工资帽等全套新政落地，中国足球开启健康新时代？
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中超漫长的休赛季已经开启，但各家俱乐部似乎都按兵不动。原因无他，正是因为传说中的足协新政正在酝酿与实施之中，各家俱乐部还是想先等新政出台，再正式进行转会等行动，以免出现骑虎难下的局面。
12月20日，足协新政这只靴子终于落地，让我们来一起看看，这“真心话”新政都写了些什么，而中国足球是否会自此走进健康发展的“大冒险”新时代。
文/ 郭 阳 编辑/ 宋 鑫宇
目前我们还很难判断，2018年12月20日是不是一个会被载入中国足球史册的重要日子，但起码从现在这个时间节点来看，今天传出的足协新政，将会有着深远的影响。
在各家俱乐部的千呼万唤下，足协的条条新政始出来。随着2018中国足协俱乐部财务控制与管理国际研讨会在沪举行，这个180多位中外足球英才汇集的大会上，工资帽等一系列新政之靴也全面落地。
顺着180余位英才的目光，中国足球开始了一场大冒险
先来看圈哥为大家总结的“太长不看”要点系列——
1、支出帽：
中超联赛2019赛季为12亿，2020赛季为11亿，2021赛季控制到9亿（其中，支出限额不包括青训等支出）
2、注资帽：
中超联赛2019赛季6.5亿，2020年5.6亿，2021年3亿
3、亏损帽：
中超联赛2019赛季为3.2亿，2020为2.9亿，2021为2.7亿
4、工资帽：
球员所占比例，中超的未来三个赛季分别为65%、60%和55%。
个人方面，国内球员顶薪税前1000万人民币，国家队国脚1200万人民币，外援不受工资限额影响
5、奖金帽（纳入俱乐部总支出限额）：
亚冠最高600万/场，中超最高300万/场，具体如下表——
其余还有一系列政策公布，如：
外援政策不变；
中超、中甲球衣必须印名字；
新赛季将保障客队门票不少于球场容量5%；
将允许现场进行食品饮料销售；
严厉打击阴阳合同；
2020中甲扩军18队，2019中乙扩军32队；
将准入资格与U21和欠薪挂钩；
强制中超建立每年投入不低于1500万的女足球队；
中乙推进年轻化与本土化；
进一步管办分离：成立职业联盟等等……
应该说，这政策的制定，还是显示了足协的良苦用心。毕竟，其中很多条规章制度都是曾经的新闻，或者是球迷、记者们曾热议的话题。咱们要是真想展开来说，每一条都够圈哥写一篇的。
而由于足协已经与多家国内外审计机构有过合作，因此我们有理由相信，这样的政策从发起到政策出台，应该都是经过了审计机构的调研与论证，在新政出台之后，大家最关心的同样也是落实的问题。
要知道，过去足协也有过不少政策，但是很多政策后续落实过程中被钻了空子，“上有政策、下有对策”，反而出现了一些啼笑皆非的结果，这无疑是我们不愿意看到的局面。
实际上虽然这次的政策看似稍显仓促，但却是经过充分的调查研究。根据GSSS公布的中超平均工资计算，上赛季中超球员薪资最高的广州恒大总薪水在4.5亿人民币左右。而按照今日公布的到2019年中超球队支出限额是12亿人民币，球员薪资占比65%计算，下赛季球队工资总额上限为7.8亿人民币。
延伸阅读：2018体坛薪资报告出炉：中超上榜，NBA平均薪水最高 | 附下载地址
因此对于各个俱乐部来讲，那怕以目前的薪酬标准，保持在规定范围内也并不是难事。因此从薪资层面上看，未来中超对于大牌外援的吸引力并不会受到太大影响。
而为避免各俱乐部通过比赛奖金或其他地下手段绕开工资帽，这一次足协参考欧足联，制定了严谨的财务监管政策，根据《东方体育报》消息，甚至会聘请专业的第三方财务公司进驻各俱乐部，进行财务审计和管理，有以身试法者将会受到中国足协的严厉处罚——
例如，一旦发现逃税、漏税，足协将视情况给予处罚，俱乐部给予扣除联赛积分、取消准入资格；教练员、球员给予一至三年禁赛。
总体看来，新政之下一些球队可能会因为球员薪酬的影响，牺牲部分比赛的观赏性，但是我们仍然希望它最终可以顺利执行下去。因为从长远来看，一个良性发展的联赛，才是中国足球的根基所在。
↓可以参考的欧足联财政公平法案处罚条款
过去圈哥这样的体育研究者总是苦于没有足够的数据——仅有中超新三板上市的广州恒大淘宝，以及两支CBA新三板球队的财务披露，给了我们为数不多的研究数据。
如果随着未来审计机构介入，中超联赛能够成为类似北美体育联盟那样比较透明的机构，不光我们研究者可以获益，中超乃至中国足球的公信力也会有质的飞跃。
金元足球时代会远去吗？
无论怎样，出台此类政策的最终目的，还是希望俱乐部能健康运营和良性发展。对于走了太多弯路的中国足球来说，金元足球可以是过程，但不该是结果。自上而下的改革能够促进自下而上的足球发展，这才是我们希望看到的未来。
当然，想要真正实现这样一步，进一步的管办分离也非常重要——纵观世界体坛，每个充分商业化的联赛都是由联赛公司来运营的，如果依然是足协全面掌控，恐怕最终还是难免沦为领导更迭与政策摇摆下的牺牲品。
想要让这新政真正具有生命力，唯有充分的管办分离——足协负责各级国家队、青训与监管，把中超等交给中超公司。
这样一来，在一定的规则下，才能充分让市场来决定中国足球的高度。什么时候，今天这样的大会是由中超公司主办，而非中国足协来话事，可能才是新政真正开花结果的时候。
2019赛季起，澳大利亚也将被纳入中超转播版图之中（图片来自体奥动力）
这场可能会载入史册的大会，可以说是一局真心话与大冒险。翻着账本，足协与球队们说了很多真心话，下面开始大冒险——对于中国足球来说，一段新的大冒险之旅已经开始。
新政很冒险，管办分离也很冒险，这一切可能会导致一波新的阵痛，可能会导致投资人兴趣寡淡而撤资，可能会导致球星离开中超联赛（对于中超这可能是坏事，对于中国足球也未必是好事）。
但正所谓不破不立，只有甘冒奇险，才能猛药去疴，中超乃至我们的联赛金字塔才真正有希望成长为“会自己赚钱”的赛事体系。
就让这新政来的再猛烈些吧。
部分图片来自网络
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