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基层治理高频问题这样解——江汉区社区沙龙高频问题最优解案例⑨

江汉组工
2024-10-25


 为深入实施家门口党建“扎根工程”,进一步提升基层治理水平,区委组织部面向全区社区发出征集令,广泛征集社区治理中存在的问题,建立社区治理“高频问题库”,不断推动美好环境与幸福生活共同缔造。近期,江汉区第五期“社区治理高频问题最优解”社区沙龙在北湖街道环保社区召开,围绕“如何推进老旧小区燃气改造”“如何更好发挥下沉党员作用”两个基层治理难题,社区书记们充分展开讨论,寻求解题之道。现对“如何更好发挥下沉党员作用”进行最优解展示。


如何更好发挥下沉党员作用?




 一、存在问题


一是下沉党员志愿服务形式单一。下沉党员到社区开展服务活动形式单一,载体不新颖,大多是清洁家园类活动,无法满足群众多样化需求。


二是社区统筹能力有待提升。个别社区统筹调配下沉资源、合理安排下沉力量能力不足,没有结合下沉单位职能、下沉党员特长以及社区实际需求全面系统地安排年度下沉任务,难以有效发挥下沉单位及党员作用。


三是下沉党员激励机制不健全。下沉党员日常工作比较繁忙,下沉时长受限,同时缺乏有效的激励机制调动下沉党员积极性和主动性,社区服务参与率总体不高。




 二、解决措施


一是摸清诉求,打造服务队伍。厘清下沉单位及党员基本信息,建立“一人一档”,全面掌握辖区下沉单位职能,下沉党员的个人特长、专业背景、兴趣爱好等,形成下沉资源清单。摸清居民诉求,通过入户走访、网络收集“微梦想”“微心愿”“微诉求”形式,全面排查社区安全隐患等,形成社区治理及居民需求清单。


二是搭建平台,集聚下沉合力。加强统筹安排,坚持人尽其才、才尽其用原则,在全面掌握党员干部专业特长和服务意愿的基础上,立足社区治理、聚焦居民需求,搭建多样性服务平台,设置专业服务岗位、组建特色服务团队,进一步集聚力量资源。鼓励同一团队下沉党员干部“抱团”谋划活动,推动定人定岗定责,并根据居民需求变化适当调整服务内容,实现下沉服务与居民需求精准对接。


三是建章立制,强化正向激励。完善下沉党员积分制度,拓宽积分范畴,将项目认领、议事论事、建言献策、捐献捐赠、特色服务等活动都纳入积分,通过细化下沉服务事项,让下沉党员根据自身特长和社区所需找到合适岗位。强化日常考核评价,制定针对单位、党员和社区的“三位一体”考核办法,加大居民、物业服务企业等群众评分占比,结合下沉服务时长、积分,进行季度和年度服务考核排名,对表现突出的下沉单位及党员多措并举强化正向激励,持续调动工作积极性。




 三、案例分享


激活下沉党员红色动力

共同缔造美好社区生活


位于武汉中央商务区核心区域,是由5个高端商品房小区、14座商务楼宇构成的现代化综合型社区。社区党委下设4个小(片)区党支部,直管党员170人,省市区居住地下沉党员307人。面对下沉党员人数多难以统筹、目标不清晰工作泛化、部分人员缺乏积极性、助力基层治理成效不突显等问题,云天社区党委结合辖区居民需求,探索下沉党员“五步”工作法,激发下沉党员内生动力,推进各类融合治理场景营造及共建项目落地见效,确保下沉党员作用发挥常态长效。


一是摸清资源需求信息,提升服务针对性。社区党委通过收集下沉党员基本信息、组织下沉党员面对面谈心谈话、向下沉党员所在单位了解情况等方式,把握下沉党员的人数、专业特长、兴趣爱好、日常工作表现、下沉时间安排,确保下沉党员基本信息底数清、情况明。组织下沉党员、居民骨干、辖区单位代表、志愿者等多方力量,通过孤寡弱势群体上门摸排问询、上班族线上征集意愿、周末组织头脑风暴共创会等方式,全面调研梳理社区居民需求。


二是推介认领明责赋能,保障项目可行性。社区党委定期组织下沉党员围绕需求清单讨论项目计划方案、细化下沉任务,明确实施步骤、完成时限、验收形式。举办服务项目推介会,对项目特色、服务群体、参与方式等进行推介,动员下沉党员结合自身个人特长、专业优势、资源禀赋等在线组队认领,甄选专业强、有责任心的下沉党员担任项目负责人,通过见面交流会、工作坊等形式,带领团队广泛交流、制定计划,明确职责分工,打造党员下沉项目化管理模式。邀请智汇导师团成员、高校社区治理专家进行增能培训,为项目落地落细提供智力支撑。


三是常态服务全程督导,激发主观能动性。完善下沉公示制度,社区党委定期调度下沉党员项目开展情况、后续计划,通过社区公示栏、项目点位、网格群等公示下沉党员的姓名、联系方式、参与项目及具体分工,让居民及时掌握并参与监督。建立“1+N”(1个社工+N个项目骨干成员)项目负责制,社工引导项目成员复盘,做到参与者有收获、组织者技能有提升。


