The following article is from 清合 Author 林广清
日前，广东环保产业协会公布了2020年第一批环保咨询【服务能力评价】机构名单，把咨询单位分成甲、乙、临时三个等级，立刻让人想起以前甲级、乙级和乙表的环评资质，引发了业界的热议。
有的人认为，国家对于咨询行业的资质管理都放开不管了，尤其是环评已经没有资质要求，一个环评师就可以成立一个公司，现在还弄个甲、乙、临时，逆大势而笑人齿缺也；
也有的人认为，无规矩不成方圆，咨询本来就应该有个规矩，况且行业的事情就归行业管，自家行业协会愿意怎么弄就怎么弄呗。
莫衷一是，我们不妨借古鉴今。
（一）
南北朝至大唐盛世礼佛成风，佛的根源在于印度，那是真经所在地。
大伙对于一个整天坐在树下望着天空思考人生轮回的人祟拜10万＋，那位神名字叫释迦穆尼，用中国通俗话说是如来。
有崇拜就有动力，说也奇怪，古代的人比现在有胆识，来一场说走就走的旅程吧！
中国大唐出了一个奇才，正名叫陈炜，即后来的玄奘唐三藏，凭他的智商明明可以轻松考个进士光宗耀祖，却偏偏一心向佛，自幼立志“远绍如来，近光遗法”，顶着天才的头脑怀着永古的初心，单枪匹马就出发求经了。
大概是他还不了解印度人只思考人生从不写笔记外加不珍惜故物吧。
一路上收八戒降沙僧，救妖猴骑白马，上火山下死海，逃过女儿国白兔精的诱惑，成功避了子母河的孕。
唐僧终于到了印度。
（二）
但那时印度的佛教其实已经没落久矣，很多关于佛教的书籍和文物几如废物，佛教大学殿堂那烂陀也是一片枯藤老树昏鸭。
但唐僧仍然用出色的才华和坚定的毅力学习加辩论，成为非本土大师，回国收获真经657部经书和无数佛教旧物，并写下了一部名震世界的《大唐西域记》。
后人说印度人的文物要英国人来考古发掘，依据的是中国人的记录，奇迹的是这一本凭着十多年的记忆记载的妙文，为印度后来的佛教文物考古留下了宝贵的文字材料。
说了这么多，无非是想说，印度佛教在没落的过程中，仍然是中国人的崇拜，是学习的对象。
有点象现在还去学粤语唱香港歌一样。
为什么别人纷纷仰慕而来取经，印度人却要把他们的哲学精华佛学丢弃呢？是不是他们有更好的东西值得放弃这一切，也许只有释迦穆尼自己清楚。
大约凡事都有个观察到学习到总结的过程吧，特别在制度上和信仰上，更需要找个异地充满神秘感的“第三方”来进行借鉴，比如农耕中国的封建社会和西方概念的封建社会，学术界是有争议的，但不妨其进入国人的教科书课程。
也因此，有时候园中春花凋谢时，只需一枝红杏出墙来，或许百花会争艳在他乡处。佛教在印度死了，却在中国寻得肥沃的土壤，迅速与道、儒结合成为中华文化的有机成分。
这不由得我联想起环评。
（三）
诚然，环评已经完成了环保那烂陀大学体系的建设。
法律上有环评法，条例的有建设项目和规划环评条例，办法上有名录、分级审批制度、编制质量管理办法，还有导则、规范、指南、可行性技术等等齐全的配套。
环评法出台后走过的这十几年，环评从法律到条例的法规到管理办法等众多的规章，再到很多标准、规范和导则，已经完成了一轮全体系的完善。
我没有去用心统计标准规范导则，不知道有没有达到657部，但几百个总归有吧。
仅导则就学也学不完，详情可以见环评互联网汇编 | 现行有效环境影响评价『技术导则』大汇编（2003-2020）
稍懂易经的人应该知道，飞龙在天之后只能是亢龙有悔了，否极泰来，那泰极呢？
（四）
随着法规导则规范的密集出台，不知从什么时候开始，人们再也不吐槽了。
声导则的修订稿，生态导则的修订稿，名录的修订，人们再也不发声了。
大约是因为由视觉疲劳到思维疲劳以至于身心疲惫，麻木呀。。。
而我看到的是：环评这座那烂陀也到头急转直下了。
