保交楼政策满一年，进度怎么样？

背景介绍：2022年7月，针对烂尾楼的断贷潮在全国蔓延，警报拉响。央地政府高度重视，央行、住建部、财政部等部门随即出台多项措施，释放超5000亿元的保交楼专项借款。

迄今为止，没有官方数据披露过全国停工/烂尾楼盘的数量。

建筑业第三方信息平台百年建筑网对全国范围内1114个项目的保交楼交付进度进行调研：截至5月底，华南、华北交付进度较好，占比达到56%和40%；而西南和华中地区交付比例在全国排名倒数一二，分别为15%和16%。

保交楼政策满一年，进度欠佳的核心问题是什么？

答案很简单——缺钱。

上述数据也可以看到经济发达地区保交楼进展较好，经济欠发达地区进展不顺，其背后主要是钱多钱少问题，经济发达地区还可以市场化帮助保交楼，经济欠发达资产质量不行，难以市场化解决，甚至银行融资都难，仅靠千亿级纾困资金保交楼难以实现。

两个批次共4000亿元的专项借款，约投放给400万套房源，但仅恒大一家，在全国范围内的待交付房源就达到150万套。——经济观察报

去年末有人炒作“金融16条”，说什么国家走房地产刺激老路了，房地产复活要复制08、15年行情了，当时我就正本清源予以驳斥，一方面告诉大家人口形势决定了根本不可能走老路；另一方面告诉大家银行等金融机构不是傻子，不可能给房地产慷慨融资的，这些金融机构也要考虑自身风险。

实际结果验证了我的分析——

理论上，项目申请到专项借款和配套融资的比例为1:2，实际情况是，大部分项目的配套融资一栏是空着的。家大型房企在河南省获得了超35亿元的专项借款，但仅郑州一个项目拿到了数千万元的商业银行配资。——经济观察报

房企们一厢情愿认为：专项借款的项目抵押率不足50%，政府和城投公司怎么算都不会亏。

实际上呢？很多资产贬值严重。房地产价值回归很猛，资产贬值速度超出了各市场主体的预期。我其实也说过，别看恒大说什么所储备土地价值2万亿，根本不可能，其囤地绝大部分三四五线及以下城市，随着人口老龄化加速城镇化到顶，根本不值钱。地方的原话：

“抵押物都有一个限期估值，如果后续房子卖不掉，评估出来的价值1万元或5000元，都是没有意义的。”该住建官员建议审计部门应综合考虑保交楼的复杂性，适当容错容缺，否则各地都不敢继续申请和下放专项借款。——经济观察报

地方政府对于这笔资金管控很严，因为保交楼专项借款须统借统还，由地方城投平台做借款主体，会形成地方债务。

据悉，2022年年中，有关部委研究这笔纾困资金的制度设计时，起初要求由地方政府对保交楼借款兜底，后鉴于地方政府不方便出面，便把责任压给了城投平台。——经济观察报

最终如何解决？

上文我们清楚知道保交楼是要真金白银的，不是喊口号就可以完成的，目前各地都缺钱，一些地方体制内薪水都发不出来了，所以保交楼当然进展缓慢。

但是，保交楼还是会做的，只不过要解决资金来源问题。如何解决？