重磅！新华社再度发文点赞深圳：新时代，深圳高新技术产业“旗帜”举高擦亮再出发
来源：新华社《财经国家周刊》（记者 刘俊卿）
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引言：发挥高新技术产业的“旗帜”作用，深圳将重点实施“七大工程”。
新年的第一个工作日，深圳召开了全市科学技术奖励大会，给全市科技工作者、科研企业、科研单位送上崇高敬意和诚挚问候。当天，深圳市委书记王伟中宣布，以后深圳每年上班第一天，都召开全市科学技术奖励大会。
把开科学技术奖励大会作为开年第一事，体现了深圳对科技发展的高度重视。40年来，深圳科技发展成就举世瞩目，获得高度认可。
2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出，深圳高新技术产业发展已经成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用。
深圳上下牢记习近平总书记嘱托，努力寻求在发挥高新技术产业示范带动作用上率先突破、做得更好。深圳市委书记王伟中提出，“要把走在最前列、勇当尖兵作为不懈追求。”深圳市领导分头深入企业、科技机构等单位和部门进行专题调研。深圳市长陈如桂在多个场合强调，“科技创新和产业发展是我们的饭碗”。
在深圳市委、市政府的高度重视下，2018年5月初，由深圳市政府政策研究室牵头组成的起草组开始筹备相关文件的起草工作并先后组织召开专家座谈会、发放企业调查问卷、征求各部门意见。2018年7月，《中共深圳市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 加快高新技术产业高质量发展 更好发挥示范带动作用的决定》在中共深圳市委六届十次全会上审议通过，成为深圳发展高新技术产业，发挥示范带动作用的新起点。
据深圳市政府政研室主任吴思康介绍，这是深圳坚决落实习近平总书记重要讲话精神的重大行动。全文围绕科技体制改革、创新能力提升、产业结构升级、新经济发展、创新生态优化、知识产权保护、区域合作等方面，提出7大工程，包括4大机制、10大计划、10大行动共24项措施、164个政策点，其中创新政策点90个。
可见，在新的起点上深圳对于如何加快建设竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市和社会主义现代化先行区已经做出了选择。
勇于向顽疾开刀 当深化改革开放的先行者
深圳要在改革开放新起点率先突破、做得更好，就要敢于做“第一个吃螃蟹的人”，敢于向积存多年的顽疾开刀。这已经成为深圳上下的一条共识。也只有如此，深圳才能当好展示我国改革开放成就的窗口和国际社会观察我国改革开放成就的窗口。
深化改革就是要敢于啃硬骨头。发展高新技术产业，深圳当前迫切需要做的是，建立更加灵活高效的科研项目管理体制，给予科研单位和科研人员更多自主权。如，建立市场化的项目遴选机制，建立常态化的政企科技创新咨询制度，在制定科技计划和遴选攻关项目时，充分征求企业和科研机构意见；建立科研项目经理人制度，提高研发效率和成果质量；建立科研容错机制，鼓励科研人员大胆探索、挑战未知。
进一步完善市场导向的创新资源配置机制，让市场在创新资源配置中起决定性作用。例如，建立科研项目攻关动态竞争机制；建立科研创新失败案例数据库，减少创新从零开始的试错成本。鼓励企业与高校、科研院所等共建研发机构和实验室，加强面向行业共性问题的应用基础研究。
构建以价值导向的科技创新评价机制，建立科学分类、合理多元的科研项目评价体系。例如，改进科技人才评价方式，不唯论文、职称、学历、奖项评价人才，注重标志性成果的质量、贡献、影响。完善科研机构评估制度，避免简单以高层次人才数量评价科研事业单位。
携手区域合作示范 服务全国全省发展大局
“实施区域合作示范带动工程，打造服务全国全省协调发展的先锋城市。”深圳要发挥高新技术产业示范带动作用，更好服务全国全省发展大局，就要携手兄弟省市共同进步。
为此，深圳始终主动服务粤港澳大湾区建设，与相关地区共同构建开放互通、布局合理的区域创新体系，携手打造国际一流湾区和世界级城市群。与兄弟省市探索建立重大科技联合攻关和产业协同发展机制，推进产业关键共性技术合作研发和成果产业化。
