小红书为流量，大打“未成年人隐私”擦边球
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立法动态
1.国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》
2.发改委等三部门印发《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》
3.海南自由贸易港知识产权保护条例公布
部门动态
1.国家网信办依法约谈处罚豆瓣网
2.《北京市平台经济领域反垄断合规指引》发布（2021年版）
行业动态
1.滴滴宣布启动在纽交所退市的工作，并启动在香港上市的准备工作
2.小红书为流量，大打“未成年人隐私”擦边球
3.工信部下架106款APP，豆瓣、唱吧在列
国外动态
1.Bose耳机因限制转售价格被罚700万欧元
立法动态
12月8日
国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》
图片来源：中央人民政府网站
2021年12月8日，国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：一、充分认识贯彻实施行政处罚法的重要意义；二、加强学习、培训和宣传工作；三、依法规范行政处罚的设定；四、进一步规范行政处罚的实施；五、持续改革行政处罚体制机制；六、加强对实施行政处罚的监督。
（来源：新华社）
12月8日
发改委等三部门印发《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》
图片来源：发改委网站
据国家发改委12月8日消息，12月6日，国家发展改革委、商务部、国家邮政局印发《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》。通知提出试点目标，通过开展试点，探索形成一批可复制、可推广、可持续的可循环快递包装规模化应用模式。推广一批使用方便、成本较低、绿色低碳的可循环快递包装产品。推动解决可循环快递包装应用成本高、回收调拨运营难、个人消费者使用意愿不高、包装与物流状态数据链接不畅、产品标准化低等问题。促进可循环快递包装使用规模和比例明显提升，使用范围逐步扩大，投放和回收基础设施不断完善，回收方式更加丰富有效，调拨运营网络基本健全。
（来源：智通财经）
12月3日
海南自由贸易港知识产权保护条例
图片来源：海南省人大常委会网站
根据海南省人民代表大会常务委员会第102号公告：《海南自由贸易港知识产权保护条例》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2021年12月1日通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。
该条例有助于加强知识产权保护，激发创新活力，优化营商环境，打造国际一流的知识产权保护高地。
（来源：海南省人大常委会网站）
部门动态
12月2日
国家网信办依法约谈处罚豆瓣网
图片来源：中国网信网
国家互联网信息办公室负责人约谈豆瓣网主要负责人、总编辑，针对近期豆瓣网及其账号屡次出现法律、法规禁止发布或者传输的信息，情节严重，依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，责令其立即整改，严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室即对豆瓣网运营主体北京豆网科技有限公司依法予以共计150万元罚款的行政处罚。2021年1月至11月，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，对豆瓣网实施20次处置处罚，多次予以顶格50万元罚款，共累计罚款900万元。
国家互联网信息办公室负责人强调，网站平台应当切实履行主体责任，健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度，加强对其用户发布信息的管理，不得为违法违规信息提供传播平台。
（来源：中国网信网）
“专家评论”
华东政法大学知识产权法律与政策研究院杨勇研究员指出：“从豆瓣网本身的定位来说，它是一个用户活跃度非常高的网络社群，这也带来了一些不可控的因素——用户的言论有时会涉及到一些较为敏感的内容。如何在把控内容尺度和顾全用户体验之间找到平衡，是豆瓣这类社交平台需要谨慎思考的问题。”
针对豆瓣面临的监管难题，杨勇认为要从平台治理的三个方面进行完善：一是加强对用户账号、用户信息、用户评论的管理；二是要根据《网络安全法》中对网络运营者提出的具体要求，建立一套完整的内容审核机制；三是要深入研究如何把控内容审核尺度，找到内容治理和用户体验之间的平衡点。
浙江省公共政策研究院研究员高艳东则向21记者指出，豆瓣多次被高额罚款，用户和平台本身都难辞其咎。“从用户角度来说，某些用户为了吸引大众目光，从而在平台内公开发表哗众取宠的言论；更有甚者，试图将网络变成发泄私愤的载体以及不正当竞争的工具。”此外，高艳东认为，豆瓣平台未切实履行主体责任也是其被处罚的主要原因。“对账号和小组的审核管理不到位、未及时审核违规违法的信息、信息安全管理制度缺位等因素，都造成了违法违规信息的滋生和传播。”
（资料来源：21世纪经济报道）
12月7日
《北京市平台经济领域反垄断合规指引》发布（2021年版）
图片来源：中国市场监管报
12月7日，《北京市平台经济领域反垄断合规指引》（2021年版）正式发布。《指引》结合互联网业态特点，就反垄断法规制的涉嫌垄断行为的基本内容、行为表现和风险提示进行了说明，并列举相应案例，指导平台企业进行反垄断合规管理。
