《中国审判》：进博会法庭——中国对外开放的亮丽“名片”
编者按
近日，《中国审判》刊发文章，深度报道上海青浦法院进博会法庭为进博会的成功举办、平等保护中外当事人合法权益及优化法治化营商环境作出的积极贡献。
>>《中国审判》深度报道进博会法庭工作
11月3日中午，被告上海某餐饮A公司与被告吴某等三人通过在线方式签署调解协议。当天下午，上海市青浦区人民法院西虹桥（进口博览会）人民法庭（以下简称“进博会法庭”）法官黄洁亭出具解除保全裁定书，并与青浦法院执行局涉中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）案件执行团队进行工作衔接，迅速启动涉进博会案件快执绿色通道，当场解除了对A公司账户的冻结。
三起案件从法官接手到纠纷化解完毕仅仅用了5天时间，纠纷止于进博会开幕前。A公司运营负责人激动地说：“感谢进博会法庭！明天进博会就开幕了，我们可以安心为进博会服务了。”
>>让纠纷止于进博会开幕前（点击阅读）
2020年以来，进博会法庭共审结涉进博会案件69件，涵盖进博会场馆工程、配套工程、进博会餐饮保障，以及涉第一、第二届进博会的相关承揽合同、服务合同纠纷等，案件调撤率75%，取得了较好的审理效果。
“量身定制”的法庭
服务对外开放的窗口
2020年11月4日，第三届进博会在国家会展中心（上海）正式拉开帷幕。本届进博会是在全球新冠肺炎疫情背景下举办的一次更大规模、更高质量、更优结构的博览会。国家主席习近平在进博会开幕式上的主旨演讲中指出：“中国将坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。”
由此，两年前为进博会“量身定制”的涉外商事审判法庭——进博会法庭又开始了新的征程。
据了解，进博会法庭于2018年10月8日成立，是青浦法院对上海市高级人民法院“要举全市法院之力，倾力为进博会的顺利筹办、成功举办和持续发展提供公正高效的司法服务保障”的要求和对《上海市高级人民法院关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》的有效贯彻落实。进博会法庭主要受理青浦法院管辖的涉进博会民商事案件、涉会展业的民商事案件、涉国家会展中心的民商事案件、具有涉外性质的商事案件等4类案件，为进博会的成功举办、平等保护中外当事人合法权益及优化法治化营商环境作出了积极贡献。
>>上海高院院长刘晓云、青浦区委书记赵惠琴为法庭揭牌
进博会期间，中外参展商、交易团对进博会法庭高度关注，经常到法庭参观交流。进博会法庭在配备人员时，便提前充分考虑到了这一点。现有的法官、法官助理及书记员，平均年龄30岁。其中，大多数人有涉外商事审判经验，且可以用英语与国外友人进行对话交流。
在活动现场，法官及法官助理们主动走入展台，与中外参展商、采购商交谈，搜集展会纠纷相关信息，了解在展会活动过程中容易发生纠纷的类型及解纷流程，提示展会交易中可能存在的法律风险。通过法治宣传进展馆活动，一方面，为现场参展商、采购商及服务商提供法律服务，切实增强展会主体法律意识；另一方面，为法庭进一步服务保障对外开放和优化法治化营商环境奠定了坚实基础。这个大能量的“小法庭”也被参展商们亲切地称为“展会里的法庭”。
>>在第三届中国国际进口博览会期间， 上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭干警走进展馆为中外当事人提供现场法律咨询，宣传中国法院优化营商环境的司法举措
据统计，仅第三届进博会期间，进博会法庭的法官就在诉讼服务大厅及展馆内先后接待咨询90余次，解答合同争议、知识产权保护、营商环境等各方面的法律问题，受到中外展客商的欢迎。
