重庆 | 2021年一、二季度建设项目环评文件质量抽查处理意见

重庆市生态环境局关于2021年一季度建设项目环评文件质量抽查处理意见的通知

各区县（自治县）生态环境局，重庆高新区、万盛经开区生态环境局，两江新区分局，有关建设单位、环评文件编制单位和人员：

按照《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）、《重庆市生态环境局办公室关于印发〈重庆市2021年度环评与排污许可监管工作方案〉的通知》（渝环办〔2020〕305号）等文件要求，我局在2021年一季度组织对全市2020年10—12月审批的环评文件质量开展了常态化集中抽查，现将发现的问题和处理决定通知如下。

一、对提出申辩的9家环评文件编制单位的理由进行校核，采纳或部分采纳4家单位的申辩理由，调整相应质量问题内容，最终明确此次抽查的年产2500吨PE管材、PPR管材生产建设项目等11份建设项目环境影响报告书（表）存在项目概况描述不全或者错误、降低环境影响评价工作等级、未按相关规定提出环境保护措施等问题事实。

二、根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）、《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》相关规定，决定对涉及的11家建设单位、11家环评文件编制单位以及15名编制人员予以通报，并对相关环评文件编制单位和编制人员予以失信记分处理，同时相关情况记入诚信档案。查明的事实、作出处理决定的理由及依据详见附件。

相关单位和人员对处理意见有异议的，可在收到本文件之日起60日内向重庆市人民政府或生态环境部申请行政复议，也可在收到本文件之日起6个月内依法提起行政诉讼。

三、各区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区，以下统称各区县）生态环境局应当针对通报的问题，总结经验，强化审批工作高要求；加强后续监管，督促建设单位采取有效措施，防止项目建设对生态环境产生重大影响。针对通报的问题举一反三，对照《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》和生态环境部相关文件要求，开展自查自纠，规范审批流程，强化质量监督，提高管理水平。

严格落实不予受理列入环境影响评价信用平台限期整改名单、“黑名单”的环评单位及编制人员编制的环评文件；严格审查环评编制数量异常的环评单位及编制人员报批的环评文件，切实加强对环评文件编制的监督指导，进一步提高审批工作质量。各区县生态环境局须按年度工作方案开展环评文件常态化复核、抽查工作，对不符合规定的环评单位和编制人员进行通报，并依照相关规定在环境影响评价信用平台实施失信记分处理，将处理结果及时报送我局。