开展区域合作“共同圆梦”行动。深圳可以通过深化与全国主要创新战略区域合作，与北京、上海、杭州、武汉、南京、西安等主要科技与高教资源密集区建立更紧密的合作关系，形成建设科技强国的战略支撑力量。
此外，还可以通过高新技术产业带动对口帮扶地区，以产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫等多种模式，支持新疆喀什、西藏察隅、四川甘孜、广西百色和河池、广东河源和汕尾、重庆巫山等地区打赢精准脱贫攻坚战。
聚焦新技术新产品应用示范 打造新经济全球策源地
创新是深圳的城市特质。深圳提出实施新技术新产品应用示范工程，打造新经济策源地。具体包括，完善服务监管机制，增加促进新经济发展的制度供给，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，带动新技术、新产品、新业态蓬勃发展，使深圳成为全球新技术新产品率先使用推广的高地。
而深圳采取的具体做法就包括，为成长阶段的新技术新产品率先制订相关制度规范，实施相应计划。如，在生命健康、人工智能、无人驾驶等前沿领域探索成立法律、科技、伦理评估委员会，对相应科研项目开展评估。开展新经济应用示范计划。在部分区域，开展新经济试验，为全国新经济发展提供实践样本。实施科技成果快速产业化计划。推进产学研用一体化，支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量，建立创新联合体，促进创新链和产业链精准对接，建设国际重要的科技成果产业化基地，为全国破解经济与科技“两张皮”探索新路径。
此外，深圳在新技术、新产品应用示范方面还可以贴近解决当前我国发展过程中面临的关键难点。如，利用人工智能、大数据、云计算等技术破解“大城市病”；率先应用新技术开展污水处理、生态修复等。
开启科技服务优链行动 为科技成果转化增添加速度
科技服务业是促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效的重要引擎。深圳计划开展科技服务优链行动，通过健全创新服务支撑体系，构建涵盖技术平台、专业服务、创新孵化、创业培训等全链条科技服务体系。
首先，在公共技术服务平台方面下功夫，全面推进科技资源共享。近年来，深圳虽然在推动科学仪器设施共建共享方面取得了积极进展，但尚未建立统一的科技资源共享服务平台。为此，深圳提出要加快布局构建仪器设施、科学数据、科技文献、实验材料等资源共享云服务平台，将全市高校、公办科研机构、图书馆等仪器设备、科学数据、科技文献等科技资源编码后统一纳入平台并向社会开放。
其次，加大对企业中试环节的支持投入。中试是产品由样品到批量生产的关键阶段。数据表明，产品经过中试，产业化成功率可达80％，而未经过中试，产业化成功率最多为30％。然而，中试环节投入大、时间长、失败率高，许多企业尤其是中小科技企业不愿意也没有能力冒险投入，迫切需要发挥政府支持引导作用。深圳科技型中小企业体量大，对中试服务需求强烈。对此，深圳积极谋划设立中试基金和中试平台，如设立市场化中试创新基金，支持专业性和综合性中试基地建设等，以更大力度为企业提供中试支持，促进创新成果的加速转化应用。
值得一提的是，目前深圳已成为国家首批科技服务体系建设试点城市和“中国创新驿站”首批试点地区，拥有技术转移机构69家，其中国家技术转移示范机构13家。2017年新全年技术交易额548.25亿元，增长19.5%。
事实上，深圳作为全国科技和金融结合试点城市，一直以来都在花大力气，鼓励探索金融机构创新科技信贷模式，建设新产业技术产权交易所，深圳高新区创投广场通过引进专业风险投资基金，政府科技扶助基金，券商投行部和非上市业务部，产权交易所，评估、会计、律师事务所及担保、信用、专利服务中介机构入驻，形成“聚集效应”和完整的融资服务链，提供“多层次、立体化、全过程”融资服务。
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