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环评股来了个新领导，叫沈丕曼
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环评股来了个新领导，叫沈丕曼
作者 | 汤贤乱
经历了《甄环之痛》，甄环如期荣升副局长了。
接替她股长位置的，是原建设局办公室的主任，叫沈丕曼。
建设局与环保局在同一栋大数办公，曾经机构大部制改革，两者还临时组建过建设与环保大局呢，不过“天下大事，分久必合，合久必分”，改革失败后，两者又分开了。
但两个局的的领导和职员彼此熟识，常有工作关系的相互调动。
甄环是晋升，而沈丕曼却是平级调岗，内心难免有小小的落差，不过她钦服于甄环的能力，自觉各方面不如她，因而也妒忌不起来。
落差并未导致沈丕曼的失落，因为，她自己愿意跨部门当这个股长。
1
沈丕曼做县建设局办公室主任，也算差强人意，文能提笔，武能防爆，就是姿色和酒量差点，总体而言，局领导对她还是基本认可的。
日久年深，她自己却慢慢厌倦了这个角色，文山会海，鞍前马后，服务领导的事情，她越来越提不起兴趣。
她想当个业务科室的负责人，像一方诸侯，有自己的独立天地。可建设局各内设机构的负责人都是新提拔或上任不久的，短时间内没有空缺的萝卜坑。
年初，隔壁环保局的一个人事信息公示，让沈丕曼看到了曙光：规划开发股的甄环股长拟提拔为副局长。
沈丕曼对环保局还是很熟悉的，大部制时代，她是建设与环保局办公室的副主任，几乎每个科室的人，她都有接触过。
众多科室中，她最为羡慕的，是甄环主政的规划开发股，这个科室负责审批全县建设项目的环评，最有实权，也常被外人称为环评股。
环评股常年门庭若市。犹记得，当年本地的房地产大亨屠仁，想加速开发一个住宅小区，亲自跑环评审批，隔三差五来找甄股长。
一开始甄环托故不见，说一切按程序来。后来还是兜兜转转，找沈丕曼主任牵的线，屠总才有机会请甄股长吃了顿饭，讨了个人情。
甄环碍于沈主任的情面，破例让屠仁的项目边公示，边走审批流程，提前一周拿到了批文。
屠总对甄股长的那个客气劲儿，让沈丕曼感觉到环评股股长的价值，她早就垂涎这个位置了。
是以甄环的任用信息一公示，她便私下找局长及组织部门自荐，表示自己愿意平调过去，当环保局的这个股长。
2
沈丕曼并非科班出身，虽然大部制时代她有接触过环保工作，但却没有甄环那样的专业兴趣，她甚至都不认识费武和贾圣。
她纯粹是出于对实权的渴望，才努力当这个股长。
曾经有一回，主管环保的副局长病了，她代为参加省厅组织的本县项目环评评审会，发表了意见。在厅领导及省级专家面前，她气定神闲地批评了环评单位，斥他们不了解本县情况，报告数据与实际情况不符。
她批得痛快酣畅，环评工程师唯唯喏喏的神色，让她很满足，颇有媳妇熬成婆的快感。
以前局领导批评她这个办公室主任，她唯有逆来顺受的份，大概也是那种反应。
如今摇身一变，从“大内总管”成为“封缰大吏”，她雄心勃勃，气吞山河。主管全县的环评审批，势要“撸起袖子，加油干人”。
资质取消以后，各建设单位对环评颇有微词，她在建设局都不时会听到一些关于环评市场混乱的论调，她当时品评甄环政绩：过于钻研技术，为人心慈面善，管理没做好。
她要革故鼎新，下猛药，治好环评的痼疾。
新官上任三把火，沈丕曼履新的头一个星期，就定了三条地方要求。
一是必须环评报告的编制负责人本人到窗口送件，因为窗口收件时可能要问一些关键问题；
二是环评报告中，必须附负责人现场调研的照片，而且要手持职业资格证和身份证拍照；
三是专家评审会时，必须负责人本人到场，而且一定要亲自汇报；
以上三条要求，如有一条没做到，则环评报告考核不合格。
沈股长的这三条新政，像一枚重磅炸弹扔进风平浪静的水中，在现庄市激起了惊涛骇浪，很快，业内人士都知道，县环保局的环评股来了个新领导，叫沈丕曼。
虽然新政让在本县从事环评的机构很不适应，但大家为了项目和金钱，忍忍也就算了，毕竟也没强人所难，不是特别过分。
对于实实在在做环评的人，这三条要求都可以做到。只是现场调研的照片，容易拍得有些尴尬而已，搞不好，像是嫌疑人指认作案现场。
3