上海市高级人民法院院长刘晓云曾在接受媒体采访时表示，进博会法庭的成立，是上海法院服务保障进博会的一项重要举措，标志着上海法院服务保障进博会工作进入了新的实质性阶段。
优化办案模式
一站式多元解纷
10月30日，距第三届进博会开幕仅5天，进博会法庭法官黄洁亭接到三起被告为A公司的联营合同纠纷案件，该三起案件引起了她的注意。
原告吴某等三人均与A公司联合经营品牌餐饮。受疫情影响，双方不再合作，吴某等人申请退租。但是，A公司因疫情等原因，一直未退还保证金等费用，故吴某等人提起诉讼，要求退还保证金、支付利息，并申请法院对A公司采取了财产保全措施。
但是，由于A公司承担着进博会的餐饮供应业务，如果案件不能及时化解，原告申请法院对A公司的诉前财产保全不能及时解封，就会影响进博会餐饮供应。在详细了解该情况后，黄洁亭建议双方通过调解方式快速化解纠纷。
为了尽快解决纠纷，法官与各方当事人分别就利害关系进行了充分释明，希望双方本着互谅互让的原则尽快解决纠纷，不影响进博会的餐饮供应。经过多次沟通，双方通过在线方式签署调解协议。11月3日，A公司代理人带着财务人员到法庭，当场转账，并在“智慧舱”内扫码交纳诉讼费。
据了解，针对新冠肺炎疫情对会展业带来的影响，进博会法庭法官主动走访调研，对各类纠纷进行预测和研判，提出合理方案。例如，针对疫情引发的主办方与参展方合同纠纷，进博会法庭法官及时研判最高人民法院相关司法解释，明确裁判规则，主动对接主办方，并向其释法明理，避免双方矛盾激化。又如，针对疫情引发的业主退租问题，进博会法庭主动向国家会展中心提出建议，结合展会取消或延期的实际情况，加大对商铺租金减免力度，确保恢复开展后的餐饮保障，避免后续的群体性纠纷。
近年来，进博会法庭根据最高人民法院关于构建一站式多元解纷机制的要求，积极开展“诉讼、调解、仲裁”一站式解决试点工作。“通常来讲，展会周期短、人员流动性强，一旦发生纠纷，参展主体非常看重纠纷解决的时间和成本。”基于中外参展主体的司法需求，进博会法庭坚持“调解优先、调判结合”的原则，快速处理纠纷，最大限度方便当事人。
与此同时，进博会法庭主动优化办案团队结构，组建由“1名法官+2名助理+1名调解员”组成的诉调速裁一体化团队，区分诉调案件的不同结果，试行当场解纷。对于诉调成功的案件，当场出具调解书并送达当事人；对于诉调不成功的案件，征得双方当事人同意后，当场由速裁法官采用“无人记录”的方式进行开庭，做到当判则判；对于当事人不同意当场开庭的，则当场向其告知补正内容、当场送达开庭传票。
为了做好一站式多元解纷工作，进博会法庭还引入了上海经贸商事调解中心、中国国际商会上海调解中心、徐泾镇（进口博览会）联合调解中心等4家调解机构，建立起诉讼与非诉讼相结合的多元化纠纷解决机制。
“我们将充分发挥司法职能作用，完善多元化纠纷解决机制，以优质司法优化营商环境，为进博会的顺利举行提供法治保障。”上海青浦法院院长麦珏表示。
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为了给进博会提供更好的司法服务，进博会法庭选任全国办案标兵担任审判团队负责人，并推荐具有国际贸易、会展管理等专业背景的专家学者担任人民陪审员，组织全员参与上海法院涉外审判专题培训，不断提升团队涉外审判水平。
同时，进博会法庭还充分尊重与依法适用国际经贸规则，强化对国内外商事主体的平等保护，不断提升法庭国际化程度。此外，该法庭还在外国法查明与适用、涉外送达、境外证据翻译等涉外诉讼机制方面进一步开展创新，不断完善涉外商事审判机制。
保障中外主体合法权益
提供高效便捷诉讼服务
10月26日，进博会法庭新址正式启用。新址按照“服务进博、集约高效、多元解纷、便民便利、智慧精准” 的建设目标，全新打造硬件设施和软件系统，聚焦服务进博会、一站式纠纷解决、一站式诉讼服务，全面提升进博会法庭服务保障国家战略的能力和水平。
