告别税收返还：场景招商成为招商引资新引擎
来源：招商引资内参（ID:zsyznc）
当前，清理招商引资税收返还优惠政策，成为了招商引资领域最热门的话题，大家都在思考此后的招商引资应该怎么做？我们注意到，很多地方普遍都把产业链招商、资本招商和场景招商作为未来招商引资重点方式方法。大家都对产业链招商、资本招商都比较熟悉，但场景招商是这几年新兴的招商方法，大家相对比较陌生。
可以说，场景招商在招商引资中角色将更加重要，不懂“场景招商”的地方政府，正在被淘汰出局！为此，本文为大家整理了安徽、湖南2个开展场景招商比较早、案例多、经验丰富的地区的相关思路供参考。
今年4月，2024年湖南先进制造业应用场景系列对接活动在长沙举行。这场以场景为名的招商对接会，既有应用场景技术需求方，也有应用场景服务供给方；既有已落户湖南、深耕湖南的企业，也有即将落户湖南的优质企业。
对接会的目的很明确，要以场景开放推动招商引资、集聚产业资源、促进产业升级，打造一批可示范、可体验、可推广的先进制造业应用场景样板，加速推动一批新技术新产品在湖南找到具体的应用场景。
场景为什么如此重要？从传统的“政策招商”“资源招商”到“场景招商”，湖南在玩什么新招？
1、高科技应用场景“吸睛”
在医院打针时，护士使用一次性注射器，从西林瓶中提取药液进行注射。这个过程针头长时间暴露在空气中，存在感染风险。
此次对接会上，楚天科技带来预灌封注射器，成功解决这一痛点问题。
“这是全新的一次性注射器，药品已经被预填充到注射器，只要将密封结构打开，露出针头马上就可以使用。”楚天科技高级副总裁、中央技术研究院副院长张韬介绍，这套由配液系统、拆包设备、灌封系统等组成的预灌封药品生产整体解决方案，主要生产带针头的小剂量注射药瓶，即开即用，不需要刺破胶塞，用药安全性更高。
目前，该生产线运行速度达到1000瓶/分钟，超越了国际最先进水平900瓶/分钟；国外企业12至18个月的交货期，楚天科技只需6个月，可帮助药企实现药品快速上市。
“主角”既然是场景，省内外企业自然带来了最新的数字化、智能化、绿色化应用场景和设备。
比如三一集团带来智能建造整体解决方案，整个建筑建造在云平台上完成，再基于参数生产实体的建筑进行组装，可以加快设计施工流程，也能保证装配式建筑的质量。
“现在大部分作业都通过工厂高质量、快速化、智能化生产线生产，施工现场快速拼接，人工消耗和建筑垃圾大大减少。”三一筑工华中大区技术中心副主任张帅说。
全球最大的CAE（计算机辅助工程）软件公司Ansys带来了工程仿真软件。
有了“黑科技”，设计研发有多省事？试想一下，公司产品即将大量生产，你却对生产链的规划制造有所疑虑，怎么办？通过仿真技术，无需制造实体，便能测试和优化设计，降低错误和返工的风险。
Ansys中国总经理、亚太区副总裁马金梭说，未来计划加大和高校的合作，培养湖南工业企业的研发人员，提升整体工作效率。
2、应用场景成为新技术的“试验场”
技术好不好，用了才知道。一个个具体的场景，是对新技术最靠谱的验证。近年来，场景创新逐渐成为支撑新领域、新赛道、新动能、新优势的重要抓手。
湖南先进制造业基础雄厚，门类齐全，为新技术落地孕育出丰富的应用场景。
4月28日，省工信厅发布“智赋万企”十大典型场景，涵盖研发、生产、物流到销售等全流程。每个场景对应真实案例，具备较强的针对性和参考性，帮助同类企业找准新技术落地“姿势”。
去年以来，湖南深入实施“智赋万企”行动，推动新一代信息技术赋能千行百业，数字化应用场景的覆盖面、渗透力加速提升。
“坚持差异化施策，提高场景应用精准度。”省工信厅总经济师熊琛介绍，制造业范围广泛，产业之间千差万别。必须分产业、行业、工位多个层次推动数字化转型示范先行。
