【全国控告申诉检察业务能手】李宝建：于润物细无声之中传递正义和温暖

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★ 开栏语 ★

9月22日至9月27日，第一届全国检察机关控告申诉业务竞赛在武汉举行。经过初赛业务知识笔试、初赛案例面试、复赛8小时刑事申诉审查报告制作、复赛汇报答辩四场比赛的角逐，重庆市检察院李宝建、重庆市检察院第五分院何彦林、沙坪坝区检察院贾晓楠三名干警均荣获第一届全国检察机关控告申诉检察业务能手。
本微今推出全国检察机关控告申诉检察业务能手李宝建的先进事迹，敬请关注。

人物档案

李宝建，男，1983年11月出生，中共党员，重庆市人民检察院检察九部四级高级检察官，2021年6月荣获“重庆市检察机关第一届控告申诉检察业务标兵”称号，9月荣获“第一届全国检察机关控告申诉检察业务能手”称号。

2009年参加工作以来，李宝建先后从事职务犯罪侦查和控告申诉检察工作，被荣记个人三等功3次、个人嘉奖6次，5次被地方党委或市院机关党委评选表彰为“优秀共产党员”及“优秀党务工作者”， 2017年获评“重庆市检察机关刑事申诉检察业务标兵”。

当谈到控告申诉工作，李宝建认为：控告申诉检察工作看似润物细无声，却让检察工作更接地气、更有质感，让人民群众感受检察工作不仅有公堂上的公平正义，更有可感可触可言的权利救济通道、暖心的检察服务和及时的司法救助。

“这次的竞赛之旅自己也算满载而归：对控告申诉检察认识的再深化，对刑法刑诉法知识的再加强，重点是对刑事申诉案件审查能力得到全面提升。”回望参加全国检察机关控告申诉检察业务竞赛的历程，李宝建坦言道。“一切过往、皆为序章”，竞赛归来，重新启航。

信访回复在点滴之中“求极致” 

2019年以来，李宝建担任市检察院检察九部控告申诉岗的员额检察官，承担了群众来信来电处理、刑事申诉案件办理、控告申诉综合等多项工作。

2019年最高检提出“群众信访件件有回复”制度，2020年新冠疫情突来。面对新的制度、新的情况，全市控申干警对如何以“求极致”标准落实好这项制度处于迷茫状态。
此时，李宝建迎难而上、主动担当，他在领导和同事的帮助指导下，先后草拟了群众信访件件有回复、信访矛盾风险防控、涉疫矛盾纠纷化解等多项规范性文件，逐步建立完善了重庆检察机关控告申诉回复答复相关制度细则，其中多项机制还被最高检控告申诉检察工作指导等刊物采用。
两年多来，李宝建带领所属办案团队办理回复群众来信9011件，网络信访593件，指导全市检察机关办理回复群众来信17017件，网络信访1391件，持续保持七日内程序性回复率的100%”，“群众来信件件有回复”工作多次被最高检肯定。
2020年，在最高检举办的全国检察机关首次“群众信访件件有回复”专题培训班上，李宝建受邀作为授课老师讲授重庆检察机关群众信访件件有回复经验；2021年受最高检委托和部门指派，李宝建牵头编写了《全国检察机关检察业务应用系统2.0使用指引手册（控告申诉检察业务）》一书，该书作为全国检察机关业务系统应用指导用书。

申诉办案在责任间追求“三重境界”

市检察院贺恒扬检察长提出“明辨是非、定纷止争，案结事了、息诉罢访，创新管理、促进治理”的司法办案“三重境界”。控告申诉检察部门是检察机关联系人民群众的桥梁和纽带，也是矛盾最集中的地方。对李宝建而言，做好控告申诉工作，既是办案工作、群众工作，更是参与社会治理。
2016年，李宝建承办了一起申诉案。申诉人都某某不服某分院关于其丈夫程某挪用公款案涉案款的处理决定，请求返还该款项。
详细审查完案卷材料后，李宝建发现，原案侦查起诉审判环节，对与该涉案款处理密切相关的案件事实没有查清，尤其是程某挪用公款后是否归还及归还多少的事实并没有查清。
为准确查明原案事实，李宝建不厌其烦的数十次到多家银行和证券机构查询程某挪用公款期间账户明细并分析账户的资金走向情况。连续两周时间，他都蹲守在案发单位的档案室，查询该单位及下属公司8年的账据资料，并多方查找当时已经退休多年的该单位职工取证，最后重新构建了完整的证据体系。
最终，经市检察院检察委员会审议，一致同意他提请的审查处理意见，决定纠正某分院检委会决定，将该款项发还给原案当事人。
在案件办理期间，考虑到案件短时间内无法办结及申诉人身体残障情况，李宝建主动将自己的手机号码告知申诉人，便于申诉人随时了解案件办理进度，努力让申诉人感受到检察机关全力以赴办准办好案件的态度，类似的暖心举动收获了申诉人的信任，案件得以圆满办结。
案件办结后，李宝建没有满足于案结事了，而是通过反向审视，对原案办理存在的诸多瑕疵，积极撰写申诉案件办理评析报告，提交检察委员会审议，经集体研究决定将该申诉案作为市院检察委员会典型案例通报全市检察机关，推动全市涉案款相关案件的规范办理，起到了“办理一案、警示一片”的典型引领效应。
5年过去了，现在李宝建仍然每年收到申诉人都某某的问候感谢信息，感谢在人生最艰难的时候，市检察院站在公平公正的立场帮助了她、帮助了她的家庭。

司法救助于困境中传递“法治温暖”

司法救助是检察机关救急救困、促进解决实际困难、实现息诉罢访的有力手段。李宝建在办案过程中，充分运用司法救助化解矛盾纠纷、传递司法温暖。

申诉人封某某因不服江北区法院以故意伤害罪对被告人陈某作出的刑事附带民事判决，分别向江北区检察院和重庆市检察院第一分院提出申诉，经两级院审查，均决定审查结案、不予抗诉。
申诉人仍不服，2021年1月，以原审认定陈某抑郁症的鉴定有瑕疵、陈某的行为系故意杀人而非故意伤害等为由向市检察院提出申诉。
经查明，2019年9月的一天，陈某在某小区门口，持刀捅刺途经该处的封某某，后被民警抓获。经司法鉴定，陈某案发时处于抑郁发作的发病期，系限定刑事责任能力人。经市检察院审查认为申诉人封某某的申诉理由不能成立，原审判决并无不当。
为实现案结事了人和，李宝建多次通过电话或当面听取申诉人意见、开展释法说理工作，考虑到申诉人封某某无辜被他人持刀捅伤，对身体和心灵造成严重创伤，需要进行心理治疗，并且因申诉人受伤接受治疗，家庭失去收入来源，为体现司法人文关怀，李宝建提出对申诉人进司法救助，并主动协调江北区院共同开展帮扶救助工作。
经院领导接访、深入释法说理、司法救助等综合措施，最终申诉人表示感谢检察机关用心用情的工作举措，满意的写下息诉息访承诺，案件实现案结事了、事心双解。
“没有解决不了的难题，关键是找到解开心锁的那把钥匙”，是李宝建多年的工作体会。“检察为民办实事”，采访最后李宝建说到，希望通过自己的工作，解决更多群众法治领域的急难愁盼，积累更多的社会信任，传递更多的公平正义和法治温暖。

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来源 | 市检察院检察九部

文字 | 张典斌

图片 | 江泳

校对 | 张典斌       编辑 | 张博、谭卉

排版 | 吴思倩       审核 | 宋能君、满宁

主编 | 侯映雪