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“全省通办、一次办成”改革研究
1.贵州特殊自然环境需要。贵州深处西南腹地,92.5%的面积为山地和丘陵,受群山高耸的喀斯特地貌及交通条件限制,大部分边远地区居民办事通常需要跋山涉水。相较其他省份来说,群众办事成本呈几何级增长,推出“全省通办、一次办成”改革,让老百姓在家门口就近办事,是回应企业群众关切的重要体现。
2.大数据战略深入推进需要。近年来,贵州依靠“从无到有、后发赶超”的大数据发展路径助推了经济快速发展,数字经济已成为贵州经济发展的重要组成部分,形成了“谈大数据必谈贵州”共识。贵州既是国家大数据综合试验区,也是国家政务服务平台建设试点示范省,迫切需要依托“一云一网一平台”推出更多便民利企改革举措。
3.“受审分离”标准服务需要。一直以来,影响审批服务效率和质量的主要原因在于受审不分离、标准模糊,窗口前台人员既收件受理又审批决定,缺少互相监督机制,扩大了收件受理自由裁量权,容易滋生腐败。亟待通过“全省通办、一次办成”改革,从机制上变革审批制度,形成受审分离的服务模式,杜绝受理前违规弄权。
“全省通办、一次办成”改革是线上“一网通办”和线下“一窗通办”“最多跑一次”的融合提升,线下所有窗口设置统一标识、统一设备、统一人员,淡化各地区域概念,树立整体政府形象。同时,就近办、身边办、马上办、一次办的服务模式,将政府和人民紧密联系在一起,让群众对政府服务触手可及。一是线上优势、线下延伸。依托“一云一网一平台”,在贵州政务服务网基础上建设“全省通办”系统,利用远程通讯把前台与后台、受理与办理协同起来,融合各个信息系统平台,打破各单位系统阻隔,实现用户互认、入口统一、事项办理等数据实时共享,支撑不同类型的通办事项全流程办理。二是线上不足、线下补充。对于部门专网、涉密网办理的政务服务事项,在系统融通、数据共享尚存困难的情况下,发挥我省政务服务覆盖广、网点全的优势,通过线下网点和物流,让企业群众能够就近提交申请,政务服务部门异地远程办理,审批服务结果邮政寄递到家。三是线上线下一个标准推进。通过收办分离、受审分离,把收件与管辖分离开来,由省直部门统一授权代替交叉授权,符合指定管辖规定。把收件受理工作转化为纯劳务行为,为提升服务质量与效率提供了更多可能。全省各级窗口人员按照省直部门定下的标准,既在实体政务大厅对外承接业务,也通过政务服务网履职尽责,实现“一个系统支撑、一套人马办事”,有效防范了线上线下“两张皮”现象。
微编:石芳蓉
▌2021年3月18日