外刊 | 多国城市贫民窟成为疫情重灾区

根据世界银行预测，到今年年底，疫情将使1.5亿人陷入极端贫困，而新的贫困群体比以往更有可能生活在大都市。近日，《经济学家》刊文探讨了新冠疫情对城市贫民窟的影响，敦促政策制定者要充分认识并解决城市贫困人口受到的疫情冲击。

原文 ：《经济学家》：多国城市贫民窟成为疫情重灾区

编译 | 李彦文

图片 | 网络

据世界银行预测，到今年年底，疫情将使1.5亿人陷入极端贫困，即每天生活费低于1.90美元，而新的贫困群体比以往更有可能生活在大都市。全世界有超过10亿人生活在贫民窟，房屋摇摇欲坠，没有自来水或可靠电力等公共服务。

大多数最差的贫民窟都在贫穷国家，如肯尼亚首都内罗毕。为减缓新冠疫情传播，这里实行了宵禁，那些为了挣钱维持生计而破坏规定的人经常遭警察殴打。但富裕国家也有棚户区，居民多从事零工，如兜售小吃或给富人做保洁。

欧洲贫民窟的生活不那么危险，但形势依然严峻。去年冬天西班牙遭受了史无前例的暴雪，停电导致至少4500人在几个月里没有取暖措施。孩子们没有照明，也无法为笔记本电脑或手机充电，因此很难完成在线学习。

在疫情之前，政策制定者最担心城市以外的贫困，因为农村地区往往缺乏基本的基础设施，如道路和互联网连接。但是由于疫情的快速传播，在户外照料牲畜或犁地的风险远远低于做室内保洁，即使没有收入，自给自足的农村生活也能填饱肚子。城市中的弱势群体在经济和健康方面受新冠疫情打击最严重。根据世界银行今年5月的调查，肯尼亚城市中超过33%的居民说他们每天至少少吃一顿饭，而农村的这一比例为27%。居住拥挤加速了病毒的传播，去年6—7月，在印度第二波疫情来袭之前，对孟买的一项研究发现，该市54%的贫民窟居民有新冠抗体，而在正式居住点中，这一比例为16%。

在内罗毕坐落着非洲最大的贫民窟基贝拉，这里居住着30万人，是典型的贫困国家中的贫民窟。这里的人们住在用泥土和波纹铁板制成的小屋，未铺砌的街道上垃圾堆积如山，经常是五六个人挤在一间小屋，保持社交距离几乎是不可能的。由于没有自来水，人们购买罐装水饮用和烹饪，花钱到公共浴室洗澡。这里的居民较少抱怨疫情对健康造成的风险，而更多地抱怨经济上的影响。卡纳达·雷亚尔的境况要好得多，定居点坐落在公共土地上，许多人不支付租金，房屋很结实，有洁净的供水和抽水马桶。但与周围社区的人相比，棚户区居民属于收入低于全国中位数的相对贫困者，生活痛苦且耻辱。

一些国家的政府正在将社会保护计划扩展到城市地区。刚果民主共和国已使用卫星图像根据住房密度和洪水风险确定最贫困的社区，以确定紧急现金发放计划。多哥政府已将160万人纳入一项新的社会援助计划，利用广播、电视和社交媒体进行宣传，这占成年人口的三分之一。这并不容易，因为地方政府没有完整的居住地名单或收入的详细信息，贫民窟居民也缺乏必要的申请援助材料。

大多数政府仍然无法满足居民的期望，慈善机构一如既往地填补着空白，如基贝拉在疫情期间建立了洗手设施并开展了教育活动，但志愿者只能做这么多。过度拥挤、不受监管的贫民窟和棚户区有可能成为病毒新变种的爆发地，但政府所采取的行动依然有限。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1767期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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