集体提案丨高质量推进东钱湖陶公岛沿湖村落有机更新的建议

编者按：市政协十六届二次会议期间，社市委聚焦我市加快建设现代化滨海大都市、打造中国式现代化的市域样板的目标，提交大会发言1件、集体提案6件。公众号将在“两会”期间介绍相关内容，供大家了解。

高质量推进东钱湖陶公岛

沿湖村落有机更新的建议

陶公岛位于东钱湖西侧门户,沿湖分布着建设、陶公、利民三个村落，有着丰富的自然景观资源和世外桃源的环境特征。2020年，因独一无二的“山-村-河-堤-湖”自然风貌格局和底蕴深厚的“湖渔-宗祠-隐士”文化传承，陶公岛三村入选第六批浙江省历史文化名镇名村街区。2022年陶公岛游客年承载量达80万人次，已成为宁波市民和外地游客休闲度假的“网红打卡地”。

值得注意的是，陶公岛沿湖村落也存在一些制约其发展的短板：

一是基础设施相对滞后。目前村落基础设施建设存在消防隐患严重、管线铺设无序、环卫布局零散、幼托养老不便、医疗保障不足、文体场所缺失等诸多问题。

二是内外交通不够完善。陶公岛与周边的公共交通连接不够紧密，岛内静态交通承载量过小，村落街巷慢行交通与水上交通的通达性较差。

三是风貌主题不够鲜明。近水亲水的公共晒场虽功能多样，但风貌不佳、主题不明；临湖区域虽风光旖旎，但民房破败，无连续高质量的滨水空间；鱼骨状分布的街巷肌理虽保持完整，但拥挤杂乱、缺乏亮点。

四是整体活力相对不足。目前，建设、陶公、利民三个村落总人口约3800多人。由于土地权属混杂，且年青人口外流严重，导致整体活力不足。

对此，提出以下建议：

（一）高瞻远瞩，建未来乡村钱湖样板。一是建议对标未来乡村建设“三化九场景”要求，结合陶公三村具体实际，加快编制乡村建设规划。二是建议采取小规模、渐进式、织补式的更新方式，逐步消除消防安全隐患、规范村落管线铺设等，提高整村基础设施配套水平。三是建立社区婴幼儿照护服务驿站、社区卫生服务中心、居家养老服务照料中心等，进一步优化村落公共服务功能。四是通过数字服务管理平台，提升智治水平，建设未来乡村钱湖样板。

（二）纵横交错，造立体多元交通网络。一是要通过增加接驳班车的数量及频次，增强陶公岛与轨道交通四号线东钱湖站、东钱湖游客服务中心等关键节点的连接。二是要在陶公岛增设水路接驳码头，作为与东钱湖游客中心湖滨码头、小普陀水上观音码头连接的水上交通接驳中心。三是要在陶公岛景区入口设置公共停车区域及陆路接驳点，不对外开放岛内机动交通和地下停车场。四是依托岛内现有街巷肌理和水系，打造环岛游船观光、山野栈道观光、街巷慢行、滨水慢行四条线路，打造陆路、水路、山路，多元立体岛内漫游交通系统。

（三）渔舟唱晚，绘烟雨江南宋韵渔村。一是明确保护性开发利用的总原则，尊重原有的村落格局、街巷空间、民居肌理、历史建筑等，延续陶公岛自身的历史要素。二是在有代表性公共场所或建筑周边，设置具有本土宋韵文化特色的主题广场或景观节点，提升地域文化辨识度。三是对临湖的空间风貌进行梳理提升，突出亲水近水属性，发展渔业观光旅游，彰显江南渔村特色。四是保护发扬陶公岛特有的湖渔文化、宗祠文化、民居文化，保护传承南宋石刻、朱金漆木雕、骨木镶嵌、宁波走书、金银彩绣等民俗技艺，让陶公岛的历史文化气息和传统生活气息更加凸显。

（四）智者乐水，画共同富裕创智湖区。一是建议依托宁波院士中心，引进院士在陶公岛传统庭院中建立院士之家，发展由智造引领的前沿科技相关产业。二是建议结合陶公岛历史文化底蕴和传统特色，打造独具风格的陶公岛文化产业及体验展示空间，建设风景宜人的陶公岛康养产业及滨湖健身中心，并通过与柏悦酒店合作联动，组织高端休闲度假活动，发展立体、丰富的旅游产业。三是建议以合理经营收储用地作为总抓手与引爆点，激发原乡人主动参与产业发展的积极性，让他们成为沿湖村落产业转型发展的主角和动力源，建设共同富裕的创智湖区。

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