罗湖宣布找准赛道！未来5年，打造一个中枢五个中心！黄金钻石金融中心亮了

“ 

4月27日上午，中国共产党深圳市第七次代表大会开幕。王伟中同志代表中国共产党深圳市第六届委员会向大会作了题为《牢记嘱托 勇担使命 奋力建设好中国特色社会主义先行示范区》的报告。参会的深圳各区区委（大鹏新区、深汕特别合作区党工委）书记纷纷结合实际，围绕如何贯彻落实党代会精神、奋力开创深圳发展新局面，畅谈心得体会和工作举措。深圳“10+1”区一把手集体宣布！深圳最全区域发展战略首次曝光
深圳梦将带你一一了解各区发展动态，今天了解一下罗湖区。

”

罗湖区

“听完市第七次党代会报告，倍受鼓舞，倍感振奋，倍感自豪。”罗湖区委书记罗育德表示，报告是一篇在新时代引领全市走在前列、勇当尖兵的好报告。罗湖区委将迅速传达学习，抓好贯彻落实。

一是积极参与构建新发展格局。发挥罗湖商贸大区和口岸城区优势，全力打造服务湾区、辐射全国、链接内外的国际消费中心城市核心区。

二是高质量推进“双区”建设。全面提速深港口岸经济带罗湖先行区建设，打造深港社会协同试验区。

三是全面深化改革创新。抢抓综合改革试点重大机遇，加快罗湖首批10项改革举措落地，用改革的手段赋能产业转型升级，加快构建“1+4+2”现代产业体系。

四是全力增进民生福祉。结合党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动，千方百计把群众关心的问题一个一个解决好。

“双区”驱动、”双区”叠加

罗湖找准赛道发力！

深圳市第七次党代会制定了

今后五年工作的“施工图”

其中，扩大内需、产业升级

教育医疗、大湾区建设等

多个布局既是深圳正在形成的

慢变量长赛道

也是“湾区枢纽 万象罗湖”建设的

新机遇

党代会闭幕后，罗湖迅速召开区委常委会（扩大）会议，传达学习市第七次党代会精神，提出将在六大方面坚决贯彻、扎实推进，积极打造国际消费中心城市核心区，全面提速深港口岸经济带罗湖先行区建设，加快构建“1+4+2”现代产业体系，千方百计把群众关心的问题一个一个解决好。

新的发展格局下

找准赛道发力

↓↓↓

01

消费促进“双循环”

优势产业“使命必达”

▼

“高人气”商圈在罗湖并不稀奇

东门、蔡屋围、人民南等商圈

均是人流量聚集地

其中，东门商圈

单日客流量历史峰值

达100万人次以上

“五一”假期，“种草”深圳文和友许久的林女士终于如愿以偿，拉着朋友从潮汕赶来罗湖，排了30分钟队，喝到一杯“网红”奶茶。据了解，假期期间深圳文和友的排队量是平时的2倍，日均客流量3至5万人次。

成熟的商贸业为罗湖打造

国际消费中心城市核心区

奠定了坚实基础

深圳市党代会报告提出

要实施扩大内需促进消费计划

加快建设国际消费中心城市

建设世界级地标性商圈

培育壮大新型消费

消费这张王牌怎么打？

罗湖已有详细规划

▽▽▽

据《罗湖区产业发展“十四五”规划》（《征求意见稿》）披露，罗湖拟在东门、蔡屋围、人民南三大商圈的基础上，加快拓展构建“一河六圈一带”全域消费格局。

在布吉河罗湖段，将对标芝加哥河，打造文化旅游休闲走廊；打造蔡屋围高端商业核心区、东门大众时尚消费区、人民南（火车站）口岸消费区、湖贝现代商业综合区、水贝-布心黄金珠宝产业集聚区、笋岗—清水河时尚特色商贸区；把罗湖-文锦渡-莲塘口岸经济带，打造成为集旅游消费、跨境消费、医美消费于一体的消费集聚区。

