一图解读 《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》
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经济日报：新时代经济体制改革，中央为何强调三个“更高”？
18日，中共中央、国务院发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（简称《意见》），对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计和部署。
作为当前和今后一个时期加快完善社会主义市场经济体制的行动纲领，我们注意到，《意见》对未来经济体制改革明确提出三个“更高”，即更高起点、更高层次、更高目标。在面对百年未有之大变局的当下，在严峻复杂的外部环境中，中央对经济体制改革格外强调三个“更高”，有何深意？
国家发展改革委有关负责人在接受《经济日报》记者采访时表示，改革开放40多年来，党中央带领全国各族人民推进包括经济体制在内的各项改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转变，极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了生产力发展，极大增强了党和国家的生机活力。
经过近30年的实践，我国社会主义市场经济体制已初步建立。特别是党的十八大以来，经济体制改革全面发力、多点突破，有效破解了经济社会发展中诸多深层次矛盾和问题，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。40多年改革开放的一条主线，就是逐步探索、建立和不断完善社会主义市场经济体制。
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对完善社会主义市场经济体制提出更高要求。
该负责人表示，站在新的历史起点上，必须清醒看到，推动高质量发展还有不少体制性障碍，还存在要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，不断在关键性基础性重大改革上突破创新，通过加快完善社会主义市场经济体制破除这些体制机制障碍。
相比过去，新时代经济体制改革更加重视制度建设，亟需在一些深层次的体制机制问题上寻求更大突破。与此同时，在国际政治经济秩序进入深刻变化和调整的关键时期，在新冠肺炎疫情重塑全球政经格局的大背景下，我国经济体制改革正步入深水区。党中央、国务院审时度势，适时出台《意见》，为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供行动纲领，宣示了中央新一轮市场化改革再出发的坚定决心。
《意见》紧紧围绕当前我国经济社会发展在体制机制方面的突出问题，围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标，提出七个关键领域的改革举措——
一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力。
二是夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争。
三是构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力。
四是创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制。
五是坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义。
六是建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展。
七是完善社会主义市场经济法律制度，强化法治保障。
该负责人表示，这些关键性基础性改革举措具有很强的针对性。随着各项改革落地实施，将不断夯实我国社会主义市场经济有效运行的基础。
作为一份综合性、系统性很强的文件，《意见》呈现出一些显著特点：
突出时代特征。《意见》努力把握百年未有之大变局、社会主要矛盾转化、经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段等时代特征，站在新的历史起点上谋划经济体制改革。
突出目标导向。对照党的十八届三中全会、十九大和十九届四中全会提出全面深化改革总目标和实现高质量发展的要求，《意见》提出相应目标任务。
突出问题导向。紧紧围绕解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，围绕人民群众普遍关心的问题，《意见》突出重点领域和关键环节改革，提出有针对性的改革举措。
突出制度建设。《意见》牢牢抓住制度建设这条主线，坚持好、巩固好、完善好经济体制改革领域已经建立起来并经过实践检验的制度。同时，以改革实践中新出现的制度创新为重点，及时将实践证明行之有效的改革措施制度化、法治化。
突出系统集成。《意见》深入研究经济体制各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，推进改革系统集成、协同高效，努力实现目标集成、政策集成、效果集成。
突出积极稳妥。《意见》确定处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，在防控风险的前提下，稳妥有序推进重点领域改革。
构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，需要在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革，这正是新时代赋予改革开放新的时代内涵和要求。
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