深度调研：“最强县级市”昆山的逆袭升级密码

作者：睿愚来源：秦朔朋友圈（ID:qspyq2015）
从苏州“小六子”到百强县之首，昆山不等不靠、主动作为，堪称我国最佳区域发展逆袭案例。而今抢抓“家门口”战略机遇，昆山率先开启“锦淀周一体化”新篇章，以旅游度假区为关键落子，积极探索独树一帜的生态湖区创新经济蝶变。昆山有路，事在人为，期待昆山旅游度假区用实干贡献出一条新时代的“昆山之路”。

作为区域经济观察者，我喜欢挖掘那些声名不显，却又厚积薄发、后来居上的区域发展案例，由弱变强、从落后到争先的故事总是可以给我们更多启迪和思考。

所以我一直没写昆山，作为享誉海内外的“中华第一县”，昆山的大名早已为世人所熟知。对于班里智商超群、成绩一骑绝尘的学霸，除了羡慕嫉妒，还有什么好写的呢？他们独特的禀赋，我们又学不来。

直到上周去昆山调研才知道，原来昆山才是最佳的区域发展逆袭案例。

去昆山之前，我一直以为昆山生在富庶的江南，是个家底雄厚的“富二代”吧。去了才知道，原来昆山并不是含着金汤匙长大的，就是现在大家公认的区位优势，一开始也没有什么优势可言。

今天我们说，昆山倚靠最强地级市苏州，接壤长三角龙头上海，接沪连苏、占据C位，区位优势得天独厚。

这是典型的用结果倒推原因的伪逻辑，今天昆山发展好了，我们说昆山承接了上海和苏州的双重资源辐射；如果平行世界里，昆山没有发展起来，我们又会说，昆山被上海和苏州双重虹吸，落后情有可原。

这并非不可能，事实上，绝大多数两个地区的交界处都是各自投入资源较少、安置污染项目较多的地方。

就说中国最发达的城市群——长三角城市群吧，现在从中央层面开始推进一体化，首先要打通断头路，断头路在哪里？不在各大城市的市内，而在省与省的交界处、市与市的交界处。

从卫星视角的城市夜景灯光图也可以看出，城市交界处的亮度是显著低于两市市中心的。

所以，你说一个县城在一个城市的边上、在两个城市的接壤处，究竟是优势还是劣势？

在这样的区位条件下，改革开放之初，昆山的工业基础非常薄弱，在当时苏州市下辖的6个县中排名倒数第一，被称为“小六子”“苏南的苏北”。

图：周庄古镇

当时，苏州几个县的乡镇企业搞得红红火火，而昆山这个农业县一直排名垫底。1984年8月，深感“担子很重”的昆山领导层，作出一个石破天惊的决策：自费兴办工业开发区！

然而，“三座大山”横亘在昆山开发区面前：没有政策扶持（没有名分，只有“大帽子”，只能偷偷搞）；没有资金支持（本不富裕的家底更加雪上加霜）；没有资源加持（没有伞的孩子只能拼命奔跑）。

时任昆山县县长的吴克铨下定决心，“如果一直跟在别人后面跑，就没有出路。我们偷偷搞工业小区，为的就是甩掉‘小六子’的穷帽子。当初真的是一穷二白，既要有顶住压力的勇气，也要有改革发展的智慧，我们一定要干！”

1985年，昆山硬是打破常规，用“不等、不靠、不要”的精神和“敢想、敢当、敢为”的志气，在城东稻香阵阵的农田里，自己规划、自筹资金，搞出了一个3.75平方公里的“工业小区”。

1988年7月22日，《人民日报》在头版刊发报道《自费开发——记昆山经济技术开发区》，并配发评论员文章《昆山之路三评》，对昆山开发区自费开发所取得的成绩给予充分肯定。从此，“昆山之路”一举成名天下知。

1992年8月，昆山开发区正式获得“国批”，由“编外”转为“正册”，成为全国县（市）中第一个国家级开发区。

在商务部发布的2020年国家级经开区综合发展水平考核评价中，昆山开发区从全国218家经开区中脱颖而出，综合发展水平排名位列第五，进出口总额的单项排名全国第二，位列国家级开发区第一方阵。

如果知道前四名是苏州、广州、天津、北京这些万亿城市里的开发区，那我们就能理解，昆山这个县级市的开发区能取得这样的成绩是多么难能可贵。

如今，昆山931平方公里的土地上，聚集了4个国家级园区、2个省级园区。如此高规格、高密度的园区布局，让昆山在县域经济体中一骑绝尘，连续17年稳居中国“百强县之首”，树起了县域经济发展的“第一标杆”。

2020年，昆山成为全国首个地区生产总值突破4200亿元、一般公共预算收入突破420亿元、工业总产值突破1万亿元的县级市。

这一成绩不仅超过了许多地级市，还超过了包括太原在内的许多省会城市。2020年，昆山城乡居民人均可支配收入62238元，近乎全国平均数的两倍。

从苏州最穷到全国最强，昆山人闯出了一条“事在人为”的“昆山之路”。

昆山的成绩有目共睹，但面对全球竞争优势重塑、经贸规则重构、新冠肺炎疫情冲击等叠加影响，经济外向度高的昆山也面临着不小的挑战。

另一方面，作为长三角城市群的重要一员，引领长三角地区经济增长从要素驱动向创新驱动转型，实现高质量发展，昆山也责无旁贷。

如果说1.0时代的昆山是农业立县，2.0时代的昆山是工业立市，那么新时代3.0版本的昆山应该是激活“生态文明+科技创新”，满足人民群众日益增长的美好生活需要，实现经济和社会高质量发展的昆山。