消费体系和消费格局的升级

意味着国际消费中心核心区

要完成更大的使命和担当

服务湾区、辐射全国

链接内外促进“双循环”

为此，罗湖城区战略空间正在重塑。高起点、大手笔规划的“一主两区三带”发展格局承载城区未来的发展。

在蔡屋围-湖贝深南总部经济主廊道上，一家家世界500强、中国500强、央企、领军民企等头部企业将扎根罗湖。

国际消费服务核心区和文化生态休闲区“组团出圈”，不同层次的立体消费体系中，既有“烟火气”十足的东门片区中端消费市场，也有国际奢侈品牌云集的万象城国际时尚消费街区。梧桐山、东湖公园、仙湖植物园等生态宝地成为都市人亲近自然的首选。

深港口岸经济带、红岭新兴金融产业带和大梧桐新兴产业带在各自的领域熠熠生辉。

△深港口岸经济带效果图，以政府最终审批为准

深港交界处，深港青年在创新创业平台逐梦湾区，在港澳大湾区青年论坛上头脑风暴。

连接罗湖和福田双中心的中轴线上，招商中环、物资大厦等重点项目集聚，粤港澳大湾区金融服务中心加速形成。

罗湖北部，新一代信息技术、新材料、生命健康、数字经济等产业加快布局，科技企业纷纷“进群”，不断壮大深圳科技创新的“罗湖版图”。

“一主两区三带”纵横交错

直指罗湖未来发展最具活力的

重要增长极和发动机

02

“软硬联通”

唱好“双城记”

▼

毗邻香港的罗湖

正积极利用区位优势

建设深港口岸经济带罗湖先行区

罗湖位于深圳区域协调发展“东进、南联、中优”三大战略交汇处，坐拥深圳火车站和国内最大的陆路口岸群，是连接广深港、辐射大湾区的关键节点。

深圳市党代会报告提出

要高水平规划建设深港口岸经济带

形成空间统筹、结构优化

错位协同的口岸经济发展格局

高品质打造一批

港澳青年创新创业基地

支持和吸引更多港澳青年来深发展

2020年12月，深港政府就港东铁北延至罗湖口岸，并实施“一地两检”达成共识，未来罗湖与香港将实现半小时通勤。

同时，深圳火车站—罗湖口岸片区、文锦渡口岸片区整体升级改造正被重点推进。多条轨道交通也将汇聚于此。

深汕高铁、深汕城际、地铁14、17、25号线等基础设施建设有序推进，助力罗湖加速打造“联通深港、辐射湾区”的交通网络体系，不断提升重大交通枢纽能级。

为帮助更多香港青年扎根湾区

罗湖搭建了创新创业的大舞台

吸引湾区青年前来创新创业

罗湖拿出了诚意满满的“大礼包”

▽▽▽

对本科以上港澳青年给予2万-5万元就业补贴；“深港青年人才交流”计划在住房、社保、医疗等多方面，为香港青年到罗湖工作、实习、生活提供一站式配套解决方案；推出优化餐饮业营商环境20条，在全国首推港资餐饮企业全流程开办指南……（点击这里回顾）

按照规划，罗湖将加快实施深圳火车站一罗湖口岸片区升级改造；打造品牌型港澳青年创新创业平台服务粤港澳青年交流融合；聚焦民生规则衔接，深化深港两地教育、医疗、专业服务领域的合作。

深港“双城故事”的

精彩章节正在书写

03

“民生七优”

刷新幸福指数

▼

深圳市党代会报告提出

要始终把人民放在心中最高位置

朝着幼有善育、学有优教

劳有厚得、病有良医

老有颐养、住有宜居

弱有众扶的目标迈进

对此，罗湖一直在行动

今年以来，罗湖校园的新成员接连“出道”， “大手笔”“高颜值”“新理念”是新校园的共同点。在孩子上学的问题上，罗湖承诺“把最优的资源、最好的地块、最大的投入用在教育上”，在教育的财政投入上逐年递增。

