重庆市首度重罚18名『环评评估人员』，同期公布『2017年环评机构考核结果』

 重庆市环境工程评估中心关于对环评从业有关人员处理情况的通知

各区县（自治县）、经开区环保局，两江新区环保分局，各有关单位：

经市环保局同意，我中心依据《重庆市环境技术评估专家库管理办法》（渝环办发〔2010〕16号）及相关规定，对环评从业有关人员提出相应处理意见，现通知如下：

一、暂停付聪、朱先亮、陈海滨、王蓓蓓、张华君、程方平等6位从业人员参与技术评估（审查）活动6个月，暂停时间2018年5月11日至11月10日。

二、暂停徐放、黄胜炎、汪玲等3位从业人员参与技术评估（审查）活动3个月，暂停时间2018年4月26日至7月25日；暂停余登涛、汪洪、徐光宏、陶忠荣、付金明、高殿森、王冬、刘玉洁、查忠勇等9位从业人员参与技术评估（审查）活动3个月，暂停时间2018年5月11日至8月10日。

三、对邵露洁、吴淼庄、谢巍、赵青青、李和平、徐兴科、于泽庆、李福明、伍溢春、夏宏等10位从业人员进行警示谈话。

希望全市环评从业人员引以为戒,切实增强责任意识，不断提高专业技术水平。

附件：1.履责较差项目清单

2.环评文件质量较差项目清单

重庆市环境工程评估中心

2018年5月9日 

抄送：市环保局环评处。

附件1

履责较差项目清单

序号	环评文件	技术审查人员	存在的问题
1	三五三三印染服装总厂有限公司“新型环保纺织、印染迁建技改项目	徐放、黄胜炎、汪玲	环评文件存在重要环境敏感目标（饮用水源等）识别遗漏；企业现状产能、产排污情况等调查不清，“以新带老”措施不明等问题。专家未识别出上述问题。
2	酉阳县德运水电开发有限公司酉阳县牛洞水电站工程建设项目环境影响报告书	余登涛、汪洪、徐光宏	专家组意见未提出“项目应与流域开发规划环评或回顾性评价进行符合性分析”的意见
3	重庆市万盛经开区板辽水库扩建工程环境影响报告书	刘玉洁、陶忠荣、查忠勇	专家组意见提出了“核实生态红线”的要求，但未明确项目涉及的具体环境敏感目标黑山县级自然保护区、黑山-石林市级风景名胜区
4	巫溪县石拱桥水电站工程环境影响报告书	陶忠荣、付金明、高殿森	专家组意见未提出项目与《重庆市大宁河水电规划报告》及规划环评不符合的问题
5	巫溪县汇通5号水电站工程环境影响报告书	陶忠荣、王冬、高殿森	专家组意见未提出“项目与《重庆市大宁河水电规划报告》及规划环评不符合的问题

附件2

环评文件质量较差项目清单

序号	环评文件	编制主持人员	编制参与人员
1	新桥10万只蛋鸡养殖场项目环境影响报告书	付  聪A310306105	汪  玲A310305701 邵露洁A310305802
2	重庆金江矿业有限公司彭水县东流方解石矿项目环境影响报告表	朱先亮B313702405	程方平B313702908
3	重庆市万盛经开区板辽水库扩建工程环境影响报告书	陈海滨A31050210700	吴淼庄A31050070500 谢  巍A31050150700 赵青青A31050310500
4	巫溪县石拱桥水电站工程环境影响报告书	王蓓蓓B31280180700	李和平B31280140900   徐兴科B31280080800   于泽庆B31280150800   李福明B31280161000
5	巫溪县汇通5号水电站工程环境影响报告书	陈鹏B312802605	徐兴科 B31280080800 李福明 B31280161000 王蓓蓓 B31280180700
6	黔江50万头无抗优质生猪基地项目兴隆湾示范基地环境影响报告书	张华君 A310202105	王秀芹A310203107     周  珍A310202908
7	重庆市和众建筑劳务有限公司云阳县和众水电站工程环境影响报告书	朱先亮 B313702405	王玉波B313701805     张仁锋B313702506
8	重庆兴綦水务有限公司綦江区北渡铝产业园污水处理（一期）工程项目环境影响报告书	程方平B313702908	伍溢春B313702206  夏  宏B313703108