目前，湖南累计培育国家级智能制造示范工厂24家、位居全国第六位，打造智能制造优势场景297个。
对接会透露，今年湖南将优化共建共享的应用场景创新生态，定期发布一批优质应用场景，大力支持独角兽企业的产品应用和市场拓展，最大限度赋予新产业新业态容错试错机会，为各类创新主体提供更多发展机遇。
3、为技术找场景，为场景找市场
近期，省商务厅联合省工信厅，面向重点园区和关键企业，征集、遴选形成了2024年湖南先进制造业应用场景需求信息清单、供给信息清单和场景案例清单。
省商务厅厅长沈裕谋表示，目的就是努力“为技术找场景，为场景找市场”，进一步推动优质应用场景开放共享，促进先进制造业创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
目前，共汇总14类需求信息182条、6类供给信息123条、24家国家智能制造示范工厂揭榜单位的场景案例71个，涵盖工程机械、生物医药等重点产业。
有了“清单”，企业对接一步到位。在4月29日的“数据要素×”绿色低碳先进制造应用场景对接会上，湖南大数据交易所、湖南机械之家、菜鸟科技、德拓信息与其合作伙伴进行了现场签约。
其中，湖南机械之家与人保财险湖南省分公司、阳光财产保险股份有限公司分别签订合作协议。其创始人兼 CEO刘旭龙说，签约之后，保险公司将基于湖南机械之家数据库以及软硬件一体的设备安全解决方案“云盒精灵”，开发和设计更好的保险产品，帮助客户保障风险。
“我们希望通过一手强化供需对接，一手探索场景招商，以优势产业资源吸引一批高成长企业和独角兽企业投资落户，催生更多新经济新业态新模式，激发高质量发展新动能。”沈裕谋说。
所谓场景创新，就是能够有效地链接技术创新与市场需求，解决科技创新、企业发展、城市治理等遇到的一系列难题，实现从“0到1”的研发突破到“从1到100”的科技成果转化，最终演变成了千亿级新赛道。
合肥场景创新工作自2021年开始谋划，2022年5月率先成立全国首个城市场景促进机构——合肥市场景创新促进中心。自成立以来，场景创新促进中心累计服务企业超1000家，挖掘场景需求超600个，促成意向合作超70项。
场景创新中，政府如何发力？合肥市建立统一场景创新决策指挥体系，设立市推进战新产业发展工作委员会，安排1名市委常委专职负责，统筹科技产业创新与场景创新深度融合。在合肥市发改委设立场景创新推进处，把场景创新放在与新兴产业同等重要的位置，运用场景思维促进科技创新、赋能产业发展、提升城市治理水平。
政府引导，尤其要发挥规划的引领作用。合肥市发改委一位负责人介绍，合肥将支持人工智能应用示范场景建设，打造一批具有全国影响力的应用示范场景、企业和园区。在规划的引领下，包括科大讯飞星火大模型V4.0在内的一大批人工智能应用场景加速“开花结果”。
如何推动企业和市场参与？合肥市场景创新促进中心帮助企业优化场景解决方案，激发企业场景参与活跃度；发挥国有资本引领撬动作用，以“科大硅谷”服务平台公司为主体，联合市区两级国资平台，组建全国首个城市级场景公司，统筹全市场景资源，集成资本、人才、技术、数据、算力等要素，累计为1200多家企业提供场景创新服务。
解决了“场景哪里找”，接下来便要解决“场景如何用”。经过探索，合肥市聚焦场景征集发布、打磨路演、对接招商等主要服务形式，全方位、多渠道提升“场景应用”的生产力、竞争力、影响力。
场景征集发布。合肥市建立“五有四非”场景遴选标准（愿开放、可落地、有资源、好推广、能带动，排除政府基建、采购、信息化和企业研发项目），将“场景清单”创新拓展为场景需求的“机会清单”和场景供应的“能力清单”，一手抓需求、一手抓供给。
