督察丨选取典型案例的标准是什么？

选取典型案例的标准是什么？

迄今为止，中央生态环境保护督察已经集中曝光了96个典型案例，曝光这些典型案例，充分发挥了警示震慑作用，推动地方对生态环境保护工作真抓、真干、真落实，取得了明显效果。

梳理这96个被曝光的典型案例，我们不难发现，选取典型案例，有以下两个标准：

一是聚焦党中央重大决策部署。

紧盯习近平总书记重要指示批示，紧盯党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况，聚焦长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、以及碳达峰、碳中和等重大战略落实情况。

尤其是去年开展的几批督察，都通过查实曝光一批盲目上马“两高”项目的典型案例，来推动解决产业能源结构调整和产业转型升级等深层次问题，推进各地立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。

前天刚刚曝光的西藏昌都水泥项目批小建大的典型案例，也是盲目上马“两高”项目的典型例子。督察组发现，自治区有关部门批准昌都市4个水泥熟料项目产能合计255万吨/年，但实际建成产能超过批准产能的41.2%。

《昌都市“十三五”时期工业和信息化发展规划（2016—2020）》明确，力争“十三五”及长远规划期间，拥有水泥熟料生产线2条，产量达到120万吨/年。

2018年以来，昌都市推动规划外水泥熟料项目上马，到2021年实际建成4条水泥熟料生产线，均存在批小建大问题，产能合计360万吨/年，产能利用率由2019年的97.4%下降至2021年的63.4%。

国家有关部门2018年印发的《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》明确要求，一旦发现存在“批小建大”的行为，工业和信息化主管部门要会同有关部门责令整改，整改到位前不得擅自投产。但当地有关部门监管不到位，放任上述项目违规点火投产。

前几批被督察的地方和央企，均被指出存在“两高”的问题。在96个被曝光的典型案例中，有16个是盲目发展“两高”项目的典型案例，这也是作为典型案例曝光率比较高的一类。

由此可见，一些地方依然存在盲目上马“两高”项目的现象，产业结构偏重的问题仍然突出，对实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会全面绿色转型的紧迫性、重要性仍然缺乏清晰的认识。

紧扣碳达峰、碳中和的目标，严格控制“两高”项目，仍旧是这一次督察关注的重点。

在盲目发展“两高”项目的问题上，其他地方也须引以为戒，切实把遏制“两高”项目盲目发展摆在首要位置。

二是聚焦群众反映强烈的环境问题。

督察始终坚持以人民为中心，始终坚持为群众办实事，把老百姓的事放在心上、抓在手上，对老百姓反映的环境问题，要求“件件有回应、事事有着落”。

在96个被曝光的典型案例中，有28个是工业企业等超标排污造成环境污染的典型案例，这既是作为典型案例曝光率比较高的一类，也是群众反映强烈的环境污染问题。

前天刚刚曝光的江苏镇江少数企业超标污水直排甚至偷排长江的典型案例，就是此类问题。

督察组发现，江苏远泽电气有限公司在长江围堤上埋设约1公里长的管道，将产生的废水排入长江。经监测，废水中总铬、总镍、总磷浓度分别为15.5毫克/升、7.8毫克/升、28.2毫克/升，分别超《电镀污染物排放标准》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍，违法问题突出，性质恶劣。

此外，督察组还发现，扬中市众康畜牧养殖有限公司位于长江河道内，擅自停运污水处理设施，并违反有关规定将产生的粪污经厂区水沟排入长江。

镇江华生新材料有限公司，在长江河道管理范围内建有9家废旧塑料再生企业，厂房内污水四溢，污水处理设施极为简陋，2021年4月地方生态环境部门检查中发现企业生产废水经雨水沟排入长江雨水排涝站。

现场采样监测显示，外排废水化学需氧量浓度最高为342毫克/升，超《污水综合排放标准》一级标准2.4倍，2021年6月地方生态环境部门实施行政处罚并责令立即整改，但督察进驻时仍未整改到位。

每次，在督察开始之际，就及时公开督察组的组长、副组长，督察组的举报热线电话以及微博、微信平台。

督察组驻地里，都有一间接听电话的工作间，专门接听群众举报。督察组在督察进驻期间受理并立即转办群众举报，推动解决了群众反映强烈的环境污染问题，以及一大批长期想解决而没有解决的“老大难”问题，都得到了解决。

通过前几批的督察，发现在一些地方，作为经济发展“引擎”的工业园区只重视招商引资，而忽视生态环境保护，导致园区成为污染企业的“避难所”，名义上是对企业实行集中管理、集中治理，实为“集中排污”。

还有一些地方，企业只要搬进工业园，就如同获得了一把“保护伞”，面对各类环保检查就可“高枕无忧”。

更有一些地方，法治意识淡薄，降低工业园区入园门槛，违法违规审批。

以上这些问题，其他地方也须引以为戒，切实聚焦群众反映强烈的环境污染问题，加强对排污企业的监管。

各地要吸取这些督察典型案例的教训，引以为戒，并拿出推进生态文建设的真招、实招、硬招，以赢得高质量发展的良好开局。

编辑：君君.环评互联网

来源：环境务联网

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