进博会法庭新址位于国家会展中心B座办公楼一楼，距离最近的进博会2号展馆仅20米。新址建筑面积1580平方米，较之前增加了1000多平方米。新建的法庭充分利用场所的空间优势，对法庭进行区域划分和功能集成，具体包括：诉讼服务区、多元调解区、审判区（3个标准法庭、1个互联网法庭）、办公区、辅助区（文印室、会议室等），具备同时进行诉讼服务、诉源治理、多元调解、专业审判等各项功能。
进入进博会法庭，首先映入眼帘的就是诉讼服务中心。为了实现一站式诉讼服务，该法庭对诉讼服务大厅的布局进行了优化。诉讼服务区包括安检区、等候区、导诉区、“智慧舱” 区、窗口区等，为当事人提供安全检查、法律咨询、登记立案、自助服务、诉前调解等“一门式”服务，可以满足进博会及各类大型展会期间的诉讼服务需求。
窗口区常态化设立志愿者服务、诉前调解、案件受理、一站式解纷4个窗口。进博会期间，部分窗口调整为示范区法院窗口、知识产权保护窗口，切实发挥跨院联合保障进博团队的作用。
在诉讼服务中心内，格外引人注目的是一个银灰色外壳的“大家伙”，里面配备有触摸式电脑一体机、身份证件识别器、摄像头、扫描仪、打印机等一系列硬件设施。这是专门为进博会法庭配备的“智慧舱”。“智慧舱”可为当事人提供身份信息识别、诉讼材料上传、诉讼费用交纳、自助立案、查阅卷宗、智能查询个案等事务。同时，还能辅助当事人或者律师进行诉讼文书书写，兼具立案流程查询、联系法官等实用性功能，充分满足不同应用场景的多元化诉讼需求。
>>上海市青浦区人民法院西虹桥(进口博览会)人民法庭诉讼服务中心现场
与此同时，进博会法庭还设立了互联网法庭，致力于打造便捷、清晰、流畅的在线庭审和在线调解流程，有效解决了因疫情影响，当事人无法亲赴法庭参加案件审理的问题。审判法庭均安装智慧庭审系统，均可适用录音录像替代笔录的庭审改革模式，保障法庭全面推进庭审记录改革。各项科技设备助力法庭逐步实现智慧诉讼服务和在线多元解纷的现代化转型。
为了更好地服务中外企业，进博会法庭中英文网站已正式上线。网站设有法庭动态、聚焦进博、多元解纷、司法公开和法律资源等版块。在为当事人提供诉讼服务的同时，及时、全面、翔实地报道涉进博会的相关法治信息。
优化协作联动
增强司法服务合力
11月7日，在青浦法院的组织下，中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会、上海知识产权局、中国国际进口博览会综合办公室、国家会展中心（上海）规划管理部、上海知识产权法院、上海市普陀区人民法院、江苏省苏州市吴江区人民法院等多家单位及部门就法律服务保障进博会举行工作座谈会。
会上，与会单位介绍了各自服务保障进博会的基本情况，围绕涉进博会商事合同纠纷预防、涉进博会知识产权保护、法律服务保障进博会长效机制等三个主题开展讨论，并在建立常态化交流沟通机制、健全信息通报机制、打造宣传共享机制、完善诉与非诉的对接机制4方面达成共识。
进博会期间，以上各家单位相互配合、相互协调，以场内场外“零距离”“全方位”的诉讼服务，为进博会参展商、观展商等各方主体持续提供智能、便捷的诉讼服务。
其中，上海知识产权法院、普陀法院、嘉善法院、吴江法院等单位均派出业务精湛的法官进驻诉讼服务窗口，为进博会持续提供高质量、全程性的现场诉讼服务。可以说，在进博会这样的国际性大型展会时刻，进博会法庭已成为上海法院乃至中国法院服务对外开放的亮丽“名片”。
为期6天的第三届进博会已经落幕，但进博会法庭还将在服务保障对外开放的新征程中继续前行，迎接挑战，只争朝夕。
特别说明：本文刊载于《中国审判》2020年第22期。
撰稿 | 张明瑛
编辑 | 朱晶晶
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