以东昌小学（点击这里回顾）为例，其二期工程另辟蹊径，把学校打造成一个满满岭南风情的“骑楼”空间。校园底层是城市共享区，有食堂、球场、报告厅等功能场所，周末对社区开放。

△ 效果图

民生幸福指数高不高

取决于民生实事办得好不好

对此，罗湖表示

要构筑“民生七优”新高地

在建成民生幸福标杆方面

当先锋、作示范

闻名全国的罗湖医改，提出把居民的一生健康管起来，让百姓的安全感获得感成色更足。

罗湖率先建立紧密型医联体、推行以健康效果为导向的医保支付方式改革、构建强大的初级医疗卫生服务网络，创新教卫融合、医养融合和医卫结合。

疫情防控期间，罗湖卫生健康系统近5000名工作人员坚守在抗疫一线，通过社区、社康医生、居民等多方力量一同筑起防疫的“铜墙铁壁”。

罗湖医改的步伐没有停下

未来将持续扎实推动医改优化升级

完善以健康为导向的创新型医保制度

擦亮罗湖“医改”品牌

街道社区作为城市治理的“最后一公里”，需要及时感知居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。

长期困扰在东晓街道居民心头的停车难问题在多方参与下得到解决。罗湖在东晓街道率先探索共享停车改革，发挥社区、街道一级党组织的统筹协调，动员周边商场将地下停车场的夜间停车位开放给周边的居民，动员居民区白天将车位贡献出来给周边写字楼、工业区、商场。

心头烦恼被一一扫去的还有黄贝街道居民。“小区花园变得更漂亮了，文华市场、花园空调漏水的问题解决了，车位紧张也得到改善，破损井盖更换了，脱落的管道更换了。”文华社区居民反映的一件件急事、难事、愁事、盼事得到了解决。

开启新征程  续写新篇章  

奋力推进“湾区枢纽、万象罗湖”建设 

为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区

创建社会主义现代化强国的城市范例

率先实现社会主义现代化

贡献更多“罗湖力量”

（南方+ 祁觊、新时代新罗湖）

罗湖双周发布 

速看！罗湖金融迎来“黄金时代”

近年来，罗湖推动

黄金珠宝产业高质量发展

产业年销售额约占

国内黄金珠宝批发市场份额50%

成为罗湖区产业一张闪亮的名片

据透露

罗湖黄金珠宝产业发展

有超多利好来袭

☟☟☟

5月11日上午，罗湖“双周发布”举行黄金金融专场，罗湖区金融服务署副署长皮俊带来“罗湖金融迎来‘黄金时代’——24条举措助力罗湖打造深圳黄金金融核心区”主题发布。

会上具体释放出哪些发展信号

咱们一起来看看吧！

01

未来五年 

打造“一个中枢 五个中心”

▼

划重点啦！

未来五年

罗湖将打造一个中枢五个中心

助力深圳建成具有全球竞争力

国际影响力的黄金钻石金融中心

据皮俊介绍，一个中枢指的是衔接内外、畅通循环的中国黄金钻石交易中枢体系，五个中心指的是基本建成中国黄金钻石金融机构集聚中心、中国黄金钻石金融业务创新中心、中国黄金钻石民间储备流通中心、中国黄金钻石产融结合示范中心和中国黄金钻石金融信息交流中心。

