跌宕起伏！美国防部“军事云”到底搞成啥样了？

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为加速数字化转型发展进度，适应智能化条件下战争发展规律，美国国防部于近日宣布取消已开展的联合企业防御基础设施（Joint Enterprise Defense Infrastructure，JEDI）云项目，未来，将重点发展联合作战人员云能力（Joint Warfighter Cloud Capability，JWCC）的多云项目。

本文系统归纳了美国国防部JEDI云项目启动、项目推动、合同终止全过程，概要分析了美国国防部多云项目JWCC的创新改变，以期学习借鉴。

文章仅供参考，观点不代表本机构立场。

从JEDI到JWCC，美国国防部军事云解决方案浅析

作者：学术plus评论员 钰小宝

1.引言

以云计算、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的快速发展及其在军事领域的应用，加速了军队现代化数字化智能化进程。其中，云计算作为并行计算（Parallel Computing）、分布式计算（Distributed Computing）和网格计算（Grid Computing）发展的新范式，将虚拟化（Virtualization）、效用计算（Utility Computing）、IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务）等概念集合演进，其强大的计算、存储、网络能力成为开展大数据、人工智能技术深度应用的基础。

多年来，美国国防部一直表示，它需要一个巨大的企业云环境来将大数据和先进的人工智能带入战场，并寻求一家公司来提供服务。

2012年,美国国防部对外发布了《国防部云计算战略》，该版战略将把国防部的网络应用程序转变为一个企业云环境，创建一些部门核心数据中心，并对商业服务加以利用，从而使国防部当时的网络应用从烦琐、成本高昂的状态转变到一种更灵活、更安全的服务环境。2017 年11月，美国五角大楼的一份备忘录中宣布了JEDI计划，旨在将JEDI作为国防部的通用云，其中包括选择单一的云供应商进行无限期交付、无限期的合同，单一提供商将为国防部提供非机密、秘密和绝密3级服务。2019年2月，美国国防部发布新版《国防部云计算战略》，该战略总结国防部当前信息系统面临的诸多问题，制定了未来发展的七个战略目标和四项指导原则，并明确了两条战略实施路径，新版战略将推动国防部采办商业云服务，建立全局性云环境，确保全球战略优势。也就是从这时开始，美国国防部的JEDI云项目被推上了风口浪尖。2021年7月，美国国防部宣布放弃JEDI项目，并开始终止与微软的相关接洽，这标志着曾宣称有望成为美国最大通用云平台的JEDI正式退出历史舞台。

2.JEDI云项目

2.1 JEDI云项目的启动

美国国防部于2019年2月发布云战略时，时任代理国防部长沙纳汉宣布，国防部云战略重申其云承诺，并从企业的角度更有效地实施云计划。JEDI是美军试图构建的一整套通用企业云服务解决方案，覆盖国防部和各军种信息需求、存储处理所有密级数据，并为美军执行各层级作战任务提供智能化支持。

美国国防部原设想，JEDI将建设成一套几乎在任何环境中皆可供作战人员使用的“全球体系”——从F-35到前线战场皆可囊括，包括与武器系统、作战、情报以及核武器相关的信息。美国国防部新的JEDI云平台将在战术方面为战士提供支持。

• 据美国《信号》杂志2019年12月17日报道：美国国防部将开始构建其非保密的全部门云平台，即称为JEDI的联合企业防御基础架构云。
  
• 美国国防部首席信息官Dana Deasy在弗吉尼亚州阿灵顿市举行的AFCEA Nova Chapter的空军IT日报道表示，约六个月后，DOD将站起来其保密云环境，随后是JEDI的所有顶级秘密云。JEDI揭幕战是一个重要的里程碑，是正式构建云环境的重要开端。
• 2019年，美国商务部向微软发布了一份为期10年的不确定交付/不确定数量合同，最高限额为100亿美元，以提供JEDI平台。

这种云环境的独特之处在于，它分为非保密、秘密、机密三个级别，前向战术的有人值守的数据中心、前向战术的边防部队、实际的单个战斗人员都可以使用，并且具有完整的跨所有这三个保密级别的权限，这就是JEDI一直以来的愿景，这也是它成为独特平台的主要原因。

尽管JEDI将成为五角大楼的主要云，但并不是唯一云。根据国会研究服务处的数据，国防部还有 500 多个其他的云。据五角大楼发言人艾丽莎史密斯称，国防部计划将其80%的系统迁移到云端，其中JEDI仅占其云计算需求的20%。