四是分类分级评价激励,调动参与积极性。建立健全项目分类、等次分级的激励评价机制,结合服务时长、次数、居民反馈等,定期评选最美下沉党员、最佳下沉项目等,并利用新媒体、社区“光荣榜”、网格群等广泛宣传下沉党员开展志愿服务的优秀事迹、先进典型,进一步增强下沉党员志愿服务获得感。加强社区与下沉党员所在单位之间的联动,定期向党员所在单位反馈志愿服务情况,对表现优秀、贡献较大的党员予以奖励,建议所在单位在年终考核及选拔任用等方面适当倾斜,持续激发下沉党员的积极性,推动下沉服务常态长效。


五是项目评议服务升级,增强项目迭代性。依据居民群众评议项目结果,确定项目是否开展以及项目资源投入量。对居民满意度不高、项目吸引力不强的项目活动及时终止;对群众认可度高的项目,结合动态更新的需求、资源,补充项目团队力量,优化项目运行机制,实现项目服务迭代升级。


云天社区通过“五步”工作法,推动下沉党员组队成团,从独立个体到项目团队,实现了从组织要我下沉到我要主动下沉的转变,确保了300余名下沉党员沉下来、有事做。截至目前,下沉党员常态化服务的开展,带动了“两新组织”党员、居民党员、居民骨干等200余人加入,志愿项目从最初的5个增至8个,“云天外交官”“平安合伙人”“云天四季”特色市集等治理项目不断孵化,服务居民超10000人次。



居住地党员社区“报到”

下沉基层赋能增效


唐家墩街道西桥社区地处两区两街结合部,是一个混合性社区,辖区面积0.29平方公里,常住人口3481户,8335人,社区管辖6个老旧小区,4个物业管理小区。社区内老旧小区多、无物业管理小区多,外来新居民多,且商居混杂、人员流动性大,多项管理问题十分突出。对此,西桥社区党委充分调动社区278名居住地报到党员、4家单位的5个党支部对口下沉力量,建立健全三张清单,将“十个一”的参与分为四大类十个岗位,开展点单式服务,发挥下沉党员、下沉单位“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”安全屏障守护者、正能量传播者的作用。


一是科学统筹,建立健全党员下沉机制。摸排辖区278名居住地报到党员基本信息,分类建立下沉党员特长库,针对退休党员建立“银发人才库”;广泛开展“党员报到”招募,印制《致下沉党员一封信》,动员退休党员将组织关系转入居住地社区小区,组织在职党员按照实际居住地完成线上报到;统筹下沉党员力量,及时将党员编入小区、楼栋,鼓励下沉党员担任楼栋党小组长(楼栋长)、业委会(自管组)成员、小区党群服务驿站(老党员之家)管理员等,主动亮明下沉党员身份;建立健全网格服务ABC角色工作机制(A网格员、B社区两委、C下沉党员),压实包保网格的责任链条,增强下沉党员工作补位意识和责任感。


二是多方合力,激发力量联动破解难题。按片区建立3个居民小区综合党组织,设置3名下沉临时党支部书记,在协调小区物业服务“三方联动”、动员小区各类党员开展志愿服务、牵头协商小区自治等方面发挥核心引领作用,做实小区层面区域化党建;搭建小区治理月月谈平台,以社区大党委为核心,以小区综合党委为主导,与党员下沉常态化工作相结合,充分发挥党员的模范带头作用,实现“小圆桌”展现“大作为”,“小卡片”撬动“大治理”,“小信息”汇集成“大数据”,“小论坛”传播“大能量”,“小气候”改变“大环境”,提升社区治理水平,解决了老旧改造难、电梯加装难等一系列社区治理难题。


三是长效落实,创新提升基层治理能力。落实“双报到、双报告”制度,下沉党员在本单位支部主题党日上交流下沉心得体会;与下沉单位开展理论武装“联学”等“六联”活动,收获“1+1>2”的效果,不断为“一部五站”和创新思想政治工作“金钥匙联盟”注入新力;开展“共同缔造·下沉有我”系列评比活动,按照办实事、优治理两个类别标准,评选出“最美下沉党员”“最优服务团队”等;将下沉党员参与临时党支部组织生活计入下沉时长,量化下沉党员服务纪实积分,提供物资和服务兑换,充分激发内生动力,保障下沉党员沉出干劲、沉出实效。


下沉党员参与社区治理是充分挖掘社区内部党建资源、发挥党员模范带头作用、缓解社区治理压力、完善基层社会治理体系的有效方式。在个人赋能层面,通过强化思想动力机制,实现从“沉下身”到“沉下心”;在组织赋能层面,通过创新资源承载机制,实现从“以事聚人”到“因人谋事”;在环境赋能层面,通过完善正向激励机制,实现从“被动接单”到“主动抢单”,使下沉党员发挥长效作用,为社区治理赋能增效。







习近平在第十个国家宪法日之际作出重要指示


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