很多环保朋友咨询重污染天气预警期间的处罚依据！一般企业能不能处罚？是不是拒不改正才能处罚？笔者搜集了一些依据，并作出归纳总结，望对大家有益！
第九十六条 县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。 第一百二十一条 违反本法规定，擅自向社会发布重污染天气预报预警信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。 违反本法规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门处一万元以上十万元以下的罚款。2、【国家生态环境部部长信箱】拒不执行重污染天气应急措施法律适用的请示的回复在日常执法中发现个别企业拒不执行重污染天气应急响应措施，在法律适用中存在意见分歧，主要有以下两种：一、依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项（超标或超总量排污）的规定进行处罚。(该条款在实际操作时，排污量不容易界定)。二、依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十一条第二款（拒不执行重污染天气应急措施）的规定进行处罚。(该条款没有明确执法主体，而且没有自由裁量，同时该条款中所表述的“拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的”中是否适用于执行停产措施的工业企业)。为慎重执法，拒不执行重污染天气应急响应措施究竟适用哪个条款予以处罚，望给予解疑答复。 一、关于企业拒不执行重污染天气应急响应措施适用法律条款问题 对个别企业拒不执行重污染天气应急响应措施采取行政处罚措施，均不适用《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二款和第一百二十一条第二款规定。第一百二十一条第二款“违反本法规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门处一万元以上十万元以下的罚款”。此条款中的“等”字作等内理解，即只适用于“拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工”。违反第九十六条第一款规定的其他违法行为，可依据《中华人民共和国大气污染防治法》其他条款实施处罚。 二、关于企业拒不执行重污染天气应急响应措施可依法对其采取行政强制措施 《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条对企业违法排污行为执行强制性措施作了规定，即“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施”。县级以上地方人民政府启动重污染天气应急响应，责令有关企业停产或者限产，是依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条第一款实施。拒不执行应急措施，包括企业拒不执行停产或者限产应急措施，属于违反《中华人民共和国大气污染防治法》的行为，可按照《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条规定实施查封、扣押。第四十七条 县级以上人民政府应当制定重污染天气应急预案，依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案并向社会公布。根据应急需要，责令有关企业采取应急减排措施，并可以采取限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止工程爆破作业、停止混凝土搅拌、停止喷涂粉刷和护坡喷浆作业、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急管控措施。根据重污染天气应急预案对大气污染物排放重点行业企业按照其污染治理水平、污染物排放强度、企业管理水平、交通运输方式等进行评价和绩效分级，实施应急减排差异化管控；鼓励企业结合行业生产特点和对空气质量的影响，采取季节性生产调控措施。大气污染物排放重点企业根据重污染天气应急预案编制重污染天气应急响应操作方案，执行重污染天气应急减排措施。大气污染物排放重点企业清单由生态环境主管部门向社会公布。第七十八条 违反本条例规定，大气污染物排放重点企业不执行重污染天气应急减排措施的，由生态环境主管部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款。第二十二条 市、县级人民政府应当依法制定重污染天气应急预案，建立重污染天气应急处置体系。市、县级人民政府重污染天气应急预案中的企业事业单位，应当编制重污染天气应急响应操作方案。启动重污染天气应急预案后，相关单位应当严格落实应急措施。第五十七条 违反本条例规定，排污单位未按照应急预案落实限产、停产措施的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。第十六条 市、县(市、区)人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，向社会发布重污染天气预警信息，实施应急响应措施。启动重污染天气应急预案后，相关单位应当严格落实应急响应措施。第二十二条 违反本规定第十六条规定，拒不执行停产或者限产、停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的，由负有相应生态环境保护监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第六十一条 市、县级人民政府启动重污染天气应急预案后，大气污染物排放重点企业应当及时启动重污染天气应急响应操作方案。第八十二条 违反本条例规定，未按照规定启动重污染天气应急预案的企业，由市、县级环境保护主管部门责令立即改正，处一万元以上三万元以下的罚款。
1、重污染天气预警期间，如果有地方性条例或地方规定的，作为执法部门，执行地方性条例或者地方规定，进行罚款处罚。2、河北的生态环境局，如果没有相关的地方规定，则执行《河北省生态环境保护条例》，需要注意的是：大气污染物排放重点企业不执行重污染天气应急减排措施的，先由生态环境主管部门责令改正；拒不改正的，才处十万元以上五十万元以下的罚款。3、没有地方性条例的，则执行《中华人民共和国大气污染防治法》及环保部答复，即只有“拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工的”才可以罚款处罚，其他企业只能实施查封扣押。
河北侯凤梅律师事务所 刘晓霞律师
2021年3月12日
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2021年3月1日，《排污许可管理条例》开始实施，各地生态环境局需要对辖区企业进行普法宣传，应大家的要求，刘晓霞律师制作了：企业如何落实《排污许可管理条例》课程。课程介绍：视频课时长1:00小时，现场课1：00-1:30小时，主讲人：刘晓霞律师。从《排污许可管理条例》的章节介绍、申请审批、日常管理、法律责任，4个方面，结合近13个案例或咨询问题，对企业如何落实《排污许可管理条例》进行了详细的讲解。课程采取问答及案例的形式进行讲解，生动形象！
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