厉害！同德司法所所长贾水祥获评“全国模范人民调解员”

温文尔雅的人格魅力，

循序渐进的调解方式，

有理有据的分析判断……

基于这样的“和事佬”形象，

同德街辖内居民一有矛盾纠纷，

第一反应就是找他——

区司法局同德司法所所长贾水祥。

自2003年从部队转业后，贾水祥便与人民调解工作结下不解之缘。工作中，所有的“硬骨头”、陈年积案、突发要案等，这些在外人看来乱如麻的纠纷，经过贾水祥一一梳理，当事人的所有心结都解开了，各方都满意并遵守解决方案，他也因此成了群众心中的“解锁匠”。

据悉，2013年以来，经贾水祥调解的各类矛盾纠纷有800多宗，涉及近13600人，调解成功率达99%，执行率100%，其中重大矛盾纠纷240宗。在矛盾纠纷高发时期，他平均每天有5宗纠纷需要调解，最多时涉及200人。

近日，贾水祥获评为全国模范人民调解员，广州市司法行政系统仅有3人获此殊荣。这一荣誉称号，是对他14年调解工作的最好肯定。 

去繁化简   擅做调解工作的“加减法”

同德街占地面积仅3.59平方公里，居住人口却有约30万人，其中外来人口占8成，人口老龄化严重，其辖内建于上世纪八九十年代的老旧小区与村民自建房交织在一起，属于典型的城乡结合部。

2013年，贾水祥初到同德司法所时，每周都走访社区调委会，很快就走遍了20个社区。他了解到，社区调委会日常调解较多的，都是居民日常生活里的琐碎小事，如楼上漏水楼下投诉、小区小狗随地大小便、投诉空调主机靠太近散发热风影响生活、邻居私自占用公共通道、出租房租金纠纷等。不少社区调解员反映，如果严格依照调解程序，不仅不利于纠纷快速化解，还增加大量整理档案资料工作。

结合实际情况，贾水祥马上组织司法所工作人员对社区调委会进行调研，听取群众意见，收集数据、整理数据、分析数据。经过长达两个月的调研，最终将“地点在本辖内、当事人数量为双方，标的金额在3万元以内，且权利义务较明确的纠纷”定义为“微小纠纷”。随后，又多次与区司法局基层科沟通协调，最终确定微小纠纷“简易程序”调处模式，即通过简化调解档案，降低操作难度，3天内开始调解，在一个月内完成。

贾水祥介绍，“简易程序”的调处模式既突出简，便于操作，又重在规范，符合法定程序。在恒丰社区调委会主任彭晓燕看来，确立“简易程序”并实行微小纠纷由社区调解的模式，既可以给社区调委会压担子，又给社区调委会档案工作减负，明显提高了调解工作效率。

这并不是贾水祥第一次大胆创新。早在三元里司法所任职时，他便结合同地缘松柏社区外来务工人员聚居特点，首创外来工调解委员会，发挥外来务工人员自我管理、自我化解矛盾纠纷的优势，使该社区矛盾纠纷当年下降80%。这一经验得到了市、区领导的肯定并推广。

专业负责   当好安抚安置协商总联系人

2013年9月10日，同德街鹅掌坦增宝仓库发生重大爆炸燃烧事故，造成8人遇难，36人受伤，西槎路鹅掌坦段数百家住户、商铺、车辆的玻璃受损，事故善后处置工作迫在眉睫。贾水祥至今仍能感受到当时调解过程的不易，特别是赔偿金在受益人中分配的调解工作。

贾水祥还记得，当时有一名事故遇难者叫陈军（化名），其媳妇较年轻，孩子还不满周岁。陈父和儿媳妇在达成死亡赔偿协议后，对死亡赔偿金的分配产生了纠纷。陈父还说不签协议，要求全额领取儿子的死亡赔偿金，其儿媳妇则要求取得应属于自己和孩子部分的款项，调解工作一度入僵局。

一方面，贾水祥向陈父耐心反复地解释相关法律法规，从破旧立新到情理、心理等方面进行开导，帮助其打开思想枷锁。另一方面，他也做好陈家儿媳妇的工作，教育其在维护自身利益的同时，应顾及老人家的失子之痛，尊重长者，孝敬长者，礼让长者，还应教育孩子长大后铭记陈父永远是其爷爷，常回家看看。最终，使陈家公媳之间达成了分配赔偿金额的协议，一并写进了赔偿协议书中。

在事故善后处置工作中，贾水祥带领司法所工作人员，克服了善后工作“排查难、安抚难、跨区难、分配难、涉案难、涉少难”等六大困难，发挥了街道调解委的主力军作用。

同德街道办事处副主任高小河介绍，贾水祥总能耐心安抚、接待遇难者家属，在安抚、安置、协商的过程中当好总联系人，每天向家属反馈情况、了解诉求，和其他工作人员一起加班加点，有时甚至加班到深夜，甚至放弃了中秋佳节等节假日与家人团聚的机会。

