好事总能跑偏！陈文辉曝“偿二代”数据有注水，监管“打补丁”三年搞定（附图）

目前，对于保险公司经营约束最严的就要数“偿二代”，但仍有一些公司铤而走险，并在编制“偿二代”数据上做起了文章。3月6日，保监会对外披露副主席陈文辉在一次研修班的授课上指出，偿付能力数据不真实的问题较为突出，并披露偿二代二期工程完成的时间表。文末有附图——

陈文辉是在3月4日-5日，保监会偿付能力监管专家咨询委员会（简称“偿咨委”）咨询专家研修班上提及这一问题。看来，监管部门采取监管措施的依据并不完全真实，这将是下一步穿透式监管的一大重点。另外，很可能是“偿二代”执行过程中仍有一些漏洞可钻，同样暴露出政策还有一定局限性。

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“偿二代”监管有成效

陈文辉指出，党的十八大以来，偿付能力监管工作取得了显著成效。第二代偿付能力监管体系自2016年初正式实施两年多来，在提高保险监管的现代化水平、增强行业防范化解风险的能力，提升我国保险监管的国际影响力等方面发挥了重要作用，推动监管和行业实现了五个转变：

 一是偿付能力监管体系实现从规模导向向风险导向转变；

二是偿付能力监管方式实现从定量监管向定量与定性监管并重转变；

三是偿付能力监管指标和工具实现从单维线性向多维立体转变；

四是偿付能力监管在国际上从跟跑向并跑转变；

五是偿付能力监管推动行业发展由粗放增长逐渐向高质量发展转变。

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 “偿二代”下的大问题

当前，保险业风险防控工作形势严峻，保险监管不能完全适应新形势下的风险防控工作需要，行业风险管控能力存在明显短板。

2017年末，虽然行业综合偿付能力充足率和核心偿付能力充足率分别为251%、240%，高于100%和50%的监管标准，但一些偿付能力风险不容忽视。

一是行业综合偿付能力充足率连续8个季度持续下降，从2016年1季度的277%下降到2017年4季度的251%，个别保险公司偿付能力长期不达标；

二是保险公司偿付能力存在较大压力，2017年4季度有16家公司综合偿付能力充足率处于100%到150%的区间，有的公司濒临不足；（参见附图）

三是偿付能力数据不真实的问题较为突出，侵蚀了偿付能力监管的基石；

四是保险公司自身造血功能不足，有的公司主要依靠股东注资、财务再保险、房地产增值等维持偿付能力。

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“偿二代”二期完工设时限

陈文辉强调，偿二代二期工程建设要按照“同时启动、分批完成、三年完工”的思路，在全面启动各个项目基础上，按照“急用先行、边建设、边实施”的原则，成熟一个，发布一个，力争2020年中期完成偿二代二期工程建设。2018年要重点推进以下工作：

一是在完善监管规则方面，修订完成实际资本、市场风险、信用风险、偿付能力风险管理要求与评估（SARMRA）、风险综合评级（IRR）、流动性风险等监管规则；

二是在健全执行机制方面，建立常态化的偿付能力数据真实性检查制度，建立多维立体开放的风险分析与监测机制，建立健全偿咨委工作机制。

三是在加强监管合作方面，持续推进建立偿二代等效评估制度，进一步探索完善偿二代应用于境外保险机构时的标准和机制，积极参与国际监管规则的制定。 

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