尤其是随着深圳湾环评事件，64万元的环评总共罚了640万的巨款，中科院南海所、深圳市交运局都纷纷中招，环评的分水岭更显清晰。
乱世出重典啊！
我曾经判断，新的环评质量管理办法下，呼唤精英环评。但不幸的是，精英们纷纷离开。
可是，这那烂陀就是那烂陀，很多人还是看好其建设完善的制度。
（五）
可惜又略带有一点可笑的是，大家均以环评为那烂陀取真经的榜样，从发展的开始就来有着一整套完善的管理制度的环评圣地取经。
现在，广东省环保协会以民间组织的身份，率先出台《广东省环保技术咨询服务能力评价管理办法》，把入会会员单位评审成甲、乙、临时三种，这不是以前的环评资质管理办法的影子吗？
无独有偶，两三年前该协会还在推出建设项目工程环境监理的资格审核，其创意估计也是来自环保部建设项目环境监理试点工作文件，不也是环评报告中常提的管理措施吗？
可是国家环保部早就于2016年4月就废止了施工期环境监理，见“关于废止《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》的通知”（环办环评[2016]32号），广东省政府更是在2017年12月把施工期环境监理清理出环保验收必备的事项，见《广东省人民政府关于第四批清理规范省政府部门行政审批中介服务事项的决定》（粤府〔2017〕128号）。
真是长江后浪推前浪，前浪死在沙滩上。
环境应急预案的评审和备案，学的就是环评的专家评审制度和登记表备案。
排污许可证分类管理，学的就是建设项目环境影响分类管理名录的先后慢急。
环境监测条例，学的就是环评法和建设项目环境管理条例。
安评、水保等等，均有学习环评的地方，痕迹明显。
山高人为峰，这环评的“那烂陀”里，已经完成了声导则、生态导则和公路项目环评导则的修订，也抛弃已经征求意见的生态类验收和造纸行业的验收指南，从辉煌的高峰撤退时，来自各个领域的朝阳产业却纷纷来取经！
毕竟，唐僧还有大唐西域记作为考古的研究蓝本，而环评呢？会不会像楼兰王国只留下一个通往罗布泊的茶马古道？
（六）
市场化和协会管理是咨询行业必走的道路，也会有个大浪淘沙的过程。
环评仅仅靠行政法规，靠建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法及其配套文件进行管理，哪怕是象大秦帝国一样的严刑律法，就算比“弃灰于公道者断其手”更严，也不尽能根治环评管理日趋严格而苦于套导则质量不前的矛盾。
需要学习的是会计行业和律师行业的行业自律，建立起完善的行业协会。
但现在有自律自我约束说话有份量的行业协会吗？有没有可以为他们的员工鸣不平的环评职工工会？
到这里也只能呵呵了。
中国人的笔记英国人的技术和印度的地构成了印度佛教考古的三要素，也许，行政的管理环评的体系行业的自律，方能创造出环保咨询业的良好轨迹。
广东省环保协会的建设项目工程环境监理证书也好，服务能力评价甲、乙、临时等级也好，其所提供的专业技术人员的继续教育也好，都是透明的，都是有规矩的，最起码是有作为敢担当的：既然你们愿意入会，我认为该做的事情就来做！只要合法合理。
结尾
伯夷叔齐不食周粟，采薇而食最终饿死，青楼青班红花会，入行就要守规则。
尽管环评夕阳西下，然而余光无限，借鉴他的名词和制度也无可厚非。
毕竟，自愿进入一个行业协会，被划入为不同等级，一个是周瑜一个是黄盖。面对如今低价竞争、良莠不齐的行业乱象，企业无论规模大小，似乎都是受害者。
学历有高低，职称有高低，那环保技术咨询能力也应有啊。按照协会规则定出甲乙丙丁的服务能力级别，也许还真管用呢。
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