七大困扰基层派出所的“西瓜皮擦腚”的问题！

总有基层派出所的战友说：“天天在忙，但也不知道自己在忙什么；天天很累，但也不知道自己为什么累。”

是啊，相信很多战友都有这种感觉，天天忙，但是每天回头看看自己在忙什么时，发现什么成绩也没有，也不知道自己的青春和生命都被消耗到什么地方去了。

累吗？累！为什么累？因为你天天都在干“西瓜皮擦腚”的事！

NO.1  噪音扰民

自从不知道哪位法学界泰斗提出“生活噪音”应该属于公安机关管辖，并将此理论写入《治安管理处罚法》第五十八条以后（违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。），基层派出所无穷无尽的“西瓜皮擦腚”就此拉开序幕——报警，出警，劝说，回所，再报警，再出警，再劝说，再回所······

有朋友会问，警察为什么不处罚产生噪音的人或单位呢？问的非常好，这个问题可不是一般的智商的人能想起来的。

我们都想强势的用法律说话，然而，自《治安管理处罚法》2012年实施以来，7年过去了，没有任何一个司法解释告诉基层警察：什么应认定为噪音？怎么认定噪音？

每年都会有很多群众对于噪音的问题产生不满，每年都会有上级机关搞运动，然而除了发了一堆无用的不可操作的条文，自认为重视了之后，所有具体问题的处理什么都没有改变。

现在基层警察都被要求依法行政，也就是说，对于警察来说，“法无明文规定许可即禁止”，在基层警察对待噪音的问题上，不是你说是噪音就是噪音，我说是噪音就是噪音的。楼上有高跟鞋走路的也报警“噪音扰民”，隔壁有夫妻生活声音过大的也报警“噪音扰民”，楼下学校小学生上午做课间操的也报警“噪音扰民”。

7年过去了，没有一部法律告诉基层警察：在什么时间段内、什么区域内、发出多少分贝的声响属于噪音。7年过去了，没有一家派出所给基层警察配发“噪音检测器”。所以，基层警察就像西瓜皮擦腚一样，不停的出警、劝说、被投诉、再出警、再劝说中循环往复。

如果谁轻易对没有经过法律认定的“噪音”进行了警告乃至处罚，相信只要行政诉讼，警察必输无疑。

NO.2  精神病

随着社会压力的越来越大，精神病患者也是越来越多，并且没有证的精神病患者越来越多，惹事的精神病患者越来越多。

真精神病患者是一个值得同情的群体，小六见过那种发病时的撕心裂肺和永远走不出自己世界的痛苦。但是，精神病患者的管控和安抚，应该是谁的责任？

相信绝大多数朋友都会认为是家人和精神卫生组织，说的没错，那只是一小部分的“持证精神病”，而绝大多数的因看不起病或家人回避问题不带去看病的精神病患者，是一直流落于社会，处于“放养”状态的。

试问，哪个派出所哪天没有精神病人去“报到慰问”，而这些精神病人的家人又在哪里呢？而我们的上级，为了社会稳定的需要，要求基层派出所将所有的“在册”、“不在册”的所有精神病人都要登记管控，如果你想少报几个给自己“减减负”，上级会说：只要你放心，你敢不上报，我们不管。

目前小六所在派出所，“在册”精神病人一百余人，“不在册”精神病人三百余人，派出所共有二十余名民警，如果人均平分的话，一名民警需要管控20名精神病人，哪怕这位民警什么工作也不干，他就是把这20名精神病人的家全部走访完一遍，都至少需要一天的时间。42 35259 42 14942 0 0 2552 0 0:00:13 0:00:05 0:00:08 2967pan>

所以，又一项“西瓜皮擦腚”的工作开始了，发现精神病人、填表上报、走访调查、联系送医、家属拒绝、静等出事、出事出警、被追责任、新发现精神病人、再填表上报、再联系送医······

