经验交流 | 河北省规划环评编制的注意事项

河北省规划环评编制的注意事项

最近参与了一个河北省审查的规划环评，总结一下河北省规划环评审查的重点。（个人总结，非官方，仅供参考）

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政策标准文件规划环评报告编制的基础，时间和名称必须准确，不得出现差错。简单点说就是基本功必须扎实。

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园区现状情况需明确对于规划定位、范围、布局、结构、规模等发生调整的园区，超过5年为进行规划环评的园区，应按照《规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）》的深度进行评价现状情况，着重环境质量变化趋势、环境承载力变化、公众意见调查和环保措施有效性分析。所以在承接规划是一定要明确是新设园区还是已建成园区，如果已建成园区，最好按照正常价格的1.5倍收费，否则成本包不住。

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区域环境现状分析

对环境现状监测结果进行分析，着重分析超标、接近标准限值的因子，明确造成该现象的主要原因。

区域资源、能源和环境的承载能力，重点是土地资源、水资源和环境容量分析。

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上位规划和相关文件的符合性园区的规划必须符合城市的国土空间规划、环境保护规划、产业发展规划等上位规划，同层级的规划不能有较大冲突；同时还应符合城市的“三线一单”，主导产业的相关政策要求。此处要求各种图层的叠加，直观表现各种要求的符合性。出图的美观在此处占了很大的印象分，所以学好制图软件是关键。

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规划环评与项目环评的联动和衔接规划环评是项目环评的基础和指导，是引进建设项目的重要依据，应明确重点建设项目可简化的内容，例如选址符合性、大气环境容量和总量控制、配套基础设施的可行性等。

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污染影响

园区的污染源强按照各期规划主导产业规模进行核算，一般要求计算过程，明确给出计算的依据。

已无环境容量的区域，需要拟定可行措施，通过本次规划怎样将环境改善，做到增产不增污。

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情景分析

《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2019）要求：应结合规划所依托的资源环境和基础设施建设条件、区域生态功能维护和环境质量改善要求等，从规划规模、布局、结构、建设时序等方面，设置多种情景开展环境影响预测与评价。

规划规模和建设时序可以按照近期、中期、远期分别设置情景；布局和产业如果规划中没有多方案，环评设置就比较拍脑袋了。由于总纲导则才实行时间不长，目前专家也都没有形成统一的意见和看法。

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风险管控

对于发展化工、冶炼、易燃易爆物质仓储等存在生产风险较大的园区，需要加强环境风险管控，建立完善有效的环境风险防控系统和各项处理处置措施，确保园区风险可控。

对于园区现有风险源和风险物质需要逐一明确，识别园区的重大风险源；对于拟入园的重点项目同样需要识别重大风险源。结合规划的产业结构、规模和布局，分析预测园区的环境风险源对周边环境的风险影响，并据此提出具体的防范措施和应急方案。

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优化调整建议

整个规划环评的精华所在，也是难点所在，不但是技术上的，还有沟通上的。有时园区的问题很明显，解决方案也明确，但业主可能由于种种原因不愿接受整改建议。所以，在优化整改内容落到报告上前，一定要和业主充分沟通，讲明利害关系。

优化调整的内容要结合前述的规划分析，将于上层规划、政策文件和“三线一单”内容不符合的地方，逐一提出整改建议；按照生态红线的分布和产业布局，划定园区的“三生空间”管控原则；针对基础设施给出合理的建设时序，确保为园区稳定发展提供坚实的依托；确定园区的建设项目准入清单。

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其他制定园区的环境监测计划，环境影响跟踪评价计划，公众意见等。

综上所述，河北省对规划环评的要求也是基于总纲导则，只是对现状问题更侧重一些。针对导则的要求不缺项不漏项，如实阐述问题，切实解决问题，那么通过专家的审查也就不难了。

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