关注 | “双减”背景下，素质教育存在哪些认识误区？

“双减”政策的推进显示了国家构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长的决心和信心。根据基础教育“双减”工作监测平台数据看，“双减”政策得到了众多家长的支持与拥护，社会反响良好，教育焦虑有所缓解。但也有家长表示担忧：眼前的负担减轻了，孩子的空闲时间也多了，但孩子的基础知识会不会学得不扎实？校外机构培训转型推销素质教育课程，要不要报？有学者也认为，“双减”政策的出台严厉打击了应试教育，重新强调了素质教育。

原文 ：《厘清素质教育认识的误区》

作者 | 澳门科技大学社会和文化研究所  曾娇

         华南师范大学教科院  马早明

图片 | 网络

家长的担忧并非多余，学者的观点亦有道理。“减负”和素质教育并非新话题，而是多年来国家一直在努力推进的大事情，但三令五申的“减负令”常常受阻，而“素质教育”的推进与“应试教育”相比也黯然失色。对此，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》曾指出“素质教育推进困难”的问题。

值得一提的是，不管素质教育推进现状如何不乐观，国家推进素质教育的决心和决策从未动摇。这次的“双减”政策出台本身就产生和酝酿着新的突破。任何新政策的推行，都会出现一些新问题和新现象，我们对“双减”背景下的素质教育也有必要重新认识，厘清一些教育观念，避免一些实践误区。

第一，重视素质教育并非轻视学科知识教育。传授知识是学校的重要职能之一，素质教育从未轻视知识教育。素质教育所讲的知识是人的全面发展所必须的全面知识，而不只是升学考试所必备的知识。而学校、家长、校外机构多年来默契地紧盯所谓的“主科”，终于使之发展成为社会不可承受之重。在“双减”背景下，校外培训机构的学科培训时间和空间都被严重压缩，而学校的课程安排又要切实兼顾非学科课程，学科知识教学还剩下多少时间和空间？这正是部分家长担心孩子基础知识不牢固、不扎实的原因。

其实，无论从国家还是个人发展的角度来看，学科知识的地位与质量都不会被降低。当今世界的竞争是包含硬实力和软实力的综合国力的竞争，归根到底是高素质人才的竞争。重视“基础学力”、重视学科知识亦是各国课程改革的共同点。被喻为“教育界的世界杯”竞赛的PISA所反映的问题已引起许多国家的重视：参与国常常根据学生在PISA中的国际比较来反思本国教育的不足，进而实施改革措施。

第二，素质教育不等同于艺体教育。“双减”之后，孩子的空闲时间多了，部分家长开始重新规划，将目光投向了校外非学科类教育培训。校外机构纷纷推出以艺术、体育、科技等为代表的所谓素质教育课程。据天眼查数据显示，“双减”政策发布以来，艺术类培训企业和体育运动类培训企业新增3.3万余家，同比增长99%。

面对市场新景象，人们喜忧参半：一方面，我们应当重视艺术教育。正如习总书记所讲：“艺术的最高境界就是让人动心，让人的灵魂经受洗礼，让人发现自然的美、生活的美、心灵的美。”这有利于提高人的综合素质；另一方面，我们需要警惕对素质教育的片面解读，把素质教育等同于艺体教育。素质教育的最基本内涵是全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展。素质是整体性与综合性的，而非片面与单纯的艺体教育，后者是前者的重要组成部分，但并非全部内容。

第三，素质教育并不是没有考试的教育。在素质教育中，考试是手段而非目的，是为提高学生全面健康发展服务的。科学合理的考试具有诊断和促进功能。利用考试结果进行功利性排名，会凸显考试的筛选功能，对教师、学生和家长造成压力，引发焦虑。不过，我们不能因此否定考试的正向功能和应然价值。

如何把握好考试的“度”是值得进一步思考的问题。“双减”政策针对不同年级提出不同的考试要求，并非弱化抑或取消考试，而是对考试的科学化、合理化。一二年级不进行纸笔考试，主要考虑该学龄段学生读写水平有限及为了缓解幼小衔接的冲突，这有利于一年级从零起点进行教学，让学生从容地适应小学生活，养成良好的学习习惯，享受学习的乐趣。其他年级的考试规定亦然，目的在于减缓应试的惯性，扭转应试局面，让考试为教学服务，而非教学为考试服务。

总言之，“双减”工作是一项长期性、复杂性、系统性的工程，它能否驱除素质教育天空中的乌云，还素质教育一片晴空，还需持续用力，久久为功。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1773期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

拓展阅读