华略智库张莉杰：科技招商“新赛道”，长三角凭何领跑？
作者：张莉杰 评估部执行总监
来源：上海人民广播电台《长三角热线》
全文5635字，阅读约15分钟
近年来，长三角各地正大力推进科技招商，如苏州各地先后设立相应的科技招商部门，全市已有5个板块成立县级市（区）层面的科技招商部门，乡镇（街道）层面科技招商部门已实现全覆盖，科技招商已成为长三角招商引资的“新赛道”。
今天的《长三角热线》，我们邀请华略智库评估部执行总监张莉杰，与您聊一聊科技招商如何服务长三角创新发展，助力产业集群提质增效。
《长三角热线》：有别于传统利用一定的土地资源、优惠的政策等吸引投资者，创造经济效益的招商模式，科技招商侧重于对科技创新要素的引进和培育。在您看来，发展科技招商的意义是什么？在科技招商的过程中，有哪些要素需要特别注意？
华略智库张莉杰：在这之前，先说一下科技招商的概念，科技招商不仅是对产业资本的招商，更是对创新人才、创新载体、创新企业等科技创新要素的引进培育，所以科技招商主要有以下两点意义：
1.加速植入创新要素，构建新兴产业集群，推动产业转型升级，形成区域核心竞争力；
2.对接中心城市创新链群，加快引进中试-转化环节，共同构建大区域产业链共生地。
在科技招商过程中，需要注意以下两点：
1.注重对领军人才及其团队的招引，力争引进一个团队、落实一个项目、形成一个企业、带动一个产业；
2.注重创新创业环境打造，配套引进科技基金、公共平台、科研设施、孵化机构、服务设施，形成良好的科技研发创新-孵化转化生态环境。
《长三角热线》：刚才我们提到，苏州市正大力发展科技招商工作，不仅设立了多个科技招商中心、小组，也成功举办了苏州科技招商大会。苏州工业园区作为全市科技招商工作的典范，率先建立了协同化的科技招商体系，成立全国首家科技招商中心。除了这些举措，苏州在发展科技招商方面还有哪些特色？
华略智库张莉杰：
具备市场化特色。比如建立科技招商公司，采取市场化激励和招募机制；同时建立产业发展公司，对新兴产业进行市场化运作和扶持。
具备资本化特色。比如建立科技招商基金、相关产业基金、科创投资集团等，善于运用资本招商、并购招商。
具备开放化特色。比如建立科技招商合伙人、首席顾问团队、在中心城市建立离地创新基地，在海外设立离岸孵化基地等。
《长三角热线》：据了解，今年上海组建了全新科创集团，整体打造“一体两翼”的业务新格局。请问“一体“和”“两翼”分别指什么？我们之前说要加强“产融结合”，那么在科创领域，如何看待资本在科技招商工作的作用？
华略智库张莉杰：一体是指以产业资本为主体，打造集天使基金、产业基金、并购基金、母基金、S基金、美元基金于一体的科创基金群，聚焦科技产业，按照“产业*地域”模式从上海向全国矩阵式发展。
两翼是指科技金融和科创综合体，着力构建全生命周期、全链条，投资、贷款、担保联动发展一体化的投资生态圈。
金融是各类产业之王，资本是资源配置核心，产业大资本是培育、驱动创新企业和创新集群发展的主要驱动力。要充分发挥头部资本串联创新要素的作用，加快创新企业和人才集聚；发挥头部资本创新资源丰富的优势，联合开展科技招商和孵化转化。
《长三角热线》：无锡市正紧紧围绕前沿科技领域和产业发展实际，通过创新链布局，赋能产业链发展，加快推动产业集群提质升级，加快打造国内一流、具有国际影响力的产业科技创新高地。您认为科技招商应当怎样助力产业创新集群聚合？
华略智库张莉杰：积极引进创新龙头和链主企业，带动形成新兴产业创新链群和特色园区；全力引进科研设施和科研团队，打造产业科创策源地和人才储备池；设立科创集团和科创资本，以资本股权投资和并购投资带动产业成群成链。
《长三角热线》：在各地科技招商工作的布局中，异地招商也成为了一种新业态，例如长三角城市在上海、杭州等地设立的“科创飞地”。我们了解到，截至2021年底，长三角区域内其他城市在上海设立创新飞地共30家，其中浙江省占了84%。对于中小城市而言，应当如何把握这一机遇，做大做强科技产业？这种中心城市孵化-本土产业化联动发展的模式对于长三角科技创新发展有什么积极影响？
华略智库张莉杰：中小城市科技力量薄弱，但商务成本较低，需要紧密依托中心城市进行就地作业，主动对接高端创新资源，将研发功能设在中心城市，将中试-孵化-制造功能引到当地，形成窗口-基地模式，努力成为中心城市最佳的科技孵化和协同制造基地。
这种联动模式，可以有效规避科创和产业各地同构、过度竞争、资源浪费的问题，形成科创研发-中试-转化-制造的梯次格局，有利于创新要素得到最佳配置，形成更加紧密高效的创新共同体。
《长三角热线》：您认为科技招商该如何专业化、精准化？在这方面，长三角各地有何经验和教训？
华略智库张莉杰：科技招商目前存在的问题，还是处在同构竞争的阶段，大家发展的产业聚焦在同类领域，没有差异化配置；其次还是处在拼资源和政策的阶段，未能在营商环境、区域环境上得到重大突破。
科技招商要做到专业化精准化，必须建立专业的科技招商团队，长期跟踪研究；必须建立专业的科创顾问团队，长期咨询建议；必须邀请专业的投资基金团队，寻找具备市场潜力的创新资源；必须联合链主企业共同招商，形成精准化的产业生态链圈。
《长三角热线》：科技招商全链服务是各地政府下一步努力的重点，在这方面您有哪些建议？
华略智库张莉杰：
建立链主+链长+资本组成的产业链委员会，共同研究政策、寻找招商对象、搭建公共平台，高效获取创新要素；
建立全链企业服务平台，从注册、投资、加速、创新、中试、上市等各个环节为企业提供专业服务；
建立长三角海外创新基地联盟，依托中心城市和品牌园区力量，共同开展海外科技招商和服务，尤其中心城市要作为中小城市海外招商的平台，推动创新要素梯次引进分布。