着力推动以青年为中心的城市优化发展 | 社会科学报
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据统计，目前全国有近400个城市或城区都提出了青年发展型城市的目标，出台了相关的政策文件。城市能不能吸引到更多的年轻人，已经成为关系城市未来命运的关键要素。要不断提高城市对青年友好发展的承载力、吸引力和凝聚力，提升青年对城市发展的参与感、推动力和贡献度，增强青年在城市工作和生活的认同感、归属感、幸福感，让青年人才引得来、留得住、能发展。
原文 ：《着力推动以青年为中心的城市优化发展》
作者 | 上海交通大学国际与公共事务学院 韩志明
图片 | 网络
城市是人类文明的中心，是经济和社会发展的重要引擎，承担着实现社会繁荣和进步的历史使命。青年是社会的中坚力量，更是城市发展的活力源泉，代表着希望和未来。城市的发展和进步，离不开青年人的积极参与，更需要青年人的奋斗和拼搏。青年兴，则城市兴，青年强，则城市强。城市发展既要让青年人发挥作用，更要为青年人提供舞台。在当前推动以人为中心的新型城镇化的进程中，必须始终以人为出发点和归属点，精准满足人们对于美好生活的需要，深入谋划城市发展的系统性方案，多维度整合城市的优势和特色资源，提升城市发展和管理的水平，打造对各种人群都友好的人民城市，提升人民的获得感、自豪感和归属感。
面对当前人口红利逐步消退的现实，越来越多的城市加速出台人才新政，加入轰轰烈烈的抢人大战，其中优先要争取的无疑就是青年人。近日，中宣部和共青团中央等17个部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，着重从“让城市对青年更友好”和“让青年在城市更有作为”两个方面，落实“七个着力优化”和“五个组织动员”，促进城市和青年协同发展，打造青年发展型城市。《意见》表明，青年工作已经成为党和国家城市工作的战略举措，也是推动城市高质量发展的重要着力点。
据统计，目前全国有近400个城市或城区都提出青年发展型城市的目标，出台了相关的政策文件。城市能不能吸引到更多的年轻人，已经成为关系城市未来命运的关键要素。这也反过来证明了城市面临大量对青年不友好的难题，具体比如交通出行难，通勤时间长；落户限制多，积分落户难；生活节奏快，生活压力大，尤其是房价居高不下；焦虑感蔓延，内卷化严重，发展“天花板”效应显著，“躺平”成为“新流行”。青年发展型城市建设涉及就业、创业、生活、宜居、教育、健康、商业和文化等若干方面，都是关系到城市高质量发展的基本问题，解决这些问题也正是为了解决困扰和制约青年学习、生产和生活的短板问题。
建设富裕和文明的城市，是城市发展的基本目标。早在20世纪90年代，一些地方政府开始推动文明城市创建活动，设置的许多评选标准就包含了友好性的含义。在当代城市发展的进程中，老年友好型城市、妇女友好型城市、生育友好型城市、人才友好型城市和儿童友好型城市等概念纷至沓来，提供了城市规划、建设和管理的重要指南，也促使社会各方面注意到不同人群的需要，从而不断优化城市的硬件设施和软件环境等。这些建设概念及其治理方案，凸显了以人为中心的城市治理思维，也有针对性地推动了城市的建设和发展，比如针对人口老龄化的趋势，出台“老年友好型”的政策方案，推进各种适老化改造，支持老年人方便舒适地生活。
建设青年友好城市，优先满足青年发展的需要，持续提升城市的活力，是一项系统工程，需要各个方面共同努力，尤其是需要坚持党管青年的政治原则，发挥青年工作联席会议制度的统筹协调作用，完善建设指标体系和监测评价体系，形成具有中国特色的青年发展工作体系，打造青年人才发展的良好环境，推动城市的持续和健康发展。需要注意的是，这绝不应该只是简单鼓吹山水风景之优美，夸大消费购物之兴奋，奢谈文化娱乐之享受。
有关青年发展型城市建设的文件相继出台，不同的方案各有其特殊性和针对性，但其中的核心问题是，城市的发展究竟需要什么样的青年人？需要青年人为发展做什么？需要为青年人及其发展做什么？城市发展必须要实实在在地响应广大城市居民的诉求，着眼于青年人关注的急难愁盼问题，真正做到让创业更加顺利一些，让房价更加合理一些，让孩子上学更便利一些，让上下班通勤更加舒心一些，切实补齐城市管理和运行的短板，提高公共服务的水平，让每个人都能轻松惬意地在城市中游走，坚持美好的憧憬和希望，永葆青春的激情和力量，共创城市的美好未来。
此外，从儿童到青年、女性和老年人等，不同人群具有不同的特性和需求，都要求相关的管理和服务跟进。由于城市发展的不均衡性，尤其是资源的有限性，城市建设必然不可避免地会暂时对某些人群更加友好，更多地满足某些人群的需求和意愿，由此也会形成新的不均衡问题。更重要的是，城市是每一个人的城市，每个人都是城市建设的参与者，也应该是城市发展的获益者，都应当拥有平等的机会和权利。当前，很多城市已经开始构建全龄友好城市的目标。因此，优先满足青年人发展的需要，要打通城市发展的不同规划和相关方案，实现城市的均衡和协调发展，最终构建全龄友好的城市场景，让不同阶层和不同人群实现人的自由和全面发展。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1816期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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