为促成该中枢体系的成功建设

罗湖的三大重点任务如下：

一是建立可存金贷金的黄金特色银行，希望未来在深圳打造黄金企业资金流动的中心枢纽和国内投资者买卖黄金的首选地；

二是建设中国（深圳）珠宝玉石交易中心，这是深圳首个也是唯一一个经政府以及海关批准成立的珠宝玉石全品类保税服务（贸易）平台；

三是打造民间实物黄金交易流转枢纽，实现藏金于民和取金于民双循环的场外黄金体系。

02

中枢体系为何落地罗湖

▼

承接一个中枢五个中心

和三大基本任务

不仅因为罗湖

黄金珠宝产业基础扎实

也因为这里金融业发展迅速

↓↓↓

产业基础好、规模大

截至目前，罗湖区已经集聚与黄金珠宝相关的法人单位6900多家，占我市该行业比重已超8成；年销售额约1200亿元，约占国内黄金珠宝批发市场份额50%。

金融强区赋能黄金产业

金融业一直是罗湖动力最足、增长最快的发展引擎，截至2020年底，拥有持牌金融机构逾80家，居全市第二。金融业总资产占全市1/3，金融业增加值占全市1/4。2021年一季度，罗湖金融业实现增加值240.12亿元，同比增长7.7%，高于全市平均水平。

罗湖具备肥沃的建设土壤，但与此同时也面临着高质量发展的难题，主要表现在存量黄金流通不易、场外交易不透明、中小微企业融资困难等方面。

对此，罗湖作为特区长子，秉着敢为人先、先行示范的精神，提出“按照市委市政府的总体部署，依托罗湖区黄金珠宝产业集聚优势，激活社会力量发展潜能，进一步提升深圳市金融服务实体经济效能，支持黄金珠宝市场主体在‘双区’建设中展现更大活力、更大作为”的愿景和目标。

打造深圳黄金金融核心区

罗湖将会有哪些动作呢？

03

印发《若干措施》

支持罗湖黄金金融发展

▼

今年2月份，经市政府同意

深圳市地方金融监督管理局印发

（点击回顾）

主要包括7部分

一是鼓励黄金金融业务创新

推动黄金金融产品创新，鼓励黄金产业金融市场交易，推进金融科技赋能黄金金融，以及打造黄金回购区域品牌。

值得关注的是，罗湖区率先开展数字人民币跨境支付测试，香港居民在水贝片区使用数字人民币就能够购买珠宝产品。

二是丰富黄金金融市场主体

探索设立黄金特色银行；引导黄金专营机构以及团队集聚发展；支持上海黄金交易所在深设立独立法人机构；完善黄金金融配套服务体系。

黄金金融配套服务体系的制定，包括政府制定的“1+3”的产业扶持政策，以及金融风险代偿资金池等方面。

三是引导黄金产融融合发展

包括鼓励黄金租赁业务的规范发展、建立黄金企业融资风险分担机制、加大黄金珠宝企业发债支持力度，以及大力发展黄金供应链金融。

据了解，在金融风险分担机制上，去年罗湖率先在全市范围内成立了金融风险代偿资金池，截至目前已有70个备案的黄金珠宝类项目，涉及20家黄金珠宝企业，涉及金额超17亿元。

四是优化黄金金融生态环境

包括打造黄金金融人才高地、支持黄金金融专业园区的发展、凝聚黄金金融发展共识。

目前罗湖正积极地鼓励辖区符合条件的园区申报打造黄金金融产业园区，为未来罗湖区黄金金融的发展打造一个新的名片。

五是推进黄金金融的开放合作

包括探索粤港澳大湾区黄金金融跨境业务及监管创新试点、加强深圳与国际黄金金融业务的合作、加强黄金金融国际化功能性项目建设。

当前粤港澳大湾区跨境理财通正在征求意见，接下来还有会跨境理财通的黄金业务试点。

六是加强黄金金融监管与风险防控

一方面要加强风险防控和处置，另一方面要建立联合的惩戒机制。目前罗湖正在积极筹备普法进校园、金融素养提升工程，将以学校、工厂、打金店为抓手加强教育，引导消费者、投资者提高对黄金金融的认知。

七是其他

设立黄金产业发展专项资金用于支持黄金金融发展；市级层面的财政资金来源于市金融发展专项资金。

04

出台“1+3”罗湖产业转型

升级专项资金政策

▼

针对配套措施的资金支持

罗湖在今年1月份率先出台

“1+3”罗湖产业转型升级

专项资金政策

 