联系人：乔雷；联系电话：88521845。

附件：2021年一季度建设项目环评文件质量抽查存在质量问题处理项目清单

重庆市生态环境局

2022年1月7日

附件

2021年一季度建设项目环评文件质量抽查存在质量问题处理项目清单

序号	建设单位	项目名称	类型	区县	审批文号	编制单位	编制人员	主要质量问题	处理决定*
1	重庆市美力惠塑胶制品有限公司	年产2500吨PE管材、PPR管材生产建设项目	报告表	万州区	渝（万）环准〔2020〕119号	贵阳思创环境技术有限公司	柳钧 BH023121	其他基础资料内容有重大缺陷、遗漏。项目所在区域为2016年万州区政府批准的长岭移民生态工业集中区，环评报告未进行识别，也无项目与该工业集中区规划符合性分析。	1.依据《监管办法》第二十七条第八项和第三十一条第一款、第三十二条第十项；《记分办法（试行）》第五条对环评编制单位失信记分10分。 2.依据《重庆市环境保护局办公室关于印发重庆市环境技术评估专家库管理办法的通知》（渝环办发〔2010〕16号）及实施细则的规定，暂停重庆市环境技术评估专家库专家刘顺平参与技术评估（审查）活动6个月，由市生态环境工程评估中心执行；暂停向承翔、李春甦参与技术评估（审查）活动6个月，由万州区生态环境局执行。
2	重庆索特盐化股份有限公司	万州区索特盐化热电系统优化节能环保改造项目	报告书	万州区	渝（万）环准〔2020〕120号	重庆耘拓环保工程有限公司	编制主持人：张如意 BH024439 主要编制人员：周余 BH034241	1.降低环境影响评价工作等级。根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）附录A 30.火力发电（包括热电）编制报告书的地下水环境影响评价项目类别为：灰场Ⅱ类，其余Ⅲ类。地下水环境影响评价等级应不低于三级。报告中判定为IV类项目，属于降低地下水评价等级。 2.相关环境要素评价内容不全。报告判定土壤污染影响型评价工作等级为三级，虽进行了土壤环境质量现状监测，但未开展土壤环境影响预测与评价。	《监管办法》第二十六条第一款第二项、第八项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
3	重庆万州德康农牧科技有限公司	万州德康年产50万吨饲料厂项目	报告表	万州区	渝（万）环准〔2020〕155号（告知承诺制）	重庆驰久环保工程有限公司	编制主持人：郝斌华 BH013334 主要编制人员：程婷婷 BH024883	1.建设项目概况描述错误。报告中拟建项目基本情况描述“工作制度：年工作300天，1班制，日工作时数8h”，全年工作时间应为2400小时，进行大气评价等级判定时污染物源强按4800小时核算不合理。 2.污染源源强核算内容不全。未对制粒后破碎、筛分以及各中间仓、成品仓等颗粒物无组织排放废气污染源进行核算。	依据《监管办法》第二十六条第一款第三项、第五项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
4	重庆腾翼新型建材公司	腾翼新制砂预拌砂浆项目（一期）	报告表	璧山区	渝（璧山）环准〔2020〕144号	四川澜嘉环保科技有限公司	于东国 BH035691	1.降低环境影响评价工作等级。按照报告给出的矩形面源源强及参数复核，大气评价等级应为一级，报告确定为二级。 2.污染源源强核算结果错误。石灰石喂料粉尘小时及年排放量计算错误（为正确值的50%）。	依据《监管办法》第二十六条第一款第二项、第五项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
5	重庆奉节水电开发有限公司	奉节县林政水库	报告书	奉节县	渝（奉）环准〔2020〕047号	成都中环国保科技有限公司	暨磊 BH000095	1.遗漏环境保护目标。未将报告列出的“黑斑侧褶蛙”“沼蛙”等作为市级重点保护动物加以识别，陆生生态现状调查结论“无国家级或重庆市级重点保护爬行动物”错误。 2.未按相关规定提出环境保护措施。未针对报告列出的“黑斑侧褶蛙”“沼蛙”等市级重点保护动物提出相应保护措施。	依据《监管办法》第二十六条第一款第七项、第十项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
6	重庆爱协科技有限公司	爱协科技热处理设备工艺研发中心升级	报告表	九龙坡区	渝（九）环准〔2020〕125号（告知承诺制）	重庆国达环保工程有限公司	编制主持人：高丽 BH014209 主要编制人员：张建国 BH014773	污染源源强核算内容不全。报告缺失原辅材料中的天然气消耗量以及燃料燃烧的产排污分析。	依据《监管办法》第二十六条第一款第五项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
7	重庆诚悦食品有限公司	年产10000吨香脆薯条、小薯片、香脆土豆条	报告表	开州区	渝（开）环准〔2020〕083号（告知承诺制）	吉安东皇环保有限公司	冯旭 BH033882	声环境影响预测评价内容不全。未对项目附近的月耳安置房声环境保护目标进行影响预测。	依据《监管办法》第二十六条第一款第九项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
8	重庆中望实业有限公司	大宗固体废弃物资源综合利用项目（一期）	报告表	南川区	渝（南川）环准〔2020〕118号（告知承诺制）	中环航康环保技术研究院（重庆）股份有限公司	编制主持人：陈凯 BH015955 主要编制人员：伍兴悦 BH035644	1.污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误。噪声污染源未识别各除尘系统风机，空压机等噪声源强不合理。 2.未按相关规定提出环境保护措施，所提环境保护措施或者其可行性论证不符合相关规定。报告未明确原料中脱硫石膏、赤泥等一般工业固体废物所属类型，且未提出相应的环保措施。	依据《监管办法》第二十六条第一款第五项、第十项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
9	重庆钰居环保科技有限公司	电厂脱硫石膏循环利用项目	报告表	綦江区	渝（綦）环准〔2020〕081号	重庆一可环保工程有限公司	刘靖 BH017642	降低环境影响评价标准。报告表中水泥基干混砂浆生产线的有组织及无组织废气排放执行标准错误。报告表中错误的执行《大气污染物综合排放标准》（DB 50/418-2016），其中有组织排放限值为120mg/m3、厂界无组织排放限值为1mg/m3，应执行《水泥工业大气污染物排放标准》（DB 50/656-2016），其中有组织排放限值为20mg/m3、厂界无组织排放限值为0.5mg/m3。	依据《监管办法》第二十六条第一款第二项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
10	重庆壹壹光学科技有限公司	3D智能终端制造产业园	报告表	铜梁区	渝（铜）环准〔2020〕096号（告知承诺制）	重庆绿丰环保科技有限公司	叶良平 BH018648	环境质量现状监测因子不符合相关规定。缺少特征因子非甲烷总烃的环境质量现状监测数据及其评价	依据《监管办法》第二十六条第一款第六项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
11	重庆市云阳县交通有限责任公司	云阳县江口至团滩段改线工程	报告表	云阳县	渝（云）环准〔2020〕059号	重庆光宸消环工程技术服务有限公司	李毅 BH008403	降低地表水环境影响评价工作等级，缺失水文要素分析内容。未按照《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ 2.3—2018）5.2.3“表2 水文要素影响型建设项目评价等级判定表”进行判定分析。	依据《监管办法》第二十六条第一款第二项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。

*注：《监管办法》是《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）的简称；《记分办法（试行）》是《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》（生态环境部公告2019年第38号）的简称。

重庆市生态环境局关于2021年二季度建设项目环评文件质量专项检查发现问题及处理意见的通知

各区县（自治县）生态环境局，重庆高新区、万盛经开区生态环境局，两江新区分局，有关建设单位环评文件编制单位和人员：

为落实生态环境部《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）、《生态环境部办公厅关于2021年上半年环境影响评价信用管理对象列入“黑名单”和限期整改名单有关情况的通报》（环办环评函〔2021〕376号）、《生态环境部办公厅关于2021年第二季度部分环评人员信息统计情况的函》（环办便函〔2021〕303号）等文件要求，我局组织对2021年二季度部分工作量统计异常的环评人员编制的环评文件质量进行了专项全面复核，现将发现的问题和处理意见通知如下。

