全国百强县最新榜单出炉：谁在崛起，谁掉队了？

作者：程晓玲

来源：城市进化论（ID: urban_evolution）

作为区域高质量发展的基石，县域既是乡村振兴的依托，也是缓解“大城市病”、实现城乡协调发展的关键靶点。近日，全国百强县榜单正式出炉，在这场“硬核”席位角逐战中，都有哪些省份的县域突出重围、强势登榜？

在我国城镇体系中，县城一头连着城，一头连着乡，是城乡融合发展的纽带，也是经济运行的“神经末梢”。
北京大学国家发展研究院院长姚洋曾分析，我国未来的城市化有两个趋势：一是人口从三四线城市向一二线城市再集中；二是农村居民向县城集聚，县域经济变得越来越重要。
近几年，“人口仅3万”的袖珍小县佛坪、丁真的理塘以及“宇宙中心”曹县等，频频借助网络走进公众视野；国家层面，从县域创新驱动发展到大力提升县城公共设施和服务能力，也作出密集部署。
近日，赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2021中国县域经济百强研究》（下称“报告”）正式发布。报告指出，县域经济体量稳定增长，但占全国比重持续下降；县域户籍人口占全国人口比重六成之多，但呈逐年减少趋势。作为全国县域经济的领跑者，报告显示：

2020年，百强县以占全国不到2%的土地、7%的人口，创造了全国9.8%的GDP，以占全部县域不到3%的土地、11%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。
其中，2020年GDP突破千亿级别的县域已达38个， 较上年增加5个。江苏、浙江、福建三省分别斩获16、9、4个席位，其他省份均不超过3个。

具体而言，哪些省份县域雄踞百强县“头部阵营”？哪些省份无缘入榜？近年来，百强县区域分布格局发生了怎样的变化？谁的进步最大？谁又在悄然离场？

数据来源：赛迪顾问

千亿县快速增长，苏浙占“半壁江山”

报告研究对象涵盖全国1870个县级行政区划，指标体系包括经济实力、发展潜力、富裕程度、绿色水平等4个维度共24项指标。
其中，经济实力无疑是考察县域实力的硬核指标。
在全国数以千计的县级行政区划中，为数不多的“千亿县”撑起县域经济金字塔“塔尖”。
报告显示，我国“千亿县”数量进入快速增长期，2017-2020年分别新增3个、8个、4个、5个，现已达到38个。
这38个“千亿县”GDP达5.7万亿元，以不到全国0.5%的陆地国土面积，贡献了全国5.7%的GDP总量。有关2020年38个“千亿县”及5个新晋成员，此前《五城晋级，38个“千亿县”都有谁？》一文已有详解。
今天，我们进一步观察全国百强县经济规模及发展水平。
总体来看，全国百强县经济体量已可与国内经济大省比肩。2020年，百强县GDP、一般公共预算收入均高于浙江省和山东省，略低于广东省和江苏省。

百强县进出口总额和社会消费品零售总额低于广东省和江苏省，高于浙江省和山东省。

值得注意的是，百强县2020年人均GDP为11.2万元，已达到高收入国家水平，人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入比全国分别高出25.9%、13.9%、60.3%；农村居民人均可支配收入占城镇居民比重远高于广东省、江苏省、浙江省和山东省，实力演绎“富民与强县并举”。

GDP、外贸和消费等领域势头强劲同时，百强县发展短板也不容忽视。例如，2020年百强县金融机构本外币各项存款余额仅高于山东省，远低于广东省，略低于江苏省和浙江省。
不过，从百强县内部看，我国县域经济实力悬殊。
100个入围县域中，GDP小于1000亿元的县域多达62个，超过总数六成；32个县域GDP在1000~2000亿元；GDP超过2000亿元的仅有6个。

其中，名列前两位的昆山市和江阴市GDP均突破4000亿元大关，与其余县域拉开断层式差距。

在地域分布上，江苏、浙江两省GDP头部县域数量远远领先其他地区——“千亿县”分别占据16个、9个席位，合计超过全国38个“千亿县”半壁江山；且两省上榜百强县GDP在1000~2000亿元区间的数量也高居前列。

东部百强县超六成，中西部崛起

百强县排名综合考察经济实力、发展潜力、富裕程度、绿色水平等多维度指标，一定程度上能反映出各县域的高质量发展水平。

从2021年赛迪百强县榜单来看，由江苏、浙江、山东三省组成的“头部阵营”依然表现抢眼，分别占25席、18席和13席。其中，百强县前10名中江苏独占6席，并常年包揽前3位（昆山市、江阴市、张家港市）。