2.2 JEDI云项目的推动

美国防部的主要三个云支柱项目——“军事云”2.0（MilCloud2.0）、国防企业办公解决方案（DEOS）项目以及JEDI项目，其进展一再延误，并没有达到预期的速度，因此阻碍了整个国防部的企业云建设愿景，也阻碍了那些需要大型云项目支持的人工智能和网络安全相关技术项目的进展。

2019年10月，五角大楼联合人工智能中心 (JAIC) 主任杰克·沙纳汉中将对云项目的延迟表示不满，他认为企业云对国防部的人工智能能力至关重要，如果没有企业云，人工智能智能维持在小规模的孤立状态，无法发挥人工智能在作战中的作用。毫无疑问，如果按原定计划部署了企业云解决方案，Maven（DoD AI 项目） JAIC 现在都已经在AI部署方面走得更远。然而，关于JDIC合同的签订也是一波三折，这也是导致该项目延迟的根本性原因。

2019年10月，微软击败亚马逊网络服务（AWS），获得了价值100亿美元的JEDI项目合同，引发业界和军事观察家广泛关注。随后，亚马逊一直争取通过法律手段推翻该裁决，并辩称前总统特朗普与亚马逊及其领导人贝索斯的不和使国防部对该公司产生了偏见，但国防部否认了这一指控。

然而，在2020年 2 月份，JEDI合同被美国联邦法官叫停，尽管法庭案件仍未解决，但如今，JEDI服务必须要确定需要设置的工具、集成环境和目录，才能在可用时将用户连接到云中。虽然JEDI云项目的单一性也受到了批评，但五角大楼的IT官员坚持认为，JEDI云仍然填补了国防部需要提供给作战人员的关键能力差距，比如数据在战术的优势和开发运维一体化（DevOps）。

2.3 JEDI云项目的终止

2021年7月，美国防部宣布放弃JEDI项目，并开始终止与微软的相关接洽。根据新闻报道，美国防部已经决定，由于需求的不断变化、云技术应用的日渐成熟，以及行业的进步，JEDI云合同不再满足其需求。而对于美国司法部来说，所谓的JEDI合同已经成为最纠缠复杂的合同之一。JEDI合同终止的息传出后，微软股价盘中微跌，到收盘时基本平收，亚马逊则收盘大涨4.69%。

3.JWCC多云项目

尽管JEDI项目退出了美国历史的舞台，但是，这场有关云计算项目的争斗似乎还没有完全结束，美国国防部称他们仍然需要企业级的云计算能力，并宣布了一项新的多云计划，称为联合作战人员云能力（JWCC）。

该部称其计划向亚马逊和微软征求对该合同的建议书，并补充说目前只有这两家公司能够满足其需求，美国司法部还补充称，该部将继续进行市场研究，看看其他公司是否也能满足要求。

JWCC新计划必须提供：

在3个涉密等级（非密、机密和绝密）的相应能力和同等服务；

一体化的跨域解决方案；

全球可用性（包括在战术边缘）；

以及增强的赛博安全控制措施。

根据报道程，美国国防部代理首席信息官John Sherman表示，JEDI的最初基线是在几年前提出的，那时美军对云计算的应用能力还不成熟。现在，环境已变，需要一条新的发展路径，JWCC的多云环境将为美军未来服务，这是JEDI“单一授权、单一云结构”所无法做到的。

Sherman还称，国防部的其他军事计划，如联合全域指挥控制（JADC2）计划、人工智能和数据加速计划（ADA）都对云计算环境提出了更高要求。

Sherman认为，考虑到现在形势变化，不仅要覆盖政府部门，还包括私营部门，此外，每家云服务提供商（CSP）在各自的特定领域都具有不同能力，因此必须拥有多云环境，才能满足任务需求，从而真正取得成功。

国防部从现在到10月中旬再次开展市场调研，届时将向微软和亚马逊等供应商发布意向招标函。五角大楼将接触的其他供应商包括：谷歌、甲骨文和IBM等公司。到2022年4月，美国防部的目标是向多家供应商直接授予无限期交付、不限数量合同。因此，授予合同不需要通过全面公开竞争，这种直接授予合同的方式能够为部队带来急需的企业云能力。

4.结束语

从JEDI云项目的高调出场到突然叫停，是美国国防部适应新发展需求的具体举措，也是以云计算为代表的新一代信息技术快速更迭的侧面写照。云平台虽然作为未来军事竞争的重要基石，但距其真正发挥作用还有很长的路要走。美国国防部JWCC多云项目的实施落地也将会带来诸如多云管理、多云协同、云边协同等新挑战新要求，这也是值得相关从业者更加深入研究和探索的重要内容，值得期待。

（全文完）

作者专栏 

钰小宝，学术plus评论员，专注网信体系及Big Data、Cloud 、AI的应用研究。

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