有时，小六在想，“病人”，一个八竿子和警察扯不上关系的群体，为什么要让警察去“管控”，去承担责任呢？面对越来越大的、谁也不敢撤掉的“精神病人库”，有哪个部门来告诉过我具体怎么管控呢？一周一报、一月一报、重大节点随时报，面对这种应该全社会担起的责任，派出所民警除了被迫一遍又一遍的“西瓜皮擦腚”，谁能给出个具体解决办法呢？

NO.3  老年人的保健品

小六的父母虽然已经退休了，但是经常去“开会”，不是茶话会，是“老年人购买保健品洗脑会”。

小六也经常接到老年人购买了大量的保健品后又反悔想退货的报警。如果严格按照法律来说，这属于典型的买卖商品纠纷，不属于公安机关管辖，但是这种事，小六出于不忍，都会去“违法”调解一下。“胆小”的卖保健品的，会接受警察的调解，给老人退货退款，“胆大”的卖保健品的，直接一句“让老头去法院告我吧”，就不再鸟你了。

一边是“老年人保健品”销售点一家接着一家的开，没人管；一边是买商品反悔的老年人一遍又一遍的报警称对方是“诈骗”。对方有工商局发的营业执照，有税务局发的税收证明，保健品有国家批准的“国食健字”批号，警察出警除了一遍又一遍的口干舌燥的苍白调解和一遍又一遍的给老大爷解释这不是“诈骗案”，还能干什么？

看着花了好几万买了“保健食品”的老年人越来越可怜，看着“买产品叫爹不买产品骂滚”的卖保健品的越来越嚣张，警察除了“西瓜皮擦腚”的一遍又一遍出警和被全社会骂“不作为”，还能有什么办法？

NO.4  非吸、高利贷公司

近几年，国泰民安，老百姓手里有钱了，越来越多的人想把钱找个合适的地方去“生”更多的钱；同时，近几年，踏实工作的人少了，越来越多的人为了满足自己的虚荣贷着款去买iPhone X。

为了迎合这两种人的口味，非吸公司、小贷公司遍地开花，是个人就能开公司，是个人就能办营业执照，但公司开起来以后，经营活动是否合乎规矩，谁来管？

一个写字楼，能隐藏着几十家非吸或小贷公司，每次派出所检查，这些公司都是一副不可一世的样子，称自己就是合法经营，难道派出所要“干扰、破坏经济”吗？每当派出所民警警告坐在公司里的老太太不要在这里投资，资金容易出危险时，老太太更是指着公司墙上贴着的报纸和央视循环播放的该公司广告说：“报纸电视上都支持人家，你们胡说什么啊？”

半年后，非吸公司跑了，还是那位老太太，跑到派出所怒斥我们：“你们都是干什么吃的，这种犯罪的公司，就在你们眼皮子底下，你们平时都不管，都眼睁睁的看他们骗钱！”

全社会，无论是网上还是网下，都在放任这种非吸公司、小贷公司肆意疯长，睁一只眼闭一只眼，不出事，警察没权管，出了事，全社会都把管的责任推给警察！

公司跑了抓不到人，投诉警察；人抓到了追不回钱，投诉警察；钱追回来了追不全，投诉警察；钱追全了没有利息，投诉警察；本金利息都回来了，法院执行局发还慢了，还是投诉警察！

公司允许被成立，不是警察的事，公司经营没人监管，不是警察的事，公司跑了都没人管了，全是警察的事，这家刚忙完，那家又跑了，警察除了一遍又一遍的替全社会“西瓜皮擦腚”，还能干什么？

NO.5  狗患

生活好了，养狗的人也越来越多了，有喜欢狗的，也就有不喜欢狗的。每天都会接到举报，XX地违法养犬，百分之八十的举报，都是邻居因为狗叫、狗毛、狗屎产生矛盾，警察只是一杆邻居间用来相互伤害的“枪”。

去查了，狗有证，被指桑骂槐；去查了，没有证，不没收，被投诉，没收了，狗主人发到“爱狗群”里，说警察没人性。每次给他留出两天时间去办证，两天之后，人还在，狗没了，说送人了，五天后，再次接到举报，XX地违法养犬。