黑龙江、吉林、山西、甘肃、青海、宁夏、重庆、西藏、广西、海南等10个省份，则无缘全国百强县。
根据2021年百强县位次分布，报告将百强县内部划分为四大方阵：第一方阵为1-10名的县域，第二方阵为11-30名，第三方阵为31-60名，第四方阵为61-100名。

在第一方阵中，东部地区县域占据9席之多，除江苏有6个外 ，浙江、福建、湖南、山东各有1席。其中，湖南长沙县是唯一进入百强县第一方阵的非东部县域。
在第二方阵，东部地区继续强势包揽20个席位中的18席。其中，江苏、浙江共占13个，福建、山东、湖南分别入围3个、2个、2个。
在第三、第四方阵，中西部地区开始“崭露头角”。东部、中部、西部地区在第三方阵分别入围21个、5个、4个县域；第四方阵分别入围20个、11个、6个，东北地区入围3个、且全部来自辽宁。

打个总结：第一、第二方阵前30名县域全部被江苏、浙江、山东、福建、湖南五省包揽；湖南作为其中唯一的非东部省份，成为中西部县域经济领军力量。除湖南外，其他非东部县域则主要位列榜单后端。

结合历年榜单变化趋势，报告显示，近年来百强县区域分布格局变化较小，但分布不平衡问题仍然突出。

从省份来看，2017-2021年，江苏、浙江及山东三省百强县数量始终保持前三位，均大于10席，远高于其他省份；福建及中西部的河南、湖北、湖南紧随其后，百强县数量保持在4~7席；其他省份不同年份虽有变化，但均维持在4席以内。

2017-2021年各省份百强县数量，图片来源：赛迪顾问

放大到区域范围，则呈现东部地区县域恒强、中西部地区县域逐步崛起、东北地区县域整体实力较弱特征。

2017-2021年，东部百强县数量由76个减少至65个，仍以绝对优势抢占鳌头，但呈现逐步下降趋势；中部由15个增加至22个，5年新晋7席，上涨势头较强；西部从8个增至10个，在波动中保持增长；东北则趋于平稳，维持在3个左右。

山东两县掉队，四川实现“零突破”

这100个全国县域经济“尖子生”中，谁在大踏步向前？谁又在默默掉队？
据赛迪顾问县域经济研究中心统计，从近三年百强县排名变化看，2021年较2019年位次进步的县域共45个，其中进步10位以上的县域有15个。

其中，河南济源市进步最大，由93位上升至58位，三年排名跃升35位；湖南醴陵市次之，从91名上升31位至60名；江苏高邮市从98名升至71名，前进27位。
值得一提的是，2020-2021年，除山东和四川外，其他省份百强县入围数量均未发生变化。
其中，山东新泰市、广饶县2020年分别居百强县第73名、76名，但在2021年同时掉出榜单。西部的四川则在2021年实现百强县“零突破”，一年新增西昌市、简阳市2个百强县，但整体排名靠后，分别居第96名、100名。
“2021年，四川省新晋2席，表明四川省对县域经济发展更加重视，夯实了区域经济发展的底部基础。”赛迪顾问县域经济研究中心分析指出。
事实上，近年来，全国多个省份均将发展县域经济作为夯实“基本盘”的重要抓手，进一步激发县域经济高质量发展活力和潜能。

2021年1月，湖南印发 《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》，明确提出“组织实施新一轮特色县域经济强县工程”。
2021年4月，湖北定下到2025年底，“‘全国百强县（市）‘数量中部领先、位次前移，五十强县（市）实现零突破”等目标。
近日，陕西也提出，经过5年左右努力，要争取建成一批工业强县、农业强县和旅游名县，全面开创县域经济高质量发展新局面。

在各地“十四五”规划纲要中，“县域”一词亦被频繁提及。
据赛迪顾问县域经济研究中心副主任袁保鸿统计，东部的浙江、江苏、广东“十四五”规划纲要分别提及“县域”6次、7次、9次、15次；中西部的四川提到11次、湖北提到13次，河南、湖南两省则多达25次、32次。
可以预见的是，在这场全国上千县域参与的激烈竞争中，百强县榜单还将不断洗牌迭代，新一轮县域经济角逐才刚刚开始。

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