注：陈鹏（B312802605）、王秀芹（A310203107）、周珍（A310202908）、王玉波（B313701805）、张仁锋（B313702506）非专家库人员。

重庆市环境保护局办公室

渝环办〔2018〕192号 

重庆市环境保护局办公室

关于2017年环评机构考核情况的通报 

各区县（自治县）、经开区环保局、两江新区环保分局：

根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环保部令第36号）《重庆市环境保护局关于加强环评机构质量和从业行为监督管理的通知》（渝环〔2017〕36号）规定，现将我市环评机构2017年考核情况通报如下：

一、考核对象

在我市范围内开展环境影响评价业务的75家环评机构，其中本地机构31家，外埠机构44家。

二、考核情况

（一）环评文件质量考核。

1.环评文件技术评估。

根据市级评估的39家环评机构256份环评文件数据：首次通过评估的243份，不通过的13份，首次通过率为94.9%（附件1）。其中，27家机构的环评文件质量较稳定，没有首次技术评估不通过的情况，占比69.2%。

2.环评文件审批督导抽查。

根据2017年全市审批3433份环评文件的抽查情况：抽查的175份环评文件（报告书82份，报告表93份）中有160份质量合格，15份不合格，合格率为91.4%。

3.环评文件区县技术审查。

根据区县环保局上报信息，区县组织技术审查的环评文件中有2份编制质量不合格。

（二）环评机构管理。

1.内控质量检查。

绝大多数环评机构内部管理情况总体较好，能按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》及重庆市的规定开展环评业务，较好地执行了环评工程师签字负责制度、档案管理和合同签订制度。建立了内部管理规章制度，制定了环评文件编制质量内审制度，基本执行了环评文件内部质量三级审核制度，部分环评机构通过了ISO9000等管理体系认证。

2.资质核查。

根据环评机构的建设项目环境影响评价资质申请核查数据，未发现环评机构申请材料等信息作假的现象。

3.环评合同执行检查。

建设项目和规划环评合同执行情况检查的数据表明，各环评机构基本履行了合同规定，但仍发现部分环评机构承担的少数敏感、复杂的建设项目及规划环评未严格履行合同约定，超过了约定时限。

4.环评业绩报送情况考核。

全年有23家环评机构存在未报送业绩或漏报送业绩的情况，有的环评机构未按时报送业绩；绝大部分外埠环评机构无固定人员负责业绩报送，导致业绩漏报。

5.环评工程师“挂靠”检查。

对本市注册的31家环评机构372名环评工程师职业资格证书“挂靠”的专项检查，清理出3名环评工程师存在多证执业的行为。

三、存在的问题

（一）环评文件编制质量仍需加强。

从环评文件质量考核结果看，部分环评文件编制质量不高，少数环评机构不重视环评文件报批版的修改质量。存在的主要问题包括：评价标准适用错误、环境敏感目标遗漏、工程分析不全面、技术方法错误，相关规划符合性分析不足等。

（二）环评机构内部管理仍需加强。

部分环评机构档案管理不规范，项目存档资料不齐全。个别环评机构内控制度执行不严，流于形式；环评项目编制主持人挂名不把关；技术人员业务水平不高，对环保政策、导则规范不熟悉，忽略或遗漏行业性、地方性要求；工作效率不高，拖延散漫等问题。

四、处理意见及工作要求

（一）处理意见。

根据《重庆市环境保护局关于加强环评机构质量和从业行为监督管理的通知》（渝环〔2017〕36号），对环评机构和环评工程师进行考核记分（附件2、3），纳入诚信记录，并在市环保局公众信息网上公示。

（二）工作要求。

1.请转达各环评机构，要求以通报为契机，积极自查自纠，加强和规范内部管理和质量控制，进一步落实环评文件质量分级审批制度，切实提高环评文件编制质量。

2.请你们进一步加强对在本行政区域内开展环评业务的环评机构的监管，加强对环评文件质量的审查，对违反规定的环评机构及环评工程师要严肃处理，采取通报批评、限期整改等措施。处理情况及时报送市环保局。

