伪造监测报告，3家企业相关责任人被拘留！附环境监测报告编制注意事项
伪造监测报告，三家企业相关责任人被拘留
近日，国家生态环境部帮扶督察组及武陟综合行政执法大队执法人员在对武陟县大封镇进行检查时，发现武陟县亚飞塑料制品厂、武陟县建堂塑料制品厂、武陟县海博塑胶制品厂三家企业出具的5月份监测报告数据完全一致。随即，武陟综合行政执法大队执法人员对三家塑料厂的负责人进行询问。
武陟县亚飞塑料制品厂、武陟县建堂塑料制品厂、武陟县海博塑胶制品厂的负责人均表示，此前为应付大封镇政府的检查，由于时间紧迫，伪造了监测报告数据，此次检查仍然使用。
因伪造监测报告，市生态环境局武陟分局依法对三家塑料制品厂作出了处罚，并将相关责任人移送公安机关进行拘留。
以上三家塑料制品企业上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条：“生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。”的规定。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条：“违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受生态环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万以下的罚款；构成违法治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚”的规定，于是对三家企业作出了上述处罚。
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编制注意事项
1、信息完整、一致
原始记录要具有原始性、可复现性、追溯性（特别是监测方法、规范），对监测条件有具体要求时应详细记录。有些信息作为监测参数可以直接用来计算结果，有的作为监测结果的必须环境条件，可以为监测数据的法律效力提供支持。总之，既要保持信息的完整性、准确性，又要注意原始记录和监测报告的一致性。
2、数据的逻辑性、相关性
常见问题：监测数据逻辑关系混乱，自相矛盾。
解决措施：对监测报告中涉及的监测数据相关性进行逻辑比较和计算检查，按照各指标间的相关关系，检查各指标间的数值有无矛盾之处，将理论值与实测值进行比较；对监测数据进行分析、比对、验证，找出异常数据及其产生原因，审核其合理性。
3、评价标准需适用
常见问题：选用标准不当、没有全面理解与正确执行标准。例如：浓度标准和总量标准执行方面已经从单纯的浓度控制向浓度和总量相结合的控制方向转变。另外，污染物排放标准中除浓度和排放量限值外，有些标准还制定了管理规定，这些规定作为标准的组成部分具备同等法律效力。
4、监测结果要准确
常见问题: 样品采集过程、现场质控样品采集、样品运输、贮存不符合监测方法、标准、规范要求，数据处理没有按规范要求进行数值修约、保留有效数字，对质控措施有效性没有作出评价，空白值、精密度、准确度指标不符合要求，离群数据未剔除。
解决办法：对质量控制容易疏漏的环节如采样、样品保存、分析、数据处理全过程加强质量管理和监督，对质控指标是否符合监测方法、标准、规范要求进行适当评价，检验数据是否离群，对离群数据作适当处理。
5、计量单位、名词术语规范
常见问题：使用了ppm、ppb 等非法定计量单位；错误地使用了法定计量单位符号。
解决办法：组织监测人员认真学习《中华人民共和国法定计量单位使用方法》，严格按照要求使用法定计量单位。
6、监测报告要合法
监测报告与合同一致性方面常见问题:
监测方法选择: 选择客户指定的方法、国家标准或行业标准方法。选择客户指定的方法，要告知客户所选择的方法是否符合国家法律、法规、标准要求，使用非标准方法时要经过客户确认。
监测方法偏离: 报告中应列出对监测方法偏离、增添、删节等信息，并与客户的书面确认记录保持一致。
附加信息: 例如，客户要求对监测结果的不确定度进行评定等信息，监测报告中的不确定度评定结果要符合合同中客户要求。
如何提高编制水平
环境监测报告的形式要多样化，内容要丰富，不仅要有准确、翔实的数据，还要有清晰、精辟的评价分析文字，表述要简洁、通俗，说清监测对象环境状况及其变化趋势，道明应采取的对策措施。
1、形式多样
监测报告形式不能太过于简单，不能拘泥于数字型、图表型、文字型等形式。监测报告制作不仅要向系统自动生成发展，也应加强手工编写能力水平，提倡制作混合型、综合型报告，或利用现代信息技术，编制综合分析演示报告。
2、内容丰富
监测报告内容应丰富多彩，不仅包含丰富的信息，而且要有图文并茂的描述，图、表、文字“三位一体”，体现出技术支持文件的质量价值。报告应具备项目概况、监测原因、适用标准、监测结果、结论建议等内容。同时，应结合当前环境形势，针对不同的对象，进行监测信息的深度分析和评价，提出实事求是的结论和简单适用的对策措施。
3、结论、建议精辟
结论是全部监测工作的总结，整个报告之“魂”，属画龙点睛之笔。应在概括监测工作的基础上，简洁、准确、客观地总结监测对象（或要素）是否符合执行标准和法律法规，明确环境影响程度及其变化趋势，得出客观、公正的监测结论。
建议是监测结论的组成部分，应根据监测结论，简要分析产生环境影响的原因，提出应采取的环保措施。建议不仅要针对具体问题给出对策措施，而且要经济、适用，技术可行。充分体现出环境监测工作测得准、说得清、成果可以用的技术功能。
4、加强审核
各类监测报告均须经过包括校核、复核、审核三级审核程序。监测报告编写人员完成编（填）报后，交由第二人校核，数据、资料无差错后交质量保证负责人复核，监测报告有问题退回进入质量保证体系查原因；没问题，呈送技术负责人审核签发。技术负责人对本站发出的监测报告质量负责。在审核过程中，任何一级负责人员无权更改监测报告中的数据、资料和结论。同时，要完善各级监测站质量管理体系。上级有关部门对下级监测站出具的各类监测报告质量要加强监督，组织开展监测站之间监测报告质量监督检查、能力验证和水平评比。保障质量管理措施和技术规范落实。逐步有序引进“第三方监督”，提高监测报告“社会公信力”。
注意这些，避免犯错
监测报告用纸应为A4规格，与国际惯例、文件、档案标准相一致。纸的质量应满足在保存期内不会因查阅、复印等正常的操作而破损。无信息栏目应注“以下空白”标记，不留空格。
每份监测报告的封面、正页和附页必须加盖单位业务专用章，整份报告加盖骑缝章，封面应加盖计量认证（CMA）章和实验室认可（CNAL）章，但非计量认证认可项目在使用计量认证章认可时必须明示。
如有分包监测项目，必须在监测报告中明确注明。
如客户对测量不确定度评定有要求，监测报告中还需提供有关不确定度的数据。
编制环境监测报告应做到内容信息完整、格式栏目统一、检测依据可靠、数据准确翔实、评价及建议表述清晰客观。
环境监测方案内容
1、监测点位及示意图
2、监测指标（外排口监测点位）
3、监测频次
4、使用的监测分析方法
5、采样方法与记录保存
编辑：君君.环评互联网
来源：环保365一起来玩
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