据悉，《指引》由北京市市场监管发展研究中心和中国政法大学竞争法研究中心组成课题组研究制定，以《中华人民共和国反垄断法》为依据，根据国家市场监督管理总局制定的部门规章，结合国务院反垄断委员会《关于平台经济领域的反垄断指南》和实践经验，按照《中华人民共和国反垄断法》对垄断行为的分类，阐述了垄断行为的构成要件和垄断行为的认定思路，引导企业建立和加强反垄断合规管理制度，自觉规范经营行为，防范反垄断法律风险，保障企业持续健康有序发展。
《指引》共列举12个案例和8个示例，真实案例来源于我国及欧盟、美国反垄断执法机构公开的处罚案件，其中我国案例8个，美国及欧盟案例4个，为避免误解，真实案例不指出经营者名称；编写了8个模拟示例，针对平台经济领域经营者具有违法可能性的行为采取模拟示例的形式，经营者可根据示例中的行为描述，检视自身行为是否合规，提高垄断风险识别能力。针对平台经济领域竞争行为的特点和演变趋势，《指引》正面回应了“二选一”“大数据杀熟”等互联网领域的业态和竞争行为，对存在潜在排除、限制竞争的纵向非价格垄断协议进行了剖析，旨在增强经营者垄断风险防范意识。此外，《指引》结合平台企业特点，归纳平台经营者垄断行为的表现形式，分析反垄断执法考量的因素，对经营者作出15处风险预警提示，增强反垄断合规和风险预警意识。
（来源：中国市场监管报）
行业动态
12月3日
滴滴宣布启动在纽交所退市的工作，并启动在香港上市的准备工作
图片来源：@滴滴出行
12月3日，滴滴出行官方微博发文称：“经认真研究，公司即日起启动在纽交所退市的工作，并启动在香港上市的准备工作。”
此前滴滴曾身陷用户隐私和数据安全风波，并应有关部门的要求，于7月3日暂停新用户注册，滴滴出行App亦下架整改。
今年6月30日，滴滴正式在纽交所挂牌上市，股票代码为 “DIDI”。
（来源：微博@滴滴出行）
12月6日
小红书为流量，大打“未成年人隐私”擦边球
图片来源：@央视网
12月6日，央视网报道了短视频APP存在未成年人性暗示的内容，更是直接点名小红书上存在推送未成年隐私信息的现象。在不少短视频中，记者发现拍摄者都是未成年人本人，拿手机自拍时镜头直接对准了自己的隐私部位。还有很多未成年人在视频中言行、装扮都十分“成熟”，衣着暴露。
为什么小红书上关于未成年方面的内容走上了“歪路”？根本原因还是平台没有加强对未成年相关内容的管控。
首先，未成年人注册小红书并不需要实名认证，只要有个手机号就能注册，在与平台互通之后，甚至只需要一个QQ号就能直接注册。在未成年人自己注册、使用、拍摄发布短视频等方面，没有任何限制。
其次，在内容发布的管理上，小红书平台还将监管的责任推卸给监护人。在小红书的用户协议中，特别指出“重视青少年儿童的个人信息保护”，但在它的《儿童青少年个人信息保护规则》协议中却注明，“监护人在使用社区、晒单及其他信息发布功能时，如主动向我们提供儿童青少年的个人信息，即表示已经同意我们收集和按照本政策的内容使用未成年人的个人信息。”也就是说，未成年人发布任何短视频，平台都视为是有监护人监护和同意的。法律专家认为，小红书的这一条例涉嫌将责任推卸给未成年人的监护人，正是因此造成了平台上内容审核的漏洞。
根据《网络安全法》第四十七条规定，网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。
制作和传播未成年人软色情是违法的，目前这也一直是政府打击的重点。针对未成年人软色情的整治，必须要防微杜渐，要做好这一工作，除了监管部门要加大监管力度，时刻监督平台之外，最重要的还是平台要有责任感，加强内容审核，提高未成年人相关内容的发布门槛，将其扼杀在传播链的源头。
（来源：电商行业）
12月9日
工信部下架106款APP，豆瓣、唱吧在列
图片来源：@工信微报
工信部12月9日通报称，11月3日针对APP超范围、高频次索取权限，非服务场景所必需收集用户个人信息，欺骗误导用户下载等违规行为进行了检查，并对未按要求完成整改的APP进行了公开通报。截至目前，尚有5款APP未按工信部要求完成整改；各通信管理局积极开展APP技术检测，截至目前尚有101款APP仍未完成整改。
依据《个人信息保护法》《网络安全法》等相关法律要求，工信部立即组织对上述106款APP进行下架处理。相关应用商店应在本通报发布后，立即组织对其进行下架处理。针对部分违规情节严重、拒不整改的APP，属地通信管理局应对APP运营主体依法予以行政处罚。
（来源：微博@工信微报）
国外动态
12月2日
Bose耳机因限制转售价格被罚近700万欧元
图片来源：反垄断实务评论
近日，音响设备制造商Bose因限制转售价格被德国联邦卡特尔局处以近700万欧元的罚款。该局指控Bose限制了其分销渠道中音响产品价格的自由形成机制，对价格产生了不利竞争影响，并损害了消费者。对此，德国联邦卡特尔局局长表示：“转售价格维持是不能容忍的，当局将坚决追究到底。”
该局指出，除了就采购价格进行协商，Bose还与相关授权经销商商定了转售价格维持的协调措施。这些措施通常与销售价格上涨有关，例如限定上涨幅度。通过这种方式，Bose企图防止授权经销商的销售价格偏离建议零售价过多。对于价格偏离行为或停止价格维持的行为，Bose则直接进行干预。该协调措施是通过员工监控或者相关经销商关于其他授权经销商提供的销售价格（太低）的投诉来实现的。
（来源：反垄断实务评论）
本期数字法学资讯到此就结束啦，下期再见~
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END
文稿整理：尚 鹏
本文编辑：涂懿敏
本文审阅：张婕妤
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延伸阅读：
主 编：周莙松
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