其中，“1”是《罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》，“3”是重点领域的实施细则，聚焦招商引资、高质量发展、营商环境发展等方面。具体内容如下：

(左右滑动查看更多)

以招商引资为例，鼓励黄金珠宝企业的总部企业落户罗湖，相应企业最高会给一千万元的落户奖励、八千万元的购房补贴，一千万元的管理团队奖励，最高不超过三年而且不超过财政贡献的租房补贴。

大力引进金融机构，给予最高五千万元的落户补贴和三千万元的租房补贴；对于中小型的金融机构，最高给予三百万元的租房补贴；对于开展黄金金融业务的非持牌金融机构，可以参照一级分支机构享受补贴。

值得关注的是，在鼓励黄金金融发展方面，针对获批建成的服务于人民币国际化战略或黄金金融创新等重大事项的金融基础设施，最高一次性奖励两百万元；黄金企业与持牌金融租赁公司达成业务合作，按照租赁期限的利息给予最高一百万元的租赁利息补贴；社会资本成立各类黄金产业基金，单个基金最高可获五百万元落户扶持。

一个中枢五个中心是愿景

相关措施政策作为加持

在这样天时地利人和的基础上

罗湖将稳扎稳打有序推进

黄金金融的探索发展

05

四大重点工作

▼

第一，聚焦金融资源

紧扣政策和市场热点，瞄准创新金融产品、设立专营机构、成立产业基金、争取金融牌照、落地重点平台、引入上市企业等重点方向，加强政策宣传推广和项目对接，招引优质资源集聚。

第二，聚焦黄金回购

探索打造集个人黄金回购、黄金账户、黄金租赁等业务于一体的全国性平台。

构建黄金回购区域制度支持体系，形成黄金回购罗湖标准和区域品牌。

逐步盘活国内民间黄金储备，提升黄金流通效率，推动由“藏金于民”到“取金于民”。

第三，创新黄金租赁

加快开展组建黄金特色民营银行的可行性研究，推动符合条件的主体申建可存金贷金的黄金特色银行。

以发展黄金租借为核心，完善商业保理、小额贷款、风险代偿、政策性担保等金融支持黄金珠宝中小企业的服务机制。

第四，强化政策研究

全面梳理《关于支持罗湖区黄金金融发展的若干措施》落实落地的工作中涉及的政策堵点，研究破解思路。

此外，4月20日，罗湖区成立了黄金珠宝产业链党委，推出“一套制度、两个环节、三个链条、四套章法”，确保党旗飘在产业链，支部建在产业链，活动串在产业链，服务聚在产业链，问题解在产业链，是党建带动实体经济转型发展的重要转折点，共有31家基层党组织加入。

