关注 | 变革：线上线下教育如何融合发展？

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2020年7月，国家发展改革委等十三部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出积极探索线上服务新模式，激活消费新市场，大力发展融合化在线教育。

原文 ：《促进线上线下教育融合发展》

作者 | 北京师范大学经济与资源管理研究院未来教育中心

陈超凡/研究员   王泽/研究助理

图片 | 网络

从教育领域看，在线教育将变革传统的教育模式，促进线上线下融合发展、良性互动格局的形成，还将引导教育范式从“教”到“学”的转变，为终生学习体系的形成提供重要支撑；从经济领域看，在线教育将成为新业态新模式的重要组成部分，为数字经济时代打造经济新增长点和经济的高质量发展注入新动能。艾媒咨询的数据显示，我国在线教育市场规模从2008年的352亿元逐渐扩大到2019年的4041亿元，预计2020年市场规模将达4538亿元。

新的起点上，为更好推进我国在线教育的健康发展，促进政府、学校和企业各自优势和功能的发挥，仍要关注以下方面：

一是要完善以需求为导向的多元化在线教育供给机制。要适应在线教育消费的层次、品质、方式、行为等方面的变化，积极引导行业企业、学校、科研院所等多方力量参与，构建共建共用、共享共赢在线教育新生态，不断提高在线教育供给端的质量、效率和创新性，不断满足学习者日益增长的教育新需求。在加强监管和规范引导的基础上，应支持鼓励优质在线教育企业的发展，特别是鼓励企业不断拓展数字时代人工智能、大数据、5G等前沿技术在教育中的应用场景，提升在线教育服务的品质化与智能化水平。

二是要加强政校企协同合作，助力公平且有质量教育目标的实现。应加快通过试点探索，将线上教育类服务纳入政府购买服务指导性目录，将社会化、市场化的优秀在线教育资源引入正规教育体系，引导各类学校与平台型企业合作开发在线课程、个性辅导等优质线上教育产品。

三是要进一步完善数字时代在线教育的治理机制。作为新业态和新模式，在线教育中出现的很多具体问题仍然需要在实践中被发现、被解决。要保持“热增长”下的“冷思考”，建立更加有效的在线教育规范化制度体系并将其转化为治理效能，构建更加健康、有序、和谐的在线教育生态，让在线教育不仅成为经济高质量发展的新业态，也成为惠及广大师生福祉的新模式。特别是，除了对在线教育的内容和模式进行监管外，还要在数字教育资源知识产权保护、数据要素交易规则、学习者数据隐私和数据伦理等方面加大制度建设力度，更好地服务于在线教育健康发展。

四是要注意到可能产生的新的数字鸿沟问题。经济发达的城市地区学习者能够接触到更高水准、全覆盖的在线教育服务，而较为落后的乡镇、农村地区的学习者由于所在地区的信息技术基础条件不完善，目前还不能享有与一、二线城市相等程度的在线教育服务。同时，不同地区的学习者所具备的数字素养以及提升数字素养的能力也存在差异，当部分落后地区学习者的数字素养难以驾驭在线教育产品和服务时，表现为数字鸿沟的教育不公平将被进一步放大。为此，在利用在线教育打破教育资源时空界限、促进教育公平的同时，还应关注到不同地区、群体的异质性特征，提升在线教育的包容性。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1727期第3版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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