别看只是现庄市下辖的一个的县，安旦县的GDP在全市一直排前三位，一年审批的环评项目可不少。
按照最新的审批名录和现状市下放的权限，安旦县一年至少要审批近400个项目。
几乎平均每天都要审批一个以上的环评项目。
县里是没有技术中心或环境科学学会的，除了召开专家评审会的，其它环评都得规划开发股自己来评审。
但是，整个规划开发股只有4个人，而且没有一个人是环评工程师，自己都懂得不多，还要去评审专业人士编的环评报告，如何不累。
环评界就有这种独特的现象，没有注册环评工程师证的人，审批有证人员按法规导则编制的技术报告。
虽然不能算外行审内行，但总归有点别扭，毕竟法官也要通过司法考试。
没办法，谁叫权力比技术更权威呢。
沈丕曼股长也想过，每个项目找一个专家审阅，给点函审意见，也分担部分责任，但局里给不起这个专家审查费，300块都不出不起，只得作罢。
她唯有自己带着属下三个人，边学边做，同时干起了审查和审批的活儿，遇到实在不懂的，再去请教。
由此，她认识了费武高工。
4
难啊，累啊，烦啊。
跨专业审查，并身就不轻松。然而国家和省还要定期对环评报告进行抽查，技术复核，沈丕曼股长更不敢掉以轻心，她不敢轻易让一个环评报告通过。
环评股依然门庭若市。还像当年一样，有不少的老板找沈股长开后门，托关系，让她有众星捧月的感觉，但她的心态，却是今时不同往日了。
以前是甄环负责，她作为“掮客”，可以在旁边摇唇鼓舌，大开方便之门。如今却是她自己要签名，承担第一审批责任，得慎之又慎啊。
人往往是这样，“慷他人之慨，费别姓之财”极为欢欣主动，一旦自己担责，便如履薄冰，战战兢兢。
有一次，一个金属加工项目，看过现场并开完评审会后，环评单位把修改好的报告送来窗口报批，沈股长要再次审核，她忘记了项目现场看到的废水种类和收集方式，就让环评单位补充图件。
环评工程师跟厂家核实后，画出了各废水产生节点和收集管道布设图，但非专业出身的沈股长看不懂，她当然不愿承任自己不懂。只得反馈意见说，报告对工艺原理的描述还是很不清楚。
她又让环评单位修改，补充文字说明废水的来源、数量及各股废水的污染物产生浓度。
如此反复让人修改小意见，环评负责人也有些烦躁，他争辩了。
他说，废水来源和数量可以说清楚，但生产过程中，各股废水的污染物浓度是无法给出的，建设单位没有实测数据。况且，各股废水最后要汇总到调节池，检测单股废水的污染物浓度，没有实际意义。
“没有实际意义”这样的话，让本身就因不懂工艺而烦躁的沈股长火了，她不容置喙，直接出文退件，以报告编制质量差的理由，进行了通报批评，并抄送市局。
细节是她请教费高工后给出的：根据核算指南，考虑物料平衡原则，每股废水的水量和污染物浓度，肯定要给出。有了这个数，调节池的污水浓度可通过数学计算得出。
该报告无法说明各股废水污染物的产生浓度，核算的污染物总量和消减量均无依据，编制质量较差。
5
否定一个敏感的项目，比审批它要轻松，容易找理由，而且是技术方面的理由。
说起来，这得多亏那些新颁布的技术导则们。
一旦沈股长因工作繁忙拖延了审批时长，立马就有相关人员前来公关。如果她想办，就会接受别人的“意思”；如果她不想办，分分钟可以对照导则，拿出一百个技术相关的理由来搪塞。
不过，纪委对生态环境局的检查越来越频繁，篁标区就有个主管环评的副科长，因在环评审批过程中行为不检点被处分。
沈丕曼不敢再随便接受建设单位或环评单位的宴请，慢慢也减少了和他们的私下接触。
她渐渐地感觉到，规划开发股股长的职位压力大，任务重，而且对专业要求高，并不那么好当的。
履新不到半年，她便对新岗位失去新鲜感和成就感了，工作略有懈怠。能推的就推，能拖的就拖，尽量减少审批量。所谓“多做多错，少做少错，不做无错”。
为了免责，沈丕曼最终学会了甄环的那招：一切按正常程序来！
不但如此，她还发扬光大了，如果第一遍程序因故走不完，那就让建设单位主动撤件，重新再来！
不主动撤件？那就是敬酒不吃吃罚酒，行文退件！
反正工程分析不清晰，评价等级判定有误，敏感点遗漏之类的理由，要多少有多少。
—END—
编辑 | 君君.环评互联网
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