养狗，有文明的，就有不文明的，满地摆屎的有，不拴狗绳的有，不爱狗的人举报了，警察赶去的时候，早已人去狗空，万幸有几个没逃掉的，大摇大摆的，都是有证的，地上有屎不承认是自己狗拉的，不拴狗绳，说“它只是个孩子”。面对第一次警告，第二次才能罚款20元的小场面，群众留给警察的只有四个字的批评：久治不绝！

关于群众深恶痛绝的流浪狗问题，警察更是里外不是人，无论疯狗是不是咬人，你把狗打死了，你在网上离死也不远了。小六出警时，从来没见过“小动物保护协会”，从来没见过“流浪狗保护组织”，在这种十分危急、左右为难的现场，只有警察在迎着被咬的危险知难而上，其他人，不管是爱狗的还恨狗的，都默默躲进人群退下了。

野狗生了小狗，野狗跑了，留下小狗群众不同意，不留小狗民警就要自费买奶粉喂狗，在这种事关小狗死活的大是大非的问题上，总只能听到一种声音：“我不管，我报警了，反正是你警察的事。”

每次去抓野狗，除了一个配发的捞鱼网，什么保护措施也没有，也不知道为什么恰巧政府采购的装备这么容易坏，多少次都是狗从网头被套住，从网底逃出，险些多次被咬。

对于违规养犬的处罚，轻的像屁一样，还没有强制力；对于流浪犬只的抓捕，没有任何专业人士和组织，只靠基层警察拿着一个二手的破渔网，抓了跑，跑了抓。无法从根本上解决狗患，弄得基层派出所“西瓜皮擦腚”，一遍又一遍，不知何时是个头。

NO.6  12345热线

转警即无责的，不仅仅是市局派警中心，还有12345热线。

说是12345热线是政府热线，不如说是110的分机，多少部门解决不了的问题，换个马甲就名正言顺的派给派出所。

小区安装地锁占停车位，是谁的活？物业？城管？反正不是公安。拨打多次，没人愿意得罪人，管不了怎么办？加个后缀——“小区安装地锁，占用消防通道”！好了，名正言顺的推给派出所。

居民楼下有饭店炒菜油烟，是谁的活？环保？城管？反正不是公安。拨打多次，没人愿意得罪人，管不了怎么办？加个后缀——“楼下饭店使用大型煤气罐，存在安全隐患”！好，名正言顺的推给派出所。

买了鞋不合脚想退货不给退，是谁的活？工商？消协？反正不是公安。拨打多次，没人节假日上班，管不了怎么办？加个后缀——“双方因退货产生纠纷，欲打架”！好，名正言顺的推给派出所。

自行车被盗了，是谁的活？是公安的活，是派出所的活。追监控追到了尽头，还是破不了案怎么办？继续投诉。投诉之后怎么办，没有上级的帮助，没人先进技术的支持，基层民警继续用嘴皮子给人解释、听人怨言。解释完了仍旧破不了案怎么办？再次投诉，还是没有上级的帮助，还是没有先进技术的支持，基层民警继续磨嘴皮子······

12345热线，不是一个解决问题的部门，更不是一个告诉你如何解决问题的部门，只是个传声筒，只是个是分拣机，基层民警，只有接受派件的命，没有驳回派件的权，在一个又一个很多部门都无法解决的问题上，像“西瓜皮擦腚”一样，不停的接收屁股，不停的擦，然后再接收上一个未擦干净的屁股，然后再不停的擦。

但是，万一哪个问题，民警真的给解决了，群众只会感谢12345热线！

NO.7  都刚刚忙完的事，你们猜。

······

基层累吗？真的很累！每天的工作就像“西瓜皮擦腚”一样，接收各个方面丢来的带屎的屁股。闻臭味、擦屁股，我们也认了，好孬您给我张纸啊！

没有政策支持，没有技术支撑，没有方法指导，反正带屎的屁股是丢给你基层的，反正你手里有一个西瓜皮，你自己看着办去吧！

基层民警不怕苦、不怕累，就怕做无用功，只要你能给我法律的支持、先进的技术、足够的权限，我们会一次性解决好所有的问题。

那时，我不累，你不烦！

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