附件：1.2017年建设项目环评文件市级评估首次通过率

      2. 2017年环评机构考核记分情况

      3. 2017年环评工程师考核记次情况      

 重庆市环境保护局办公室

2018年5月10日

附件1

2017年建设项目环评文件市级评估首次通过率

序号	环评机构	环境影响报告书（表）总数(个)	技术评估不通过个数(个)	通过率（%）
1	招商局重庆交通科研设计院有限公司	5	0	100
2	重庆环科院博达环保科技有限公司	38	1	97
3	中冶赛迪重庆环境咨询有限公司	7	0	100
4	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	42	0	100
5	中机中联工程有限公司	7	0	100
6	中国医药集团重庆医药设计院	12	0	100
7	重庆重大环境工程研究院有限公司（重庆大学）	7	1	86
8	重庆化工设计研究院有限公司	20	1	95
9	重庆大润环境科学研究院有限公司	3	1	67
10	重庆市环境保护工程设计研究院有限公司	24	2	92
11	重庆两江源环境影响评价有限公司	2	1	50
12	重庆九天环境影响评价有限公司	2	1	50
13	重庆智力环境开发策划咨询有限公司	2	0	100
14	重庆国咨环境影响评价有限公司	3	0	100
15	重庆渝佳环境影响评价有限公司	8	0	100
16	重庆宏伟环保工程有限公司	18	1	94
17	重庆浩力环境影响评价有限公司	7	0	100
18	重庆宁灵环保技术开发有限公司	1	0	100
19	重庆华地工程勘察设计院	3	0	100
20	重庆港力环保股份有限公司	8	0	100
21	重庆工商大学环境保护研究所	3	0	100
22	安徽省四维环境工程有限公司	5	1	80
23	北京中咨华宇环保技术有限公司	1	0	100
24	贵州成达环保科技服务有限公司	1	0	100
25	河北奇正环境科技有限公司	1	0	100
26	中核第四研究设计工程有限公司	1	0	100
27	湖北君邦环境技术有限责任公司	1	0	100
28	湖南吉泽环保工程有限公司	1	0	100
29	江苏辐环环境科技有限公司	4	0	100
30	江苏久力环境工程有限公司	1	1	0
31	南京国环科技股份有限公司	1	0	100
32	宁夏智诚安环技术咨询有限公司	5	1	80
33	胜利油田森诺胜利工程有限公司	2	1	50
34	潍坊市环境科学研究设计院有限公司	1	0	100
35	中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司	2	0	100
36	中环联新（北京）环境保护有限公司	4	0	100
37	中机国际工程设计研究院有限责任公司	1	0	100
38	中石化宁波工程有限公司	1	0	100
39	中冶北方（大连）工程技术有限公司	1	0	100
合      计	256	13	94.9

