VOCs治理设施运营台账怎么做？有哪些易违法行为要注意？

VOCs减排工作站 2023-02-03

生态环境部在2019年6月份发布《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）标准，现有企业在2020年7月1日马上执行此标准，标准对VOCs 物料储存无组织排放控制要求、VOCs 物料转移和输送无组织排放控制要求、工艺过程 VOCs 无组织排放控制要求、设备与管线组件 VOCs 泄漏控制要求、敞开液面 VOCs 无组织排放控制要求，以及 VOCs 无组织排放废气收集处理系统要求、企业厂区内及周边污染监控要求均做了详细规定。那此标准执行后，会给现有企业带来哪些VOCs管控方面要求的变化？有哪些容易触犯的VOCs排放方面的环境违法行为？前几日，本站曾分享文章常见8类VOCs违法排放行为及处罚条款，内容是如下九条易违法行为的其中八条，温故知新。此外，VOCs治理设施运营台账怎么做，需要我们生产企业注意，请详看后文：

一、废气收集系统的输送管道，未采用负压状态，或者正压状态时的泄漏检测值超过500μmol/mol。

二、废气采用外部排风罩（集气罩）收集时，在距排风罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速未达到0.3m/s（行业相关规范有具体规定的，按相关规定执行）。

三、对于设备与管线组件VOCs泄漏控制，如发现下列情况之一，属于违法行为，依照法律法规等有关规定予以处理：

1、企业密封点数量超过2000个（含），但未开展泄漏检测与修复工作的；
2、未按规定的频次、时间进行泄漏检测与修复的；
3、现场随机抽查，在检测不超过100个密封点的情况下，发现有2个以上（不含）不在修复期内的密封点出现可见泄漏现象或超过泄漏认定浓度的。
是否按照规定的频次和时间开展泄漏检测与修复工作，应该根据台账资料进行认定。

四、含VOCs产品以及有机聚合物产品在使用过程中，未采用密闭设备或未在密闭空间内操作；或者未采取局部VOCs收集措施的（VOCs质量占比小于10%的VOCs产品除外）。

五、未按规定配置VOCs处理设施的（收集的废气中NMHC初始排放速率≥3kgh时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%；对于重点地区，收集的废气中NMHC初始排放速率≥2kgh时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%;采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外）

六、排气筒高度低于15m（因安全考虑或有特殊工艺要求的除外），或者未根据环境影响评价文件建设排气筒。

适用处罚条款：《中华人民共和国大气污染防治法》第100条第五项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：……（五）未按照规定设置大气污染物排放口的。

七、VOCs废气收集处理系统未与生产工艺设备同步运行。（VOCs废气收集处理系统发生故障或检修时，对应的生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；生产工艺设备不能停止运行或不能及时停止运行的，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。）

适用处罚条款：《中华人民共和国大气污染防治法》第108条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；同时依照《中华人民共和国环境保护法》第63条第（三）项移送公安机关处理：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：……（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。

八、未按规定建立台账，记录废气收集系统，VOCs处理设施的主要运行和维护信息，如运行时间、废气处理量、操作温度、停留时间、吸附剂再生更换周期和更换量、催化剂更换周期和更换量、吸收液pH值等关键运行参数。

适用处罚条款：《排污许可管理条例》（即将出台）第六十九条【违反台账记录（按日计罚）】违反本条例规定，有下列行为之一的，由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正，并处每日一千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：
1、未按照排污许可证规定要求记录台账的；
2、台账内容不真实、不完整的。

九、超过大气污染物排放标准排放大气污染物。

在厂房门窗或通风口、其他开口（孔）等排放口外1m，距离地面1.5m以上位置处进行监测。若厂房不完整（如有顶无围墙），则在操作工位下风向1m，距离地面1.5m以上位置处进行监测，按照监测规范要求测得监控点的任意1小时平均浓度值（6mg/m3）或任意一次浓度值（20mg/m3）超过本标准规定的限值判定为超标。

适用处罚条款：《中华人民共和国大气污染防治法》第99条第二项：责令改正、限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业、关闭。……（2）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的。

附件：重点监管企业VOCs管控台账清单

台账类别	台账清单	说明及要求	相关依据
VOCs原辅材料台账	原辅料名称及用量信息	1.采购单（或称“采购记录”）	准备近三个月台账备查	（HJ944—2018）4.4.2、（环大气〔2019〕53号）
2.出库记录（或称“出库单”）	准备近三个月台账备查	（HJ944—2018）4.4.2、（环大气〔2019〕53号）
3.VOCs物料用量及VOCs含量信息表	准备近一年及近一个月汇总信息一览表备查	（HJ944—2018）4.3.2、（环大气〔2019〕53号）
VOCs用量、含量等信息	4.VOCs物料检测报告	所有涉VOCs材料都需提供。两份材料二选一即可，要求材料中需体现组分质量比含量（%），或者体现物料VOCs质量浓度（mg/L）。	（环大气〔2019〕53号）（环大气〔2019〕53号）
5.VOCs物料物质安全说明书（MSDS）
VOCs废气处理设施台账	VOCs有机废气治理设施设计方案	6.VOCs有机废气治理设施设计方案		（环大气〔2019〕53号）
7.VOCs有机废气治理工程项目合同		（HJ2026-2013）、（HJ2027-2013）、（HJ 1093-2020）
废气处理设施的运行维护台账	8.治理设施运维管理操作手册		（HJ2026-2013）、（HJ2027-2013）、（HJ 1093-2020）
9.治理设施日常监管台账记录	包括各类吸附剂、吸收剂和催化剂的更换记录，热源、光源、等离子体源及其它辅助设备的维护维修记录等	（HJ944—2018）4.3.3
有机废气监测报告	10.有机废气监测报告	有资质的第三方出具的近半年内VOCs排放情况监测报告，应含有组织排放浓度，有组织排放排放速率、VOCs废气治理效率、风量数据、厂区及厂界VOCs浓度、是否满足相关排放标准要求等	（HJ944—2018）4.3.4
危废台账	废溶剂、废抹布、废油漆桶、废活性炭、废灯管等二次污染物处置记录	11.危废处置合同	提供最新的危废处置合同备查	（环大气〔2019〕53号）
12.转移联单	准备近一年所有联单记录备查	（环大气〔2019〕53号）
13.危废处理方资质佐证材料	如资质证书、营业执照等	（环大气〔2019〕53号）
其它辅助资料	“一企一方案”相关资料	14.VOCs重点监管企业“一企一方案”	仅针对省控、市控重点监管企业	（粤环函〔2016〕1054号）、（粤环办函〔2017〕181号）
15.VOCs重点监管企业“一企一方案”的实施计划	仅针对省控、市控重点监管企业	（粤环函〔2016〕1054号）、（粤环办函〔2017〕181号）
16.“一企一方案”专家评审意见	仅针对省控、市控重点监管企业	（粤环函〔2016〕1054号）、（粤环办函〔2017〕181号）
17.企业现场核查评分表	仅针对省控、市控重点监管企业	（粤环函〔2016〕1054号）、（粤环办函〔2017〕181号）
18. 一企一策综合整治总结报告（或称“整改情况详细说明”）	仅针对省控、市控重点监管企业	（粤环函〔2016〕1054号）、（粤环办函〔2017〕181号）
环评资料	19.环评报告书/环评报告表		（HJ944—2018）4.3.3
20.环评批复文件		（HJ944—2018）4.3.3