06

打造深圳黄金金融核心区

意义重大

▼

罗湖打造

深圳黄金金融核心区

具有重大意义

集中在三个层面

对于国家

支持人民币国际化战略。为我国建立一个流动有序、规模领先的黄金库提供支持，以推进人民币国际化战略的重要支撑。

畅通国内大循环战略。打通黄金商品循环和金融循环的堵点，激发黄金市场投资消费的热情，促进国内民间黄金储备可持续流转。

打造国际化信息交易平台。建设深圳珠宝玉石全品类保税服务（贸易）平台，便于企业开展珠宝玉石跨境保税展示及交易综合服务。

对于深圳市

实现黄金金融流转补充实物流转，促进黄金企业降本增效，推动黄金珠宝行业规范化、可持续发展，  打造金融精准滴灌支持黄金实体产业复苏发展的深圳先行示范样板。

利于将深圳市打造成为黄金消费、黄金投资、黄金流转的中心枢纽。

对于罗湖

率先探索黄金金融发展的重大历史机遇；

缓解困扰罗湖乃至整个黄金产业发展的难题；

强化“世界珠宝看中国、中国珠宝看深圳，深圳珠宝看水贝”的规模效应、集聚效应和品牌效应；

形成场外黄金实物定价机制。

更多精彩内容

在问答环节噢

（滑动查看）

南方日报记者提问：

您好，我比较好奇的是黄金的金融流转和实物流转之间有什么差别？如果以金融流转去代替实物流转有什么好处？

罗湖区金融服务署副署长皮俊：实物流转的核心就是基于黄金的商品属性进行流转。它可能是以金条的形式流转，也可能是以首饰的形式流转。金融流转最大的特点是可以弥补实物流转所面临的成本问题。它有三个优点：

一是降成本。实物流转的成本有仓储物流的成本、安全监管的成本、信息追踪的成本。金融流转可以实现简单的账户化，就像转账一样，大大降低外在的客观成本。

二是解决信息安全问题。金融账户的结算可以解决在仓储物流、开采领域等方面的信息泄露问题。

三是提供更大的融资空间。因为黄金的体积小、占用大量的资金，在实物流转没有完成之前，这大量的资金是停滞的，容易造成资金沉淀。而金融流转比实物流转更容易拆分，如果用金融流转代替实物流转，这样会有更多的资金释放。

人民网记者提问：

您好，在《若干措施》中有没有哪些是在全国范围内率先探索的？这些探索的举措对这个产业发展有什么意义？

罗湖区金融服务署副署长皮俊：我们的若干措施有许多内容在全国范围内都是率先探索的，基本上每一条我们都是尽量朝着先行先试打造深圳样板的目标在进行研究。

比如说，像里面提到黄金开采权、探矿权资产证券化之前均没有先例，现在我们跟上游的矿山企业进行接触，他们愿意把未来几年的探矿权、开采权和使用权、收益权提前让渡，或者以资产证券化的形式给到投资者，这种交易形式可能以后会以基金的形式或者园区REITs的形式挂牌。

金融风险代偿资金池也是在全国率先开展，这是第一次面对黄金租赁业务开展代偿。区级层针对3年期以上租赁合同，最高每个企业100万元的黄金租赁贴息补贴，这也是全国首创的。在里面我们还提到一个远期目标，探索成立黄金特色银行，这也是先行先试。

打造场外回购体系，实现罗湖场外黄金个人回购的定价权，这也是在全国范围内率先探索的。

深圳晚报记者提问：您好，通过您刚刚的分享我们知道罗湖金融即将迎来黄金时代，黄金金融的发展对老百姓来说有怎样的好处？

罗湖区金融服务署副署长皮俊：对于老百姓来说，第一是提高认知，加强投资者教育。目前正在积极筹备进校园、进社区、进工厂、进街道进行投资者普法教育，让大家认识黄金，以及金融如何和黄金产生共性，同时了解里面的一些风险点。

我们现在在联合市地方金融监管局、深圳市互联网金融协会筹备金融素养提升工程，这个工程的普法内容不仅仅包含黄金领域，还涉及其他金融领域，目的在于提高整个罗湖辖区尤其是基层工作人员和基层居民对于金融的认知，以防范金融风险。

第二是丰富消费者的黄金投资产品，现在有很多金融机构也在和我们积极探索，推动一些创新、合规的金融投资产品。消费者可以投资黄金，投资一些黄金理财产品，比如说像前段时间中国人保率先推出黄金驱动资产管理产品，这也是保险资管行业继银行、证券、公募之后首次涉足黄金投资，会为我们辖区的一些投资者开展黄金投资理财提供一些帮助。

第三是如果我们的个人黄金回购体系打造起来了，将会为市民开展个人黄金回购业务，尤其是旧金换新金、来料加工方面提供一个官方、合规的平台。

让我们一起期待

罗湖金融的“黄金时代”吧！

图文直播请点击原文

来源：罗湖“双周发布”、新时代新罗湖

来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合

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