附件2

2017年环评机构考核记分情况

序号	住所地	机构名称	机构资质等级	考核记分情况	考核记分原因
1	宁夏回族自治区	宁夏智诚安环技术咨询有限公司	乙级	记14分 记入质量管控不严或违规环评机构名单	①1份环评文件技术评估质量不合格。 ②2份环评文件质量抽查不合格。 ③漏报送业绩。
2	重庆市	重庆华地工程勘察设计院	乙级	记12分 记入质量管控不严或违规环评机构名单	3份环评文件质量抽查不合格。
3	四川省	宜宾华洁环保工程有限责任公司	乙级	记10分 记入质量管控不严或违规环评机构名单	①2份环评文件专家审查不合格。  ②未报送环评业绩。
4	重庆市	重庆渝佳环境影响评价有限公司	乙级	记8分 记入质量管控不严或违规环评机构名单	2份环评文件质量抽查不合格。
5	辽宁省	辽宁清远环境能源科技有限公司	乙级	记6分 记入质量管控不严或违规环评机构名单	①1份环评文件质量抽查不合格。  ②漏报送环评业绩。
6	重庆市	招商局重庆交通科研设计院有限公司	甲级	记4分	1份环评文件质量抽查不合格。
7	重庆市	重庆环科院博达环保科技有限公司	甲级	记4分	1份环评文件质量抽查不合格。
8	重庆市	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	甲级	记4分	1份环评文件质量抽查不合格。
9	重庆市	重庆市环境保护工程设计研究院有限公司	乙级	记4分	1份环评文件质量抽查不合格。
10	重庆市	重庆智力环境开发策划咨询有限公司	乙级	记4分	1份环评文件质量抽查不合格。
11	重庆市	武隆县乌江环保咨询有限责任公司	乙级	记4分	1份环评文件质量抽查不合格。
12	重庆市	重庆宏伟环保工程有限公司	乙级	记4分	1份环评文件质量抽查不合格。
13	四川省	四川锦绣中华环保科技有限公司	乙级	记4分	1份环评文件质量抽查不合格。
14	河南省	机械工业第四设计研究院有限公司	甲级	记2分	未报送环评业绩。
15	北京市	中铝国际工程股份有限公司	甲级	记2分	漏报送环评业绩。
16	四川省	四川省国环环境工程咨询有限公司	乙级	记2分	未报送环评业绩。
17	湖南省	永清环保股份有限公司	甲级	记2分	漏报送环评业绩。
18	广东省	广州环发环保工程有限公司	乙级	记2分	漏报送环评业绩。
19	山东省	胜利油田森诺胜利工程有限公司	乙级	记2分	漏报送环评业绩。
20	福建省	福建闽科环保技术开发有限公司	乙级	记2分	漏报送环评业绩。
21	浙江省	中辐环境科技有限公司	乙级	记2分	漏报送环评业绩。
22	北京市	北京中咨华宇环保技术有限公司	甲级	记2分	未报送环评业绩。
23	北京市	中环联新（北京）环境保护有限公司	甲级	记2分	漏报送环评业绩。
24	四川省	四川电力设计咨询有限责任公司	乙级	记2分	漏报送环评业绩。
25	浙江省	中石化宁波工程有限公司	甲级	记2分	漏报送环评业绩。
26	天津市	天津市五洲华风科技有限公司	乙级	记2分	未报送环评业绩。
27	北京市	北京中企安信环境科技有限公司	乙级	记2分	未报送环评业绩。
28	湖北省	长江勘测规划设计研究有限责任公司	甲级	记2分	未报送环评业绩。
29	湖北省	湖北君邦环境技术有限责任公司	甲级	记2分	漏报送环评业绩。
30	安徽省	安徽省四维环境工程有限公司	乙级	记2分	未报送环评业绩。
31	贵州省	遵义天力环境工程有限责任公司	乙级	记2分	未报送环评业绩。
32	湖南省	中机国际工程设计研究院有限责任公司	乙级	记2分	未报送环评业绩。
33	四川省	四川众望安全环保技术咨询有限公司	乙级	记2分	未报送环评业绩。
34	重庆市	中冶赛迪重庆环境咨询有限公司	甲级	／
35	重庆市	中机中联工程有限公司	乙级	／
36	重庆市	中国医药集团重庆医药设计院	乙级	／
37	重庆市	重庆重大环境工程研究院有限公司	乙级	／
38	重庆市	重庆化工设计研究院有限公司	乙级	／
39	重庆市	重庆大润环境科学研究院有限公司	乙级	／
40	重庆市	重庆丰达环境影响评价有限公司	乙级	／
41	重庆市	重庆两江源环境影响评价有限公司	乙级	／
42	重庆市	重庆九天环境影响评价有限公司	乙级	／
43	重庆市	重庆市江津区成硕环保工程有限公司	乙级	／
44	重庆市	重庆国咨环境影响评价有限公司	乙级	／
45	重庆市	重庆市久久环境影响评价有限公司	乙级	／
46	重庆市	重庆集能环保技术咨询服务有限公司	乙级	／
47	重庆市	重庆浩力环境影响评价有限公司	乙级	／
48	重庆市	重庆宁灵环保技术开发有限公司	乙级	／
49	重庆市	重庆港力环保股份有限公司	乙级	／
50	重庆市	重庆吉麟科技发展有限公司	乙级	／
51	重庆市	重庆市恒德环保科技有限公司	乙级	／
52	重庆市	重庆一三六地质队	乙级	／
53	重庆市	重庆后科环保有限责任公司	乙级	／
54	重庆市	重庆工商大学环境保护研究所	乙级	／
55	重庆市	重庆德和环境工程有限公司	乙级	／
56	四川省	四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司	甲级	／
57	江苏省	江苏辐环环境科技有限公司	乙级	／
58	河北省	河北奇正环境科技有限公司	甲级	／
59	四川省	中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司	甲级	／
60	四川省	泸州工投格林环保科技有限公司	乙级	／
61	湖南省	湖南吉泽环保工程有限公司	乙级	／
62	河南省	中南金尚环境工程有限公司	乙级	／
63	广西壮族自治区	广西博环环境咨询服务有限公司	甲级	／
64	北京市	北京中环博宏环境资源科技有限公司	甲级	／
65	山西省	山西省交通环境保护中心站（有限公司）	甲级	／
66	贵州省	贵州成达环保科技服务有限公司	乙级	／
67	四川省	四川省环科源科技有限公司	甲级	／
68	江苏省	南京国环科技股份有限公司	甲级	／
69	江苏省	江苏久力环境工程有限公司	乙级	／
70	山东省	潍坊市环境科学研究设计院有限公司	乙级	／
71	四川省	四川兴环科环保技术有限公司	乙级	／
72	上海市	上海勘测设计研究院有限公司	甲级	／
73	四川省	四川省地质工程勘察院	乙级	／
74	湖北省	湖北慧智环境科学研究有限公司	乙级	／
75	安徽省	淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究所	甲级	／

