关于《深圳湾航道疏浚工程环境影响报告书》涉嫌抄袭调查处理情况的说明 | 已成立联合调查组
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一、基本事实情况
1．涉事报告书负责人徐玉芬，2009年7月正式入职，现任我所海洋环境工程中心工程师，2014年取得“注册环评工程师”职业资格证书（证书管理号2014035440350000003509440135）。
2．有关深圳湾航道疏浚工程（一期）的委托情况如下：深圳市交通运输局为建设单位，广东省深圳航道事务中心为代建单位，中交水运规划设计院有限公司为项目前期咨询工作总包单位。2020年1月，中交水运规划设计院有限公司与我所签订《深圳湾航道疏浚工程（一期）海域使用论证、环境影响评价和潮流泥沙数学模型专题报告》技术咨询合同，徐玉芬为该项目负责人。
3. 徐玉芬接到委托后，2019年12月4日，开始海域使用论证报告书编制工作；2019年12月26日，委托广州润海工程技术有限公司开展数值模拟工作；2020年1月10日，委托注册测绘师夏先荣进行现场踏勘工作；1月11日，夏先荣进行现场踏勘；2020年1月17日，开始海洋环境影响报告书编制工作；2020年1月期间，对2017年10月和2018年3月两期水质、沉积物调查数据进行分析计算；2020年1月17-20日期间，广州润海工程技术有限公司分别提供水质环境影响预测、溢油风险预测、泥沙冲淤环境预测、水文动力影响预测与评价成果；2020年1月底，对业主提供的底泥检测结果进行分析计算；2020年2月，绘制宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图；2020年2月18日，绘制用海位置图、平面布置图、遥感影像图；2020年3月2日，把悬沙扩散包络线与海域开发利用现状进行叠加，得到悬沙扩散影响范围图；2020年3月，对2017年10月和2018年3月两期水质、沉积物调查数据重新进行分析计算；2020年1-3月期间，完成项目地理位置图、疏浚范围图、开发利用现状图、开发利用现状与悬浮泥沙叠置图、调查站位图、论证范围、权属现状图、水深图、环境敏感目标图、施工期环境监测图等相关图件制作。
4．依据《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》等相关法律法规要求，为进一步做好公众参与工作，深圳市交通运输局分别于2020年1月19日、3月3日，开展深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响评价第一、二次公示。
5．2020年3月19日，深圳市交通运输局开展深圳湾航道疏浚工程（一期）工程环境影响评价第三次公示。因所提供网络链接有误，2020年3月25日，深圳市交通运输局对下载链接进行更正，并延长该公示时间（2020年3月25日至2020年4月8日）。
6．徐玉芬向项目建设单位提交的涉事公示文件，未按照研究所ISO9001：2015质量管理体系进行全过程质量控制，未经研究所内审、管理部门审核和盖章。
7．徐玉芬在研究所开展调查后提供核查的文档资料内容，与涉事公示文件有多处变动，并存在与公众质疑内容页码不符。
8．涉事公示文件在公示过程中，引起社会公众关注，我所分别于2020年3月28日、29日发布《关于深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书公示相关信息情况的说明》《关于深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书涉嫌抄袭情况的说明》。
9．2020年3月31日，我所针对《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书》涉嫌抄袭事件，召开学术委员会。经学术委员会审查，该报告部分内容与我所完成的《湛江港30万吨级航道改扩建工程环境影响报告书》定性分析部分相同或高度相似。
二、责任认定
根据核查掌握的情况，认定：涉事报告书部分内容与我所编写的环评报告《湛江港30万吨级航道改扩建工程环境影响报告书》定性分析部分相同或高度相似，确实存在抄袭；徐玉芬未按规范程序经我所审核同意，私自对外提交公示文件，造成恶劣影响，负有直接责任；我所作为《深圳湾航道疏浚工程（一期）海域使用论证、环境影响评价和潮流泥沙数学模型专题报告》技术咨询合同承担单位，对职工职务行为监管不到位，导致徐玉芬未严格执行规章制度，在未审核盖章情况下擅自提交成果文件。
三、处理措施
1．经协商，我所立即中止该项目合同，并退回全部费用，后期不继续参与该项目工作。
2．停止徐玉芬所有项目工作，进行调查整顿，在征得委托方同意的前提下，由相关业务管理部门协调其他人接手。
3．按《事业单位工作人员处分暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国监察部令第18号），及中科院与我所相关规定，对徐玉芬及相关人员进行处理并启动问责程序，处理结果后续将对外发布。
四、后续整改措施
1.对我所同类工作进行全面检查，严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》《质量管理体系认证(ISO9001:2015)》等文件要求自查自纠。
