——庄头北联络线，以便连接市区。

市交通局吕虎林总工、市发改委彭慧平科长撰文提出，未来可能还需要规划郑庄经嘉峰至西北环的高速公路予以分流，完全形成晋城——临汾高速通道。这是一条中心城市的西北射线，接西北环枢纽位置可以更靠近市区。

2、运城方向：与运城——关中新通道同步建成

规划晋运高速公路，是晋城通往关中地区的捷径。可在晋阳高速扩建中建成至阳济高速联络线，阳垣段规划与永济——大荔高速同步建成。

3、长治方向：规划晋城——长治第二高速

该方向规划了长晋高速公路八车道改造项目。由于该线位于平原微丘区，没有隧道，建议该项目可缩减为六车道改造，基本不新增占地，投资较小。根据规划建设情况，也可以采取先行建设长晋高速西通道方案。

长治市规划中有经屯留、长子西侧的西北环高速公路，西南拐点已经在大堡头以南，在此基础上规划长子——高平（马村）高速公路，境内全长约40公里（含马村至庄头北）。该线构成从侯堡到冶头的二广高速西线，且较东线近捷。

四、两条省域纵向大通道

1、长治（壶关）——陵川——云台山高速公路

该线从规划格局上看，是东纵天（镇）黎（城）高速的延伸和出口，而从车流功能上看，则更是长晋焦高速的分流线（利于缓解晋焦高速的严重拥堵状况），是长治以北地区南下郑州的捷径，也是陵川北上太原的主通道。该线作为山西高原东纵和二广两条高速公路的大出口，将是山西高速公路格局颠覆性的刷新。

充分认识该线的意义与功能，便于优选起点和走向并争抢先机加以推进。并且，基于投资、占地等因素，可先期推动壶陵段，转进即将开通的陵新（乡）高速南下中原，以尽快发挥效益。

若从交通、公路部门两张规划图上感觉，该线起点和走向均已优化，但据该项目相关介绍则需要再作探讨：“起点位于长治环城高速壶关收费站，沿固村、东井岭进入我市陵川县境内，经平城、潞城、夺火进入河南境内，经东岭后、金岭坡到七贤镇（方庄镇）终于沿太行山高速公路。路线全长约113.3公里，其中山西境内约90公里（陵川境内65公里），河南境内33.3公里。”    

（1）关于起点

  起点应当兼顾天黎、太长两线南下郑州车流，事实上太长可能超过天黎车流量。如将起点设在壶关收费站，无论向北经长邯高速，还是向南经南环城高速转经太长高速，均绕行较多。严重不利于太原——长治——陵川——郑州车流畅行，影响该线发挥作用与效益。

故建议该项目起于上党区长陵新线，向西在壶关县小川村以南与长治环城高速相交，设置互通枢纽，向西南方向延伸，至东井岭乡北行头村附近设太行山大峡谷出入口，然后南折进入陵川县，在与342国道交叉处设棋子山出入口，继续南行与陵新高速连通。这个起点对转进天黎高速和太长高速均较便捷。

（2）关于陵云段走向

河南段“经东岭后、金岭坡到七贤镇（方庄镇）”，从地图上可见明显绕了一个大弯，尚须借转沿太行山高速才能连通郑云高速，严重不利于形成太原——郑州新通道。这主要是线路考虑经修武县又避绕云台山景区所致。建议比选经马圪当乡出境线路，较顺直对接现状郑云高速终点。该线路须经新乡市的辉县市境内一段，但高速公路省级统筹，应该没大阻力，何况经沿太行山高速公路转入辉县境内亦见便捷。——当然，如果经综合比选东线不如西线，则按原规划设计既是。

2、平遥——阳城高速公路

沁水——安泽高速境内全长仅20公里，是平遥——阳城——洛阳高速公路的一段。或向北由太原西二环高速经延至宁武、朔州，形成又一条省域纵向高速公路。由于平遥——沁水段所经4个县，恰分属4个省辖市，这条公路贯通还待省级统筹推动。

前述之晋城——临汾高速之晋城——郑庄段，可于此时建设，成为该线转进晋城市区的通道。

五、东向展望高速通道

1、新乡方向：晋城——辉县高速公路

市交通局／市公路局所规划均有晋城至上云台接陵云高速段的所谓“晋焦第二通道”，这条高速除了增强至陵川、焦作、郑州的机动性之外，本身没有太大用途，而这一功能还可以被替代，一定程度上有为连而连的味道，普遍并不看好。然而，如果由此继续向东延伸过武家湾出山至辉县，则对接了河南规划的加密线卫辉——濮阳——山东郓城的高速公路。应予开展前期研究。

2、晋城——陵川高速公路

这条晋陵径线高速也由吕、彭文提议，该线须待陵鹤及晋运高速运行一段时间才便于开展研究。

六、各线建设时序再梳理

中心城市环线高速“十四五“中期建成无疑，设想图中已经直接按现状标示。

晋焦通道之一条、晋临高速西段“十四五”期内当可建成。

壶陵云高速、晋运高速应当期内开工或建成部分路段。

端润高速、晋沁高速、长晋第二高速力争期内开工。或转为“十五五”项目。

平阳高速、晋临高速东段备为“十五五”建设项目。

晋辉高速、晋焦通道之另一条、晋陵高速备为“十六五”建设项目。                                         

                                           （作者／王之鸿）

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