今天下午，攀枝花市公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，提出在2021年6月12日及以后按政策生育二、三孩的，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。生个二孩，可以领1.8万；再生个三孩，一共可以领3.6万；如果第三胎是双胞胎，那恭喜你，最高可以领5.4万元。这个劲爆消息，让躺了两天的股市都显得“兴奋”，A股的三孩概念股大涨4.14%。攀枝花是国内第一个生娃发钱的城市，但绝对不会是最后一个。2019年，攀枝花二孩出生4053人、多孩出生381人。如果出生人数保持不变，攀枝花每年需要花2658.6万元，占财政支出的比例不会超过1%。当然，受生育政策影响，今后攀枝花人生娃的意愿或许会有所提升。但就算是比2019年翻了一倍，一年生育补贴费用也就5000万元左右，对于财政来说压力也不会太大。那么，一年6000块钱的生育补贴，能调动起攀枝花人的生育意愿吗？根据官方统计，2020年攀枝花市的城镇居民和农村居民的人均可支配收入分别是44209元、19938元。照此计算，生育补贴分别占比13.6%、30%左右。靠“生娃致富”是没有可能的，但对于普通农村家庭来说，这笔钱应该说并不算少。第一，攀枝花属于萎缩型的城市。攀枝花的常住人口全省倒数第三。根据七普数据，全市常住人口在121万左右，比2010年减少了1918人。第二，攀枝花虽然是四川唯二的人口净流入城市，净流入13.2万人，但这里头有许多是老人家，跟经济发展需求不匹配——攀枝花除了多山，当地还有一种特殊的焚风，让金沙江峡谷成为了干热河谷。这种气候不仅适合很多热带农作物生长，还因常年阳光普照而成为康养圣地。2020年全市康养产业增加值为130.12亿元，占全市地区生产总值（1040.82亿元）的12.5%。第三，攀枝花在生孩子这件事上不太积极。七普数据显示，攀枝花全市0-14岁人口为16.97万人，占当地人口的14.00%，较六普的比重下降2.78个百分点。第四，作为劳动力输出大省，四川是全国深度老龄化最严重的地方之一，攀枝花也不例外，65岁及以上人口比例达到了15.88%，超过14%就是深度老龄化城市。其实，攀枝花能成为全国首个发放育儿补贴金的城市，是非常不容易的。虽然属于四川省，攀枝花却与中国第四极——成渝双城经济圈毫无关系。毕竟攀枝花距离成都有足足614公里，反而离昆明仅273公里。攀枝花全市总面积7414平方千米，看上去不小。可是如果你看看它在卫星图上的地形，就知道能用的土地并不多。所以，这是一个并不适合建城市的地方。上世纪50年代之前，这里是一座只有7户人家的村子。村口有棵攀枝花树，也就是木棉花。上世纪50年代，这里发现储量达数亿吨的特大型钒钛磁铁矿，正是国家实现工业化的必需。与此同时，国际形势突变，三线建设如火如荼，大山深处的攀枝花反而有战备优势。如此两好合一好，这里渐渐热闹了起来。1965年，攀枝花市正式成立，从此“无中生有”。比它更年轻的城市，大概只有深圳、雄安、三沙。攀枝花的城市形态完全是由矿产分布决定的。峡谷断裂带虽不利于建设，却方便运输。为支援国家工业建筑，成昆铁路特意在这里拐了弯。矿在哪里，城就在哪里，翻山越岭都不是事。于是攀枝花的城市风貌，足以让重庆汗颜，尽管山城的名头属于后者。事实证明，一切都是值得的。这里的矿实在太多：已探明铁矿占四川省探明铁矿资源储量72.3%，是我国四大铁矿区之一；钛资源储量占全国的93%，居世界第一；钒资源储量占全国的63%，居世界第三；探明石墨资源储量全国第三。比如神木仗着丰富的油气资源，2009年推出“全民免费医疗”，一举震惊全国。相比之下，攀枝花没有福利传统。去年下半年，攀枝花市属事业单位招聘高层次人才和紧缺专业人才，现场发宣传单上的条件为，硕士年薪9.5万、博士年薪10.39万，似乎并不诱人。第一，在四川21市州中，攀枝花是经济“落后生”。2020年的地区生产总值（GDP）1040.82亿元，全省排在倒数第7位。这水平跟东部的浙江、广东最弱的地级市都无法比，浙江最弱的舟山2020年GDP达到1512亿元，人口比攀枝花还少。攀枝花去年一般公共预算收入也就68.25亿元，一般公共预算支出159.47亿元。本来是要赤字的，但通过各类转移支付，上级补助了攀枝花64亿元，才能实现财政收支的平衡。所以，攀枝花以后每年几千万的生育补贴金，其实某种程度上也可以说是从全国财政净上缴的沿海地区搂过来的。毕竟人口也是流动的。攀枝花补贴的小孩，以后也可能会跑到你们沿海城市上学，就业，为当地做出贡献。生育是今年最热的话题之一，尤其是在七普数据出来后。2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，低于国际认为的1.5这条警戒线，有跌入“低生育率陷阱”的可能。之后印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，就提出了10条具体配套支持措施，全面降低生育、养育、教育成本。最近，“双减”政策强力整治校外培训机构，各地为“学区房”降温……一系列动作可谓是操碎了心。昨天股市的大跌，也被不少人解读为“不积极生娃”引起的连锁反应。可能受攀枝花生育补贴刺激，今天三胎概念股出现了“涨停潮”。港股方面，中国飞鹤、贝康医疗涨近6%；A股方面，三孩概念股大涨4.14%，有12只相关股票涨停了。真是可喜可贺。放全国来看，我敢赌一块钱，攀枝花不会是唯一一个发生育补贴的城市。昨天，全国政协召开“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”专题协商会时，就有委员说了，加强生育津贴制度的前瞻性研究。只是没想到攀枝花的动作这么快。其实，国外不乏先例，比如新加坡政策规定，生育第一、二胎可获得8000新元（约合4万元人民币）的一次性现金补贴；韩国从2022年起，向有未满1岁婴儿的家庭每月提供30万韩元（约1732元人民币）的育儿补助。放全国来讲，攀枝花的这“一小步”都具有风向标的意义。我相信未来会有更多的城市加入这个行列，给生娃的老百姓真金白银。我们算了一下，如果按攀枝花的补贴力度，即生育补贴占人均可支配收比（13.6%），上海可能也就发9803元/年，深圳8823元/年。所以啊，我相信生育补贴只是鼓励生育政策很小的一部分。未来一定是一套组合拳。当然，这不是直接向不生育的人直接征税，而是通过个税专项扣除，减免积极生育人群的税，变相地让不生育的人“扛重任”，多交税，多为社会抚养作贡献。此外，在住房支持方面，接下来各地会不会给3孩家庭降低购房首付、降低房贷利率，又或者为多孩家庭放松“限购令”呢？本文经授权转载自智谷趋势（ID：zgtrend）微信公众号。《智谷趋势》：它为一个中产阶级的资本觉醒服务，帮助更多人获得财富。据悉，帝都深处的人也会在睡前打开这个号。高层会议、宏观经济、城市脉络、政策变动……这里有最真实的中国，有许多人难以察觉到的趋势信号。
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