琼地税函[2010]492号
各市县地方税务局、洋浦经济开发区地方税务局、各直属稽查局：为贯彻落实《海南省地方税务局关于印发土地增值税清算工作方案的通知》(琼地税发〔2010〕112号)，全面、深入地推进土地增值税清算工作，确保明年全省税收收入平稳增长，现就加强土地增值税清算工作通知如下：一、加强房地产项目日常管理，摸清税源底数各市县(区)地方税务局要深入开展土地增值税税源状况的摸底调查，详细了解数据来源，确保数据真实可靠。各税务分局(所)要进一步做好土地增值税税源日常管理工作，建立健全房地产项目管理台账，对符合清算条件的项目，全面进行梳理，动态掌握符合清算条件的项目底数。各市县(区)局应将房地产项目台账建立情况列入考核项目，省局将对各地房地产项目台账进行抽查并通报。
二、统筹安排清算项目各单位要根据税源有效监管的原则，对达到应清算条件的房地产项目，纳税人未在规定期限进行土地增值税清算申报的，要及时责令纳税人限期申报;对达到可清算条件的房地产项目，要根据销售收入、预计清算补缴税款等情况，及时通知纳税人办理土地增值税清算申报手续;对纳税人未按照规定期限进行土地增值税清算申报和报送清算项目相关资料的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行处理。
三、明确任务，落实责任各市县(区)地方税务局和有关直属稽查局要建立一把手亲自抓，分管局长重点抓，职能部门具体抓的工作机制，抽调业务骨干，聘请必要的专业力量负责清算工作。为了保证清算工作任务的落实，要按照省局下达的2010年11月至2011年3月土地增值税清算工作任务，狠抓落实，确保土地增值税清算工作任务保质保量按时完成。
四、借助中介力量，加快清算进度目前，我省符合清算条件的项目多、任务重，而且清算工作专业性强，清算审核力量不足，各市县(区)地方税务局在进行土地增值税清算时，可根据实际情况，委托或聘请业务水平高、信誉好的工程造价师事务所和会计师(税务师)事务所进行清算审核，同时税务机关应派人到各清算项目组参加审核工作(每个项目至少两人)，并负责清算复核工作，对清算工作质量把关，加强对中介机构的监督管理，控制执法风险。
五、明确审核重点，提高清算质量各单位要严格按照《国家税务总局关于印发《土地增值税清算管理规程》的通知》（国税发〔2009〕91号，以下简称《规程》)规定，对纳税人报送的清算资料开展审核。要重点审核收入和扣除项目的准确性。对收入的审核要关注销售价格明显偏低、关联交易的收入的审核;对扣除项目的审核，要注意工程造价、公共配套设施、绿化、装修等的审核，在计算扣除项目时对实际发生的支出，应当取得但未取得合法有效凭据的不得扣除，对取得票据，但无实际业务发生的支出，也不得扣除。同时，各单位在清算审核过程中遇到政策不明的情况，要及时向省局汇报。
六、加强内部协调配合，充分利用税务稽查工作成果各市县(区)地方税务局和各直属稽查局要分工合作，密切配合，按照《规程》及有关文件规定进行土地增值税清算审核。各稽查局在立案对房地产企业实施各税统查时，对符合应清算条件的，可通过主管地税局责令企业限期进行土地增值税清算申报，再由稽查局按《规程》规定进行清算审核;对符合可清算条件的，若各市县(区)地方税务局未及时下达《土地增值税清算通知书》的，要先补发《土地增值税清算通知书》，通知企业进行土地增值税清算申报，再由稽查局按《规程》规定进行清算审核。稽查结束后10内将清算审核结论反馈给主管市县(区)地方税务局，主管市县(区)地方税务局根据稽查局的清算审核结论出具清算报告，并将审核结果书面告知纳税人。
七、增强服务意识，做好宣传辅导土地增值税清算工作是一项政策性强、涉及面广、业务复杂、专业性强的长期工作，各单位要加强宣传辅导，对符合土地增值税清算条件的纳税人做好培训辅导工作。通过讲解政策,帮助纳税人了解新旧政策变化、辅导纳税人填报清算申报表等措施，促进纳税人主动进行清算申报纳税，使其申报的清算资料尽可能的全面、准确，符合税务机关的要求，提高税务机关清算审核工作的质量和效率。
八、加强督导，严格考核省局将派出北片、南片两个督导组，具体督促和指导各单位的土地增值税清算工作，并于每月对各市县(区)地方税务局清算工作的完成情况进行通报。阶段性工作完成后，省局将对工作表现突出的单位和个人给予表彰。
2010年11月23日