再谈卫生防护距离：现有项目扩建 这100米的防护距离该不该执行？

tom111小伙伴接到一个乡镇卫生院扩建项目，该项目在集镇上，卫生院周围都是居民，最近约7米。

审批部门认为:该医院需要100米的卫生防护距离，项目距离居民太近，不能批。

但tom111认为:

1、环保部门所说的100米卫生防护距离，来源于《村镇规划卫生规范》（2012），该规范中要求村镇在制定规划时要合理分区，住宅区与产生有害因素场所之间应设置一定的卫生防护距离，其中与镇（乡）医院、卫生院应设置100米卫生防护距离。

2、《村镇规划卫生规范》（2012）适用于“村镇的新建、改建、扩建的规划，也适用于现有的村镇规划的卫生学评价”。可见，该规范针对的对象是规划，而非具体建设项目。相关部门在制定相关规划时，应按照该规范合理分区，划分相关距离。对于已建成的乡镇医院，特别是老医院，已经既成事实了，在内部改扩建时，不应再按照这个规范来要求，除非政府规划医院搬迁。

3、该规范是卫生部的卫生规范，不是环保部门的环保规范。按照新导则的要求，环评报告中已不需再写卫生防护距离的事情，相关的卫生防护距离仅作为项目前期筛选时考虑的因素。鉴于此，环保部门在审批该医院改扩建时，不应再将卫生防护距离要求作为审批硬杠杠，最多征求一下卫生部门的意见，环保部门不应再卡。

那么你怎么看呢？

环境影响评价是应该按照卫生防护距离的要求设置相应的防护距离，

还是只需要按照环评导则的要求设置防护距离呢？

浮生若茶：

此规范适用于村镇的新建、改建、扩建的规划，也适用于现有的村镇规划的卫生学评价，规划过程中需要遵从的规范，然而很多乡镇没有专门的村镇规划和卫生规划，已经建成的卫生院可以不执行，新建的建议参考下，但不是必须执行，如果政府部门同意，环评为何要管环境防护距离之外的东西。

张文远：

本来就是卫生部门的文件，难道这个规范上面会写明适用于环境影响评价么........如果这个乡镇属于中心镇（县政府或区政府所在地），不需要执行这个标准。

虽然大家都知道这不是环保标准，但是卫生防护距离还是项目环评的必要考量，这点没人能否认。难道不是本部门出的文件，即使有科学依据也不需要考虑吗？新导则是说选址选线等内容不需要放到环评文本里面，但是相关的甄别责任还是一点都没少的。

个人认为现阶段此问题无解，还是应该尊重环保部门的意见。

从技术角度，卫生院卫生程度肯定比不上正规医院，甚至乡村本身的卫生条件也比不上城市，长期靠着卫生院，是有卫生隐患的。

另外，环评是评价建设项目的造成的有害因素对外环境的影响；卫生防护距离的定义是：产生有害因素的部门（生产车间或作业场所）的边界至敏感区边界的最小距离。这两个概念是一致的。

而且环保部自己发的文件《制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GBT 3840-1991)》里面明确提出：“组织排放的有害气体进入呼吸带大气层时，其浓度如超过GB 3095与TJ36规定的居住区容许浓度限值，则无组织排放源所在的生产单元（生产区、车间或工段）与居住区之间应设置卫生防护距离。”新的大气导则，提出了环境防护距离的概念，但是没有任何一个场合说过环境防护距离可以取代卫生防护距离。

cyclang：

卫生部制定了那么多《卫生防护距离》标准，没有见他们执行过，到是我们环保部门很殷勤，根据部门职责分工，卫生防护距离属于卫生主管部门的负责的事情。现在环保部门也是刚意识到这个问题，地方环保行政主管部门还有点朦胧，估计过一段时间，他们应该也意识到了这个问题。

《规范》上设定了100m的卫生防护距离，当然有他合理的成分，也可能考虑了环境影响，不过有的规范防护距离的设定纯粹是借鉴国外或者是相关标准，科技含量不高。个人看法卫生部门的事情，仅是参考，我们知道了有这个防护距离参考一下，关于防护距离上的距离多了，有的项目安全上还有个距离，写环评的兄弟，了解环保规范已经不容易了，要卫生规范、安全规范都要熟悉，都要执行吗？有些安全规范，有些写环评的兄弟根本不知道，还有建筑设计防火上的距离，写环评都考虑了吗?现在行政管理上是并联审批，卫生部门你管你卫生的事情，安监局是管你安全防护的事情，环保管你环保的事情。

最近环保部的文件也没说要执行卫生防护距离计算的问题，看一下最近环保部关于卫生防护距离的几个复函，主要是两点，一点是采用《制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GBT 3840-1991)》可以计算卫生防护距离，但是要分析其适用性问题，感觉适用计算卫生防护距离就用，可按其规定计算卫生防护距离，但是要求的是根据计算结果叠加绘出包络线来确定项目的环境防护距离，最终确定的是环境防护距离。

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本期编辑：包子 冰糖