“专业、负责、为民，让贾水祥不仅受到遇难者家属、街道领导的认可，还得到了荔湾区彩虹街领导、垫付方西郊经济发展公司领导的肯定。”高小河说。 

应急处置   4小时化解涉及百余人纠纷

“在基层工作，应急处理能力尤其重要。”贾水祥在教导基层人民调解员时经常提及，矛盾纠纷爆发有时就像火山喷发，既要给予充分的时间和空间发泄能量，又要在第一时间疏散人群，保护财产，避免二次伤害，及时处理善后。而贾水祥之所以能提出无数个精准的善后方案，也得益于他在一次次纠纷调解、突发情况处置等工作中累积出来的经验。

这样的例子有很多。如某超市因经营不善，其老板擅自决定，将货款以7折的折扣支付给166名供货商。于是，供货商举着横幅在惠民广场集结维权，并扬言要走上马路，去信访。当天下午4时，贾水祥接报后立即赶赴现场了解情况。供货商一窝蜂围了上来，七嘴八舌谴责该超市，有的说要把超市老板抓起来，有的说要把超市砸了，还有的说要去区政府静坐。

“为了提高沟通效率，你们推荐出两名供应商代表来谈，不要慌！”看到供货商急得如热锅上的蚂蚁，贾水祥保持着一贯的冷静从容，迅速安排专人开展法律宣传和劝说，登记涉案人员信息。在有序的指导下，供货商慢慢平复心情，整理思路，提出了解决方案。

“做生意有赚有亏，出现问题就应该勇于担当！”看到形势有所好转，贾水祥又单独约谈了超市老板，严肃告知老板，在没有与供货商充分沟通的情况下，单方作决定只会让事情变得更糟糕。这样草率处理，丢掉的不只是这家超市，更重要是丢掉了业内商誉。反复做通超市老板思想工作后，贾水祥又组织各方反复协商。

当晚20时，历经4个小时的调解沟通，双方终于达成了协议，一起涉及166名供货商、530多万元供货款的纠纷得到了妥善解决。

像这样加班加点调解，对贾水祥而言已是家常便饭。他说：“只要看着调解双方矛盾化解，和和气气离开，社会恢复正常秩序，再多的付出和努力都是值得的。”

群众认可   有纠纷街坊第一反应是找他

贾水祥不仅能快速化解矛盾，更能打持久战，化解陈年积案，因此一有矛盾纠纷，同德居民的第一反应就是找贾水祥，而“群众利益无小事”也成了他常挂在嘴边的一句话。

“我们请贾所来说说理！明明法院已经作出生效判决要求对方交还场地，对方就是赖着不走，难道我们守法经营者的合法权益就不受法律保护吗？”一日，奕德公司负责人情绪激动地冲进贾水祥的办公室投诉。对此，贾水祥并不吃惊，因为这不是第一次有人直冲办公室，而且他对奕德公司这起佰德市场纠纷陈年积案的来龙去脉早已了然于心。耐心安抚来访者后，他细心分析，做好相关法律法规的解释工作。

面对如此棘手的积案，贾水祥创新调解方法，采用“搭建平台调解＋运用法律手段”方案，带领调解员多次上门做法律法规解释工作，打消了来访者做出过激行为的念头。但由于情况复杂，租赁土地合同纠纷涉及诉讼，双方就租赁合同、财产赔偿等无法达成一致意见，调解僵持了8年之久。同德司法所虽然在积极搭建平台，但调解工作似乎走进了死胡同。

贾水祥并没有因此气馁，而是改变策略，约谈奕德公司负责人。功夫不负有心人。最终，“运用法律手段”的策略起了作用，在贾水祥动之以情、晓之以理、宣传法律权威后，双方达成和解协议，市场档主自行搬离交还场地，该积案得以化解。

同德街综治科科长向松胜对贾水祥的评价很高：“他总能用幽默风趣的语言，讲解生硬的法律条文，举贴近生活的例子，将钻牛角尖的群众拉回现实，以法以理劝说双方互相退让，大家不得不服他！”

区司法局局长邹思杰评价道：“贾水祥的身上凸显了全区广大人民调解员的作风和精神，他们爱岗敬业、扎根基层、无私奉献，以敢于担当、踏实执着的务实态度，将人民内部矛盾纠纷的排查化解工作做得有声有色，在平凡的工作中做出了不平凡的贡献。”

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文|全碧芳  

图| 杨凯

编辑|方欢欣

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