房地产税再成“网红”，看完这篇秒懂来龙去脉丨研热点

点击上方“保利投顾研究院”，关注我们

近日，宁夏回族自治区出台了《宁夏回族自治区房产税实施细则》，一石激起千层浪。

房地产税真的要来了？究竟房地产税是什么？上海重庆试点后征收效果如何？顾妍妹带大家简单回顾房地产税的“网红”之路。

一、说说宁夏房产税“新政”

刚刚过去的周末，“宁夏实施房产税”的消息被标注上“重磅”，成为刷屏网红。虽然很快被澄清是误读，但宁夏版房产税仍牵动不少人的神经。

保利投顾研究院通过对1987年宁夏出台的房产税文件进行梳理发现，此次《宁夏回族自治区房产税实施细则》只是老生常谈，并没有实质性的改变，免征条件依然遵循1986年《中华人民共和国房产税暂行条例》，其中个人非营业房产免征房产税，也就是个人住房仍为免税范畴。

二、房地产税政策走过的路

上世纪50年代，中国就首次提出房产税的概念，期间经历了税种调整，但都明确个人所有非营业用的房产免征房产税。

为进一步稳定房地产市场，深化房地产税制改革，国家大力号召房产税试点，2011年上海、重庆率先开展试点改革（全国仅有两城针对个人住房征收房产税，后期无新增试点城市）。

2013年，十八届三中全会把房地产税的改革和立法放在一个高度上， “房地产税”概念进一步得到深化，将房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税等一切与房地产经济活动过程有直接关系的税囊括进来，形成一个综合性的税种征收，已跟原来的“房产税”大不相同。

试点之路——“上海模式”与“重庆模式”

当时政府通过不同的征收范围和力度等方面，设计出房产税试点的“上海模式”与“重庆模式”。

但沪渝暂行办法免税条件较多、实际税率也偏低。且主要征收范围以新购住房为主，存量市场受影响较小，仅重庆对存量独栋进行征税。而存量房作为房地产市场的重要一部分，在房产税未拓展至存量市场前，其效果必然是大打折扣。

试点之路——房产税对楼市影响有限

房产税实际征收金额微乎其微，难以匹敌土地出让金。沪渝房产税（含商业房产税）占当年地方公共财政收入不到3%，占当年商品房销售额3%左右，如果仅列个人住房房产税，规模更小。

此外，其对市场的量价影响也较为有限。分城市来看，由于上海相对更加严格的限购令，其房产税效果与限购令重复，实际作用并不明显。重庆市场心理影响较大，前期应税产品受到了一定程度的打击，出现部分滞销的现象。但因实际大多家庭只缴纳几千元税费，征收金额较少，加上市场周期波动以及实际中的操作空间，市场观望情绪很快消失殆尽。

三、房地产税未来之路

十九大报告重申坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，未来房地产市场调控政策大方向将保持不变。

住建部部长王蒙徽也表示，住建部以及有关部门按照党中央国务院的部署，正在抓紧落实这方面的工作，其中房地产税为房地产长效机制的重要一环，未来将进一步加快推进。

这里说的房地产税，是指全面对居民拥有二套以上的住宅进行征税，涉及面非常广，然而其实际落地仍有很长的路要走。首先，其正式开征必须走多重流程，并通过全国人大立法。 其次，正式征税的前提条件具备也仍需时日，比如要建立全国统一的不动产登记系统，实现全国联网查询个人名下房产情况等。

往期阅读：

觉得不错，请点赞！