2.针对本次事件中发生的未严格执行规章制度等管理问题，在自查自纠基础上全面整改，杜绝类似情况再次出现。
我单位对本次事件造成的不良影响深表歉意，衷心感谢社会各界的监督。
中国科学院南海海洋研究所
2020年4月1日
深圳湾环评事件最新进展：
文/羊城晚报
近日，深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告书被指涉嫌抄袭。4月1日，记者从省生态环境厅获悉，广东已成立省市联合调查组，对深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告问题进行调查，将坚决打击环评文件弄虚作假等行为，提升环评文件质量。
“质量是环评文件的生命线，需要项目建设单位、环评技术单位等各负其责，联合把关。”省生态环境厅环评处负责人指出，建设单位要承担主体责任，择优选择环评文件编制单位，全过程参与，提供全面、真实的项目情况，对报告书的内容和结论负责；
技术单位要规范工作的各个环节，以严谨的工作态度编制报告书，客观实际地反映项目可能带来的环境影响，提出有针对性的、可行有效的措施建议；生态环境部门也将加强监督管理，加强规范性检查和质量检查。
对深圳湾航道疏浚工程（一期）环评文件涉嫌造假问题，该负责人表示，已与深圳市生态环境局成立省市联合调查组，调查环评技术单位涉嫌造假等问题，依法依规对有关责任单位和责任人进行处罚。
下一步，省生态环境厅将加大环评文件复核频次，每季度和年度分别开展环评文件复核。环评文件抽查实施双随机抽取原则，针对重点区域、重点流域、重点行业加大抽查比例。
复核重点为环境影响评价文件是否存在基础资料明显不实、内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环评结论不正确或不合理等严重质量问题。
发现环评文件存在质量问题的，视严重程度，对相关单位和人员采取通报批评或处罚、失信记分双重惩戒。
目前，2020 年第一季度环境影响评价文件技术复核已于3月初展开，抽取全省20个地市51个建设项目环境影响报告文件进行复核。复核情况将于近日向社会公布。
同时，还将实施环评信用管理制度，把环评编制单位、编制人员作为信用管理对象，完善守信激励和失信约束的奖惩机制，营造守信者受益、失信者难行的良性市场秩序。
据介绍，近两年来，省生态环境厅加强环评文件复核，共对35家技术单位的近百份环评文件进行了质量复核，对存在突出问题的9家环评单位予以了通报，对存在较突出问题的40家环评单位进行了约谈，两家环评单位受到限期整改6个月的行政处罚。
文/广东生态环境
近日，深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告书被指涉嫌抄袭。省生态环境厅环评处负责人表示，将坚决打击环评文件弄虚作假等行为，提升环评文件质量，已成立省市联合调查组，对深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告问题进行调查。
省生态环境厅环评处负责人表示，质量是环评文件的生命线，需要项目建设单位、环评技术单位等各负其责，联合把关。建设单位要承担主体责任，择优选择环评文件编制单位，全过程参与，提供全面、真实的项目情况，对报告书的内容和结论负责。技术单位要规范工作的各个环节，以严谨的工作态度编制报告书，客观实际的反映项目可能带来的环境影响，提出有针对性的、可行有效的措施建议。生态环境部门也将加强监督管理，加强规范性检查和质量检查。
对深圳湾航道疏浚工程（一期）环评文件涉嫌造假问题，省生态环境厅环评处负责人表示，已与深圳市生态环境局成立省市联合调查组，调查环评技术单位涉嫌造假等问题，依法依规对有关责任单位和责任人进行处罚。
下一步，省生态环境厅将加大环评文件复核频次，每季度和年度分别开展环评文件复核。环评文件抽查实施双随机抽取原则，针对重点区域、重点流域、重点行业加大抽查比例。复核重点为环境影响评价文件是否存在基础资料明显不实、内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环评结论不正确或不合理等严重质量问题。发现环评文件存在质量问题的，视严重程度，对相关单位和人员采取通报批评或处罚、失信记分双重惩戒。目前，2020年第一季度环境影响评价文件技术复核已于3月初展开，抽取全省20个地市51个建设项目环境影响报告文件进行复核。复核情况将于近日向社会公布。
同时，还将实施环评信用管理制度，把环评编制单位、编制人员作为信用管理对象，完善守信激励和失信约束的奖惩机制，营造守信者受益、失信者难行的良性市场秩序。
据介绍，近两年来，省生态环境厅加强环评文件复核，共对35家技术单位的近百份环评文件进行了质量复核，对存在突出问题的9家环评单位予以了通报，对存在较突出问题的40家环评单位进行了约谈，两家环评单位受到限期整改6个月的行政处罚。
编辑：君君.环评互联网
来源： 中国科学院南海海洋研究所、羊城晚报、广东生态环境等
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