集智聚力 助推中国（上海）自由贸易试验区新片区建设

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7月25日，民进上海市委召开“推进中国（上海）自由贸易试验区新片区建设，加快构建开放型经济新体制”专题座谈会。民进上海市委专职副主委胡卫出席并讲话。民进上海市委参政议政部部长季国进主持会议。上海社科院科研处处长王中美，上海华夏经济发展研究院执行院长李清娟，上海市咨询业行业协会副秘书长姜永坤，上海交通大学中国城市治理研究院《决策参考》编辑部副主任熊竞，上海社科院世经所国际贸易室副研究员周琢，上海交通大学中国城市治理研究院《决策参考》编辑李睿出席会议并作交流发言。民进上海市委参政议政部副调研员、上海交通大学健康长三角研究院副院长（挂职）康琳出席会议。

胡卫在讲话中指出，当前，我国经济发展面临世界格局不断变化，外部压力持续增大的严峻形势，上海自贸区新片区建设是习近平总书记交给上海的“三大任务”之一，关系到开放型经济新体制的建设，关系到上海经济未来的发展和走向。我们要把这一议题放在世界经济发展变化的大背景大格局下加以思考研究，要联系世界经济与我国经济发展的整体态势，找准理清自贸区新片区的功能定位与使命职责。要对标国际最高标准，研究世界先进做法和经验，探索自贸区新片区发展新思路。要研究自贸区新片区发展新规则，找到在世界经济发展产业链中的准确定位，特别是要考虑将新片区作为上海集成电路、人工智能、生物医药等重点产业的创新集聚区规划发展，以自贸区新片区的制度创新红利和产业集聚优势，带动上海经济新一轮发展。

各位与会专家就“推进中国（上海）自由贸易试验区新片区建设，加快构建开放型经济新体制” 进行了座谈交流——

王中美提出，上海自贸区新片区要成为新时代改革开放的新载体，制度创新的新区域。要对标国际贸易新规则，加强对内改革力度，制定长期战略性部署，在自贸区新片区形成世界高标准的集合。自贸区新片区要做产业的集聚、引领和创新，特别是集成电路、人工智能、生物医药等高端制造业的招商引资，通过产业国际化、打造产业链形成规模效应，推动上海高端核心产业的发展。

李清娟提出，上海自贸区在贸易、物流、营商环境等方面做了很好的探索和尝试，取得了一定成效。自贸区新片区的建设要对标新加坡、香港等国际先进地区标准，尤其是实现人才的自由发展。上海最大的优势是人才集聚的优势，要加强对于人才自由流动、个人信息、个人资本的流动和开放程度，发挥上海优势教育资源，普惠性地引进一批上海急需人才。要加强知识产权保护，探索新片区内国际网络信息的畅通使用。

姜永坤提出，要站在全球大背景下提高对上海自贸区新片区建设的认识，解决经济发展的动力、活力、合力问题。要在自贸区新片区探索建立人财物自由流通的新体制，加强社会建设与文化建设等配套建设。要与上海科创中心建设，科技金融等更好结合，进一步以开放推动改革，引领经济创新发展。要提高政府的法治化水平，打造更具上海特色与文化优势的营商环境。

熊竞提出，上海自贸区新片区建设要着力体现一个“新”字，不仅是空间布局的新，还要承担新功能和新使命。要以进一步的改革促进更高质量发展，努力解决对内开放程度不足的问题。要进一步推动完善离岸贸易各项制度与实践，通过信息手段完善贸易制度，提高贸易自由度。要研究规范“飞地经济”，努力打破区域间行政壁垒，实现优质社会服务业的开放和规模发展。

周琢提出，上海自贸区建设取得了一定的成绩，但自由贸易度还不够充分，特别是在投资的自由上，还需要进一步加强。自贸区新片区建设要找准定位与责任，正确处理好新片区与老片区的关系，要在新片区进一步探索商事制度改革，解决一些老片区存在的突出问题和困难。要加强新片区内信息共享，完善奖惩机制，完善政府的事中事后监管。

李睿提出，上海自贸区新片区要研究领会中央定位与上海自身定位的不同，着力解决旧片区存在的突出问题。要在新片区大胆推行制度创新的风险压力测试，找出各类制度创新的优势与不足，进而推广到上海全市、长三角地区乃至全国地区。要大力推动贸易投资便利化向自由化迈进，通过明确的制度规则，完善工作细节，推动新片区更好承担自身责任。

会上，季国进介绍了民进上海市委“推进中国（上海）自由贸易试验区新片区建设，加快构建开放型经济新体制”议题的有关背景与研究情况。

   撰稿人：吴耐强

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