附件3

2017年环评工程师考核记次情况

序号	姓  名	环评机构	考核记次次数（次）	考核记次原因
1	朱先亮	重庆华地工程勘察设计院	记2次 记入质量管控不严或违规环评工程师名单	2份主持编制的环评文件质量较差
2	张仁锋	重庆华地工程勘察设计院	记2次 记入质量管控不严或违规环评工程师名单	2份参与编制的环评文件质量较差
3	王蓓蓓	重庆渝佳环境影响评价有限公司	记2次 记入质量管控不严或违规环评工程师名单	1份主持编制的环评文件质量较差
1份参与编制的环评文件质量较差
4	徐兴科	重庆渝佳环境影响评价有限公司	记2次 记入质量管控不严或违规环评工程师名单	2份参与编制的环评文件质量较差
5	王玉波	重庆华地工程勘察设计院	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
6	程方平	重庆华地工程勘察设计院	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
7	丁吉震	重庆智力环境开发策划咨询有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
8	米斌	重庆智力环境开发策划咨询有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
9	危利红	重庆智力环境开发策划咨询有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
10	何娟	重庆智力环境开发策划咨询有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
11	陈爱军	重庆智力环境开发策划咨询有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
12	李和平	重庆渝佳环境影响评价有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
13	于泽庆	重庆渝佳环境影响评价有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
14	李福明	重庆渝佳环境影响评价有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
15	陈鹏	重庆渝佳环境影响评价有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
16	魏方川	重庆渝佳环境影响评价有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
17	李旭	四川锦绣中华环保科技有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
18	郑昕	四川锦绣中华环保科技有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
19	张华君	招商局重庆交通科研设计院有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
20	王秀芹	招商局重庆交通科研设计院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
21	周珍	招商局重庆交通科研设计院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
22	向辉艳	重庆宏伟环保工程有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
23	张林	重庆宏伟环保工程有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
24	刘媛	重庆宏伟环保工程有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
25	陈海滨	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
26	吴淼庄	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
27	谢巍	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
28	何芳	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
29	赵青青	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
30	曹国	宁夏智诚安环技术咨询有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
31	李拓	宁夏智诚安环技术咨询有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
32	任垚坤	宁夏智诚安环技术咨询有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
33	付  聪	重庆环科院博达环保科技有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
34	汪  玲	重庆环科院博达环保科技有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
35	邵露洁	重庆环科院博达环保科技有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
36	师红霞	重庆环科院博达环保科技有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
37	马江南	辽宁清远环境能源科技有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
38	于浩	辽宁清远环境能源科技有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
39	祝义平	宁夏智诚安环技术咨询有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
40	陈安宁	宁夏智诚安环技术咨询有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
41	李庆华	重庆市环境保护工程设计研究院有限公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
42	贾凝	重庆市环境保护工程设计研究院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
43	冉家维	重庆市环境保护工程设计研究院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
44	杨健	重庆市环境保护工程设计研究院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
45	陈春梅	重庆市环境保护工程设计研究院有限公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
46	吴天婧	武隆县乌江环保咨询有限责任公司	记1次	1份主持编制的环评文件质量较差
47	尉争鸣	武隆县乌江环保咨询有限责任公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
48	薛冠斌	武隆县乌江环保咨询有限责任公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差
49	郑菊平	武隆县乌江环保咨询有限责任公司	记1次	1份参与编制的环评文件质量较差

来源：重庆市环保局

本期编辑：刘小楠

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