摘自环境影响评价论坛网友讨论，不代表本公众号观点。欢迎点击文末阅读原文跳转至原贴参与讨论。
其他
考点分析：如何区分重新报批与后评价
2016版考试教材《环境影响评价 相关法律法规》P49里面，对于环评文件重新报批，是这么写的：建设项目环评文件经批准后，项目的建设性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应重新报批建设项目环境影响评价文件。
而此时的P59关于“需要开展后评价的情形”是这么写的：在项目建设运行中产生不符合经审批的环境影响评价文件的，应该组织后评价，不符合的情形主要有：1、建设运行过程中产品方案、主要工艺、处理设施发生重大变化，致使污染物种类、排放强度或生态影响与原预测相比有较大变化的。
请问这两个有区别么.....（我当时就想掀桌子的）....。
此时《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》实际上已经出来了，2016版教材P60也提到了，但是还是出现了这个让人措不及防的解读，不过还好，2016年考试似乎没有出这类题目。
2017版考试教材里面，此段文字作了较大的更改，需要开展后评价的情形变成了：1、虽然建设运行过程中产品方案、主要工艺、处理设施未（未！未！）发生重大变化，但是由于环评技术手段限制，污染物种类，排放强度与原环评预测强度有较大变化，巴拉巴拉。
这样一来就好理解了：如何区分重新报批和后评价？
现在是：
项目环评取得批复后，发现发生重大变化（详见环保部一系列“重大变动”的文件），重新环评、重新报批，此处并未强调项目是否运行，但一定是在验收之前；
项目环评取得批复，且已经建设、运行，主体工艺、产能未发生重大变动，但是由于技术限制（非主观不努力，例如原先的工艺可能产生的污染物没有发现，或者说污染物源强定的不合理），导致与实际情况不符，就要做后评价。
（其他的做后评价的情形2、3、4、5我就不一一列了，都是好理解的，不过提醒一下：2017版2、3、4、5项基本也跟着改了，还有其他很多内容也是，别用旧教材啊童鞋们！）
此外经过@匠人提醒，还有另外一个疑问，就是教材中开展后评价的前提是：1、项目建设运行过程中；2、不符合审批的情形，“不符合审批的情形”有五项，分别为：
48 31294 48 14987 0 0 1355 0 0:00:23 0:00:11 0:00:12 3052 48 31294 48 14987 0 0 1209 0 0:00:25 0:00:12 0:00:13 2858 48 31294 48 14987 0 0 1118 0 0:00:27 0:00:13 0:00:14 2808 48 31294 48 14987 0 0 1021 0 0:00:30 0:00:14 0:00:16 2722an>
前三条都是强调了“建设、运行过程中”，未提及是否验收，该表述和环评法是一致的。
但是，《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》中，却明确，“本办法所称环境影响后评价，是指编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后…的方法与制度。”
也就是说后评价管理办法明确了“后评价”是指通过验收之后！这样一来造成了新的疑惑，后评价在环评法的定义，与《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》中定义不一致，而且不能说后者细化了前者——运行中还好理解，建设中如何验收嘛！
为什么会造成这种差别？我的理解是：一个是环评“法”，一个是“管理办法”，从法律的角度，“法”的优先级恒大于“管理办法”，“管理办法”中与“法”不一致的地方，应当判定为无效。
所以说《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》中所称的后评价，只能是一个狭义的“后评价”，小于环评法中的后评价（而且是试行标准，想看个编制说明都不行）。
考试的时候，如果不带上这个《后评价管理办法》，单纯说后评价的概念是“编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后…的方法与制度”应该是不正确的。
PS1：大胆预测今年法规肯定考这题！立帖为证！
PS2：如果因为出题老师看到我的帖子导致没有出这个题，PS1内容自动失效。
编辑：小唐
推荐阅读
爱环评，爱分享
点击“阅读原文”，查看历史精华