留坝：给绿水青山贴上“价值标签”

文章转载自汉中日报

给绿水青山贴上“价值标签”

——依托“两山公司”实现生态价值转化的留坝实践

　　“这次研讨会意义重大，专家学者和同行们传经送宝，为留坝下一步拓宽“两山”转化路径、提升生态产品价值找到了新的突破口……”6月15日至17日，2023全国“两山联盟”研讨会在留坝县开幕，活动主办方留坝县两山生态资源资产经营有限公司（以下简称“两山公司”）负责人朱伟告诉记者。

　　绿水青山就是金山银山。那么绿水青山如何通达金山银山？留坝县在实践中不断探索创新，在全省率先成立县、镇两山公司，组建“四中心两研究院”，建立健全生态产品价值实现机制，提升发展“含绿量”和生态“含金量”，让生态产品变现成为绿色发展的增长点、支撑点、发力点。该县两山公司已运营近2年时间，累计授信15亿元，吸引直接新投资20.59亿元，撬动社会资本21.8亿元，实现了生态资源向资产、资本的有效转化。

创新价值转化模式，“绿产品”卖出好价钱

　该县总面积1970平方公里，山林面积占比大。家家户户只有一两亩水田，种田成本高。随着村里人口老龄化的加速，田地撂荒和非粮化现象日趋严重。“现在好了，有了‘购米包地’活动，农户得租金和务工费，年均增收千余元。”该县火烧店镇中西沟村二组村民、稻田“管家”谭利军说，去年村集体流转了60亩撂荒田交给他管理，今年把边边角角的水田都纳入进来，扩大到了80亩。

谭利军所说的，正是去年以来该县创新开展的“购米（参）包地·唤醒沉睡土地”活动，两山公司与该县村级股份经济合作社签订农田承包、耕种与产品收购订单，村级股份经济合作社组织农户对认购农田进行耕种，所产出的农产品全部交由两山公司统一管理加工，按村核算统一分配。认购者可参与育苗、插秧、收割等各环节，并享受地块种植成果，自用之外的产品交由两山公司代销，既整治了土地非粮化问题，又促进了生产方式转变。活动开展以来，吸引了三农专家温铁军、人民大学教授董筱丹等专家学者、知名企业、干部职工等560余人参与认购地块，累计带动当地农户新增种植生态稻米620亩、林下西洋参230余亩，恢复撂荒地363亩、整改复耕100亩，带动10个村集体经济增收41.6万元，群众户均增收1800元。

　　“我们相当于‘媒人’，一手连线农民统一种植标准，一手牵线市场订单销售。以‘购米包地’活动为例，水稻实现了无公害、生态化种植，大米认购均价是普通大米市场售价的2倍以上，可以说为绿水青山打上了优质优价标签。”朱伟打了一个形象的比喻。按照这种转换模式，两山公司今年又与11个村级股份经济合作社签订了“生鲜果蔬”购销协议，带动全县种植有机蔬菜101.7亩。

创新绿色金融体系，“闲资源”变身“新筹码”

“闲置的土地房屋也能成为融资的‘筹码’，原先不敢想象的事情变为可操作的‘实践’了。”该县紫柏街道办事处小留坝村党支部书记夏道华说，之前村集体发展的楼房沟民宿急需资金，一筹莫展之际，他找到朱伟，通过两山公司引入市资信担保公司担保并提供反担保的方式，利用该村的集体建设用地和闲置房屋，落实了260万元贷款，一举解决了村上民宿产业发展的资金短缺问题。

两山公司成立伊始，就摸清了县域资源数量分布、质量等级、权益归属和开发利用情况，将碎片化的田、地、林、水等生态资源采取规模化收储、专业化整合、市场化运作，分级形成“资产池”进行统一管控、开发。目前全县共摸排登记资源资产4357处，整合“资源包”180个，其中村集体资源资产占比超过80%。对接项目69个，执行项目46个，签约项目22个，到位资金21.2亿元。通过农村产权流转交易中心促成交易89宗，流转土地1570余亩，为14处集体建设用地及房产颁发不动产权证，实现了经营（使用）权规范确权颁证。
　　有了这些资源作担保，该县通过政府搭台、企业运作、合作社参与、银行融资、运营保底、产权鉴证、农担担保、保险助力的“八位一体”投融资模式，开发出特色金融产品，两山公司获得银行授信15亿元，有效破解了“两山”转化资金难题。

　　如今，林权贷、民宿贷、土地贷等多种金融产品相继推出。“这只是生态资源资产‘变现’的开始，近期我们正围绕“两山”转化、乡村振兴、生态富民总目标，加强生态资源资产开发与村集体、农民的利益联结，让村集体和农民共享生态红利。”朱伟说。

创新人才招引模式，“新村民”贡献新力量

　　“对于留坝，我不是客人，我是这里的‘新村民’。”在全国“两山联盟”研讨会上，温铁军教授开场的自我调侃，让随后的对话会变得更加生动。面对留坝县镇村各级干部有关“两山”转化的提问，温铁军等教授逐一答疑解惑。

2022年，该县面向全国招募“新村民”42人，他们是开堂授课的学者专家、改造农房的顶尖设计师、投资民宿的知名企业家……温铁军正是火烧店镇的首位“新村民”，在该镇设立了温铁军工作室，在提升村庄颜值、带动产业发展的同时，也给当地的乡村发展注入了新动能。
　　这些“新村民”充分利用人力、技术、资金等方面的资源优势，在当地发挥智囊参谋作用，通过以商引商、产业招商，先后引进“隐居乡里”、“宿集”等民宿头部品牌和农产品深加工企业落户当地，进一步丰富壮大了民宿集群和产业业态。培养了新型农民32名、新发展民宿22家，全镇去年固定资产投资较上年增长84%，有力推动了当地乡村振兴和农旅融合快速发展。

　　该县还通过挂职锻炼、培训研修、定向委培等方式，累计培养县内医疗卫生、教育、农业技术、旅游等农村实用人才2000余人，为“两山两化”创新实践提供了有力的人才支撑。
　　人才是驱动发展的核心要素。该县正是通过成立“两山联盟”、搭建交流平台、实施“新村民”招募计划等举措，有效破解了“两山”转化人才匮乏问题，为学好用好“两山论”、走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”提供了智力支撑和人才保障。（汉中日报记者 邬正鹏 崔慧芬）

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