一、经复核、申辩等流程，涉及的相关环评文件编制单位和人员承认问题或放弃申辩，最终确认此次复核的重庆市璧山区健龙镇鱼洞村砂岩矿项目、重庆经久管业有限责任公司钢管喷涂加工项目等3份环境影响报告表存在建设项目概况描述不全或错误、降低环境影响评价标准等问题事实。

二、根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）、《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》相关规定，决定对涉及的3家建设单位、1家环评文件编制单位以及1名编制人员予以通报，并对相关环评文件编制单位和编制人员予以失信记分等处理，同时相关情况记入诚信档案。查明的事实、作出处理决定的理由及依据详见附件。

相关单位和人员对处理意见有异议的，可在收到本文件之日起60日内向重庆市人民政府或生态环境部申请行政复议，也可在收到本文件之日起6个月内依法提起行政诉讼。

三、各区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区，以下统称各区县）生态环境局应当针对通报的问题，总结经验，强化审批工作高要求；强化后续监管，督促建设单位采取有效措施，防止项目建设对生态环境产生重大影响。针对通报的问题举一反三，对照《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》和生态环境部印发的相关文件要求，开展自检自查，规范审批流程，强化质量监督，提高管理水平。

严格落实不予受理列入环境影响评价信用平台限期整改名单、“黑名单”的环评单位及编制人员编制的环评文件要求；严格审查环评编制数量异常的环评单位及编制人员报批的环评文件，切实加强对环评文件编制的监督指导，进一步提高审批工作质量。各区县生态环境局应按年度工作方案开展环评文件常态化复核、抽查工作，对不符合规定的环评单位和编制人员进行通报，并依照相关规定在环境影响评价信用平台实施失信记分处理，将处理结果及时报送我局。

联系人：乔雷；联系电话：88521845。

附件：2021年二季度建设项目环评文件质量专项检查发现问题及处理意见统计表

重庆市生态环境局

2022年1月7日

附件

2021年二季度建设项目环评文件质量专项检查发现问题

及处理意见统计表

序号	建设单位	项目 名称	类型	区县	审批 文号	编制单位	编制人员	主要质量问题	处理决定*
1	重庆市璧山区昆旺建材有限公司	重庆市璧山区健龙镇鱼洞村砂岩矿项目	报告表	璧山区	渝（璧山）环准〔2021〕058号	贵州树青环保咨询有限公司	邓再勇 BH038474	建设项目概况描述不全或错误。1.本项目开采矿种为建筑用砂岩，报告表未按设计开采矿种分析拟建项目与《重庆市矿产资源总体规划》的符合性，现按灰岩分析，但本项目明显不符合“规模不低于100万吨/年”的要求。2.评价对象及范围与备案证不符（项目备案证为新建机制砂生产线，未包括矿山）；评价的矿山规模与采矿证不符。3.报告对于原矿区的设置、关闭、开采过程、环保法规履行情况、与本次矿区的空间位置关系、复垦复绿等情况介绍不清楚；采空区范围未明确，遗留的环境问题交代不清。4.“表3-1土地利用现状表”中列有住宅用地，但文字描述却有“无居民居住”的表述，前后不一致。	《监管办法》第二十六条第一款第三项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
2	重庆经久管业有限责任公司	重庆经久管业有限责任公司钢管喷涂加工项目	报告表	璧山区	渝（璧山）环准〔2021〕059号	贵州树青环保咨询有限公司	邓再勇 BH038474	降低环境影响评价标准。根据《重庆市环境保护局关于印发在江津合川璧山铜梁等区执行国家大气污染物特别排放限值工作方案的函》（渝环函〔2018〕490号），项目粉末喷涂废气污染物非甲烷总烃和颗粒物应执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）中特别排放限值。	《监管办法》第二十六条第一款第二项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
3	重庆巨盈创生态农业科技有限公司	12个单元生猪标准化规模养殖场建设（安澜镇）	报告书	巴南区	渝（巴）环准〔2021〕041号（告知承诺制）	贵州树青环保咨询有限公司	邓再勇 BH038474	1.环境影响因素分析不全。报告书未将项目废弃的兽用化学药品（主要为吉霉素、链霉素等抗生素类药品）识别为危险废物。  2.环境保护目标与建设项目位置关系描述不明确或错误。项目周边水井与项目位置关系描述混乱，报告书第18页描述2#水井位于项目地下水下游方位，第145页描述1-3#水井位于项目地下水上游或侧方位，第146页同一段落中出现3#水井位于项目地下水下游和侧方位两种位置关系，报告内容前后矛盾。	《监管办法》第二十六条第一款第四项、第七项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。

*注：《监管办法》是《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）的简称；《记分办法（试行）》是《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》（生态环境部公告2019年第38号）的简称。

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编辑：君君.环评互联网

来源：重庆市生态环境局

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