记者了解到，合肥市围绕创意性、社会性、前沿性、便捷性、成长性五大要素，识别有价值的场景，通过系统打磨，提升场景匹配市场能力，让场景有“潜力”更有“实力”。为云玺量子的“智能印章用印审批”场景提供打磨服务，使之更加符合市场需求，目前已与碧桂园、钉钉等企业签署多个智能印章大单。组织场景路演会，为有市场的场景提供演示舞台，提高场景曝光率，让场景有“产量”更有“流量”。
如今，合肥全力推动的全域场景创新，无疑会为正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期的安徽高质量发展注入新动能。
附：
2023年以来，合肥市以其独特的“场景创新”模式受到广泛关注。作为推动科技成果转化的新范式，“场景创新”以新技术的创造性应用为向导，以供需联动为路径，力图实现新技术迭代升级和产业快速增长。
此前，在国家“十四五”规划中，“场景”一词已经被6次提及，包括合肥在内的40多个城市纷纷启动了场景创新计划。
“在全国场景赛道中率先起跑的合肥，2023年以来，频频向全国递出‘场景创新’这张名片，实体化运作全国首个场景公司、常态化发布场景清单、举办全国场景创新峰会、邀请‘独角兽’企业来访……新经济、新技术、新物种企业在合肥渐成生态，创新之势蓬勃向上。”罗云峰说。
关键词：从1到N释放场景要素让创新技术实现“裂变”
2023年5月8日，第二届长三角国际应急减灾和救援博览会在国家会展中心（上海）开幕。此次博览会上，城市安全生命线“清华方案·合肥模式”备受瞩目，而这，正是合肥场景创新的标杆之一。在建设过程中，合肥开放燃气、桥梁、供水、排水、热力、消防、水环境、综合管廊等八大领域场景资源，为清华大学合肥公共安全研究院的先进技术提供了用武之地。
如果你走进合肥市城市生命线工程安全运行监测中心，就能看见，“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图铺在电子大屏上，实现“一平台、一张网、一体系（指挥）”。8万多套传感设备遍布于合肥路面、桥梁、地下管网，24小时监测“城市心跳”。如今，这一“清华方案·合肥模式”已推广至全国60多个城市。由城市生命线工程孕育出的城市生命线安全产业，正蓬勃生长。
场景，意味着更多可能；创新，昭示出无限潜力。合肥自全国首个城市场景创新促进中心成立以来，已组织场景调研培训、场景路演对接等活动超200场，挖掘场景需求超800条，通过召开场景发布会等方式累计发布6批次451个场景机会清单，形成意向对接单位共2660家，意向对接金额预计36.58亿元。
“合肥，依托现实场景为高技术产品提供了试验场，让创新技术实现了‘从1到N’的裂变。”罗云峰说道。
关键词：从N到1政府站台“背书”让企业不再“浮沉”市场
当前，初创型科技企业新技术、新产品、新方案推出后，往往缺乏应用场景来展示、验证，经常面临“有技术缺商业”难题。
“尽管团队掌握前沿技术，却因找不到发挥技术价值的场景，难以在市场中快速立足。与此同时，业主单位需要的产品太多，要从市场中筛选出优秀的企业耗时耗力。”罗云峰表示，正是看到了这一现象，合肥为业主单位开辟了“场景创新”这一“中介平台”，让他们从此前“对接N家企业”变成“1对1精准对接”。
据悉，2023年，合肥通过建立科创产品认定评审机制、常态化开展科创产品场景双需对接，举办2022年度十大标杆场景评选、2023首届场景应用创新大赛、发布场景能力清单等活动，搭建场景创新平台，超400家企业展示新技术能力、新产品应用、新方案模式，一批有首创性、变革性新“合肥造”得到推广应用。