这次昆山之行，我没去繁华的市中心，没去闻名的经开区——它们是昆山的过去，而是来到了昆山南部三镇——锦溪、淀山湖、周庄三镇，一个可能孕育昆山未来的地方。

相较全市其他地区，锦溪、淀山湖、周庄三镇保留了传统江南水乡的独有特质，湖荡星罗棋布、河流纵横交错，静谧古镇、悠悠古韵，尤其是与上海共享的淀山湖，三镇拥有的北岸湖岸线长达20多公里，自然地理风光与历史文化底蕴交相辉映，成为一道独特的风景线。

在工业时代，这样的地理条件不利于大规模的工业开发和城市建设，三镇的生态资源得以良好保存，从而得到今天承接经济社会发展方式转型的重任。

从全球经济新的地理格局来看，现在科技产业发展最快、创新最活跃的地区，都是气候宜人、充满阳光的地带。

在美国表现为新的经济增长面从传统的“铁锈地带”转移到“阳光地带”。2020年美国经济排名前四的州——加利福尼亚州、得克萨斯州、纽约州、佛罗里达州，除了纽约州，全部都在阳光带上。这些“阳光州们”是美国新经济最发达的地区。

国内也出现了这样的趋势，越来越多的知识分子、科技人才，不是找到工作以后才搬去居住，而是先搬到一个宜居的地方居住，然后再在那边创业、就业。

这次调研我们参观了一个做石墨烯金属合金材料研发的创业公司，创始人是从加州伯克利大学学成归国的博士夫妇。

问起他们选择淀山湖创业的理由，竟然不是那些常见的营商环境、政策优惠、产业配套等等，而是他们在装修淀山湖房子的时候，询问了装修老板意见后，就近在淀山湖畔的神州数码产业园注册了这家公司。

调研之行恰逢周末，淀山湖的湖岸线上是一群群前来享受周末户外闲暇时光、风光和阳光的人们。

经济学研究有一个发现，收入增加会激励一个人付出更多的劳动，但当收入提高到一定水平，反而会使得人们降低劳动时间，增加闲暇时间。

其实现在这个趋势已经越来越明显了，随着交通的便捷和迁居的便利程度增加，大家对生活品质、对居住环境的要求越来越高。

人才涌向哪里，哪里就会充满活力和希望。为了厚植绿色生态优势，2019年10月29日，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》。

为抢抓这一“家门口”的国家战略、重大机遇，让三镇更好融入长三角生态绿色一体化发展示范区，昆山市委市政府决定让三镇率先实现一体化，用一体化响应一体化、贯彻一体化。

今年5月18日，《昆山市人大常委会关于推进锦淀周一体化发展 做实旅游度假区的决定》审议通过，昆山旅游度假区迎来实体化运作的高光时刻。

5月31日，昆山旅游度假区和锦淀周一体化发展推进会举行，“昆山旅游度假区党工委”“昆山旅游度假区管委会”以及内设机构正式揭牌，标志着锦淀周一体化发展开启崭新篇章，也标志着昆山“区镇合一”重大改革实现落子开局。

昆山这些年的发展，得益于“不等不靠、主动作为”的精神，如今，度假区一体化发展也是“不等不靠”精神的传承，跟自费搞开发区一样，度假区虽然还没纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，但率先自己先搞一体化，主动靠上，积极融入。

如何让一滴水永不干涸，答案是融入大海。如何让度假区激活更多潜能、实现更大价值，答案是积极对接国家战略，融入长三角一体化发展的蓝图里，融入生态绿色一体化发展的示范区里。

一天半的调研行程中，我游览了最江南的周庄古镇和锦溪古镇，参观了以立讯集团和正崴集团为代表的大型科技企业，考察了远望谷物联网产业园、神州数码产业园、研祥产业园等新兴产业园区，体验了祝甸砖窑文化馆和计家墩理想村的惊艳民宿，也见识了海归博士夫妇的创业激情，还有一个个全新的文旅项目正在建设之中。

一路看下来、听下来，我理解的昆山旅游度假区，不是传统的造城思路，也不是过去的开发区模式，作为长三角最后一块生态宝地，主政者要把它打造成昆山南部生态宜居滨湖城市副中心。

这完全是按照长三角生态绿色一体化示范区的战略定位来规划的，即生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。

40年前，昆山是苏州的“小六子”，是最穷的农业县，今天，昆山是中国最牛的县级市，是工业总产值过万亿的工业大市。

与之类似的，今天，昆山南部三镇——锦溪、淀山湖和周庄镇——旅游度假区，是发展相对滞后的地区，但10年后、20年后，与上海共同打造淀山湖“世界级湖区”的旅游度假区，在“昆山之路”精神指引下，谁说不会逆袭成为引领昆山转型发展、实现人与自然和谐宜居的最耀眼的那颗新星呢？

加快锦淀周一体化发展进程，构建绿色创新产业体系，把不可多得的区位优势、生态优势转化为跨越式发展、高质量发展的胜势，是挑战，更是机遇。

昆山有路，事在人为，期待昆山旅游度假区用实干贡献一条新时代的“昆山之路”！

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