习近平｜努力把我国建设成为网络强国
习近平：努力把我国建设成为网络强国理论中国
来源：理论中国
编者的话
中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于网络强国论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。本书内容，摘自习近平同志2013年3月4日至2020年11月23日期间的讲话、报告、演讲、指示、批示、贺信等100篇重要文献，分9个专题，共计285段论述。其中许多论述是第一次公开发表。
以下是该书第三专题：努力把我国建设成为网络强国。
网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
《努力把我国建设成为网络强国》（2014年2月27日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第197页
当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。
《努力把我国建设成为网络强国》（2014年2月27日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第197页
建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。
《努力把我国建设成为网络强国》（2014年2月27日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第198页
要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。
《努力把我国建设成为网络强国》（2014年2月27日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第198-199页
建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。
《努力把我国建设成为网络强国》（2014年2月27日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第199页
纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。现在，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，相隔万里的人们不再“老死不相往来”。可以说，世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。 中国正处在信息化快速发展的历史进程之中。中国高度重视互联网发展，自二十一年前接入国际互联网以来，我们按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的思路，加强信息基础设施建设，发展网络经济，推进信息惠民。同时，我们依法开展网络空间治理，网络空间日渐清朗。目前，中国有六亿七千万网民、四百一十三万多家网站，网络深度融人经济社会发展、融入人民生活。
《在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》(2015年12月16日)，习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第170-171页
“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及十三亿多中国人民，更好造福各国人民。
《在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》(2015年12月16日)，习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第171页
当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。这些要求要尽快落实到位。
《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第206-207页
“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。
《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第208-209页
互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。
《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第209-210页
要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。
《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第210页
加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。
在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话（2016年10月9日），《人民日报》2016年10月10日
当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。虽然我国网络信息技术和网络安全保障取得了不小成绩，但同世界先进水平相比还有很大差距。我们要统一思想、提高认识，加强战略规划和统筹，加快推进各项工作。
在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话（2016年10月9日），《人民日报》2016年10月10日
中共十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。中国数字经济发展将进入快车道。
《致第四届世界互联网大会的贺信》（2017年12月3日），《人民日报》2017年12月4日
善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用。
在十九届中央政治局第二次集体学习时的讲话（2017年12月8日），《人民日报》2017年12月10日
上个世纪六十年代以来，信息技术快速发展，互联网应用加速普及，给人类社会发展带来了深刻而重大的影响。现在，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，云计算、大数据、物联网、人工智能等快速发展，同生物、能源、材料、神经科学等领域交叉融合，引发了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术变革。以互联网为代表的网络信息技术日益成为创新驱动发展的先导力量，加速了劳动力、资本、能源、信息等要素的流动和共享，推动社会生产力发生了新的质的飞跃，在更广范围、更高层次、更深程度上提升了人类认识世界、改造世界的能力。
《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）
互联网快速发展的影响范围之广、程度之深是其他科技成果所难以比拟的。互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的，给世界政治经济格局带来的深刻调整是前所未有的，给国家主权和国家安全带来的冲击是前所未有的，给不同文化和价值观念交流交融交锋产生的影响也是前所未有的。
《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）
当今世界，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的一个关键。世界各大国均把信息化作为国家战略重点和优先发展方向，围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈，世界权力图谱因信息化而被重新绘制，互联网成为影响世界的重要力量。当今世界，谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃。一定程度上可以说，得网络者得天下。
《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）
信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。工业革命以后，我们一次次同历史机遇擦肩而过。第一次工业革命发生时，我国正处于乾隆、嘉庆、道光时期，当时的统治者闭关锁国，无视世界发展潮流。第二次工业革命发生时，我国外敌环伺、内乱纷起，逐步成为半殖民地半封建社会。信息化时期，我国正逢其时。尽管我们起步稍晚，但经过二十多年努力，我国迅速缩短了同发达国家的信息化差距，成为举世瞩目的网络大国。信息化为我国抢占新一轮发展制高点、构筑国际竞争新优势提供了有利契机。
《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）
任何一次科技革命都会对现有生产生活和社会治理等带来冲击。在看到机遇的同时，我们也要看到信息化对治国理政带来的风险挑战。从意识形态看，某些西方国家利用互联网加紧对我国进行渗透、颠覆、破坏，网络意识形态斗争形式严峻复杂，各类社会风险向网络空间传导趋势明显。从网络安全看，关系国计民生的关键基础设施网络安全问题突出，网络空间军事化趋势加剧，各类网络违法犯罪活动大量发生。从技术方面看，核心技术受制于人的局面尚未改变，互联网新技术新应用不断带来风险挑战。从国家治理看，信息化带来生产生活方式深刻变化，就业结构和利益结构深度调整，其中的风险不可小觑。从国际治理看，全球互联网治理规则不健全、秩序不合理等问题突出，我国网络空间国际话语权和影响力有待进一步提升。我们必须抓住信息化发展的历史机遇，不能有任何迟疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯历史性错误。
《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）
我们不断推进理论创新和实践创新，不仅走出一条中国特色治网之道，而且提出一系列新思想新观点新论断，形成了网络强国战略思想。概括起来，主要有以下几个方面。
第一，明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位。我们提出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，网络安全和信息化事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关，要把网信工作摆在党和国家事业全局中来谋划，切实加强党的集中统一领导。
第二，明确网络强国建设的战略目标。我们提出，要站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，加快推进网络强国建设。要按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标。
第三，明确网络强国建设的原则要求。我们提出，要坚持创新发展、依法治理、保障安全、兴利除弊、造福人民的原则，坚持创新驱动发展，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展；坚持依法治网，让互联网始终在法治轨道上健康运行；坚持正确网络安全观，筑牢国家网络安全屏障；坚持防范风险和促进健康发展并重，把握机遇挑战，让互联网更好造福社会；坚持以人民为中心的发展思想，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。
第四，明确互联网发展治理的国际主张。我们提出，要坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序等全球互联网治理的四项原则，倡导加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系等构建网络空间命运共同体的五点主张，强调发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享，携手建设和平、安全、开放、合作的网络空间。
第五，明确做好网信工作的基本方法。我们认识到，网信工作涉及众多领域，要加强统筹协调、实施综合治理，形成强大工作合力。要把握好安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系，整体推进网络内容建设、网络安全、信息化、网络空间国际治理等各项工作。
这些重要思想，是做好网信工作的根本遵循，必须长期坚持贯彻、不断丰富发展。
《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）
这几年，我们坚持依法治网，加快网络立法进程，出台了一批法律法规，网络空间法治化持续推进，但同网络空间快速发展新形势相比，互联网领域立法仍有很多空白，依法治网水平仍有待提高，广大网民尊法守法意识有待增强。要把依法治网作为基础性手段，继续加快制定完善互联网领域法律法规，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。
《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）
网络空间竞争，归根到底是人才竞争。网信领域是技术密集型、创新密集型领域，千军易得、一将难求，必须聚天下英才而用之。要鼓励支持国内科研院校、网信企业吸引海外高端人才。要研究制定网信领域人才发展整体规划，推动人才发展体制机制改革，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）
党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。
《致首届数字中国建设峰会的贺信》（2018年4月22日），《人民日报》2018年4月23日
资料来源：中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于网络强国论述摘编》，中央文献出版社2021年版，第31-46页