不仅如此，2023年，合肥先后开展两批“新技术新产品新模式”产品认定工作，认定合肥京东方光电科技有限公司“反射式低功耗户外液晶屏”等110个“三新”产品。发布3批次120个市级场景能力清单，向社会广泛推介“合肥优秀方案”，为企业提供产品推广和公司宣传机会，帮助数百家企业更快实现产品落地，达成订单合作，赋能合肥的前沿科技企业加速成长。
关键词：从“1”到“plus”打造超级场景IP培育发展新质生产力
产业可持续发展，形成了“1”条产业链，那么合肥的场景创新，就是赋能产业链再升级，形成“plus”版本的产业链。
罗云峰介绍，在促成企业合作之外，合肥持续围绕重点领域、重点片区和重大工程，提前规划、主动挖掘一批带动性强、覆盖面广的“超级”场景，同时聚焦未来产业培育，积极为智能网联、低空经济、生物制造、新型储能等新经济、新模式开辟新场景，抢抓新赛道。2023年，已陆续发布骆岗公园、智能网联全域道路测试、低空经济等3个超级场景。
低空经济，是合肥加快培育新质生产力的重要抓手，而低空经济超级场景，则聚集了低空新基建、空中交通、商业消费和公共服务等多个领域，拓宽了合肥的“未来产业图景”。2023年12月28日，在亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器全球首飞盛典上，合肥一举释放51个重磅场景机会。“低空经济”超级场景全年累计完成低空飞行超万架次、累计时长超千小时，推动集聚低空经济领军企业100余家，一个层次丰富、业态多元的立体化低空经济发展新格局在合肥初步构建。
聚焦“首位产业”，合肥推进智能网联全域道路开放，2023年9月28日，正式发布《合肥市智能网联汽车测试全域开放方案》。截至目前，已开放测试道路1096公里，测试场景涵盖乘用车、商用车、低速无人车等多领域，打造了国内首个城市级“车、路、网、充”一体化云监管平台，已接入智能网联测试车辆170辆、新能源汽车数据11万辆。
关键词：从1.0到2.5 赋能新经济“有政策”更“有机会”
“用场景为企服务、培育新经济，是一项全新的路径探索，各地在工作机制层面仍处在早期探索阶段。但合肥敢为人先，去年就揭牌全国首个将场景作为城市资源运作的国有企业，还成立了全国首个以场景为核心工作的处室，采取‘处室+公司+中心’模式推进场景创新工作。”罗云峰说道。
在政府主导、企业运营、市场参与的联合运作下，合肥探索场景合作的新模式，也让为企服务向前一步。受益于“场景创新”，合肥的招商模式也再度升级，从“政府四处敲门”的1.0时代、“政策吸引”的2.0时代迈入了“场景吸引”的2.5时代。
变“给政策”为“给机会”，围绕“主导+先导”重点产业招引方向，通过中国（合肥）场景创新峰会、独角兽企业合肥行、“双招双引”闭门对接会等活动，以城市场景机会为要素，开放场景资源，设立专项示范应用场景项目补贴，吸引独角兽（潜在独角兽）等新科技企业来肥深度对接，打造“场景招商”新模式。
2023年，超100家外地独角兽（潜在独角兽）企业来肥，其中75家企业与市领导进行面对面交流，亿航智能、微构工场、国电高科、灵动科技等一批新赛道领军企业在合肥陆续落地。
围绕2024年的工作任务，政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
场景创新为合肥新质生产力的形成和发展注入了新动能，增添了新活力。罗云峰表示，下一步，合肥市将持续依托新兴产业的发展优势和丰富的应用场景，加大对全领域、全市域、全流程场景应用创新工作的支持力度，加速培育场景创新生态，推动更多创新资源落地发展，以场景创新催生“新质生产力”，助力城市高质量发展。
﹀
﹀
﹀
*商务合作/转载：添加官方微信号HUALUEZK，或拨打电话021-68881689
*投稿邮箱：fengyy@hualue.com*简历投递：diana_jianli@hualue.com
【往期精选】