乔润令：从专业镇到特色小镇，有几件事特别重要并且一定要做

从专业镇到特色小镇

中国20年产业变迁

广东专业镇起步于 1980 年代到 1990 年代初，尤以珠三角地区为先。1996年，广东省正式提出“专业镇”概念，到2015年年底，省内专业镇数量已达399个，专业镇逐渐成为带有广东特色的集群经济代称。

在发展的过程中，广东的专业镇逐渐形成了自己的特征： 

一、以特色产业为主，市场份额高。

二、产业集聚能力强，产业集群不断成熟。

三、拥有众多企业品牌和区域品牌。

四、以横向分工联系为主。

五、政府大力扶持，引领产业发展。

但是广东的专业镇也面临了许多问题：

——制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；

——产品档次不高，缺乏世界知名品牌；

——资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出；

——产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后；

——信息化水平不高，与工业化融合深度不够；

——产业国际化程度不高，企业全球化经营能力不足。

不用惊讶，广东专业镇面临的上述问题，基本上是中国工业化进程中的问题，跟全国的问题基本一致。所以广东的专业镇，是中国制造业的缩影，其转型升级的压力，也是中国后工业化时代的压力。

从专业镇到特色小镇的转变，是由我国产业发展变迁和经济发展规律所决定的。

1

专业镇面向出口，重点关注出口生产，而特色小镇面向内需，重点关注宜业宜居的居民。

2

专业镇重点发展第二产业，特色小镇则偏向生活性服务业、生产性服务业等第三产业。

3

专业镇发展中产业和城市的融合不足，特色小镇则比较重视产业和城市的融合发展。

我国经济发展的未来趋势必然是从出口型向消费型转变、从生产型向服务型转变、从产城分离向产城融合转变，因此，相较于专业镇，特色小镇更好地诠释了产业未来的发展方向。

（以上内容源自《特色小镇中国实践》一书）

从专业镇到特色小镇

一定要做哪些事？

发展到今天，珠三角的大多数城市还没有走出专业镇“一镇一品”的发展模式，从专业镇到特色小镇，珠三角城市如何找准自身定位？特色小镇的概念下，产业链如何实现真正意义上的升级重构？

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令在近期接受媒体采访时表示：佛山、中山发展的是专业镇经济，不像内地有一个主城区，然后摊大饼。但现在，珠三角正面临转折和挑战，产业和城市本身都面临转型升级。和以前不一样的是，前30年是产业推动城镇化，现在开始应该是新型城镇化作为新平台来推动产业转型升级。在这个过程中，特色小镇或者说新型城镇化建设是一个非常重要的抓手。

但从专业镇到特色小镇，有几件事特别重要并且一定要做。

1

实现各个镇域之间的高度互联互通，水路、高速公路、轨道交通、网络、通用航空这些都要建立起来，城镇效益才会大幅提高；

2

一定要发展为传统实体经济服务的生产性服务业，比如人才培养、研发、创意、科技、产权和技术交易—工业服务这一块在佛山、中山等珠三角城市相对缺乏，而实体经济没有这一块无法转型升级；

3

吸纳的人口结构要发生根本变化，从而相应的生活性服务要跟上来—从大量招收农民工到转变为大量招收白领，小镇要为这些人群服务，就要有小桥流水、有咖啡厅、图书馆，否则谈不上转型升级。

这三件事是珠三角城市实现从专业镇到特色小镇必须要做的。

另外他还强调，珠三角的产业转型升级，80%是要考虑传统产业如何转型，以及如何去改变它、激活它的问题，因为重新培育一个新产业非常困难，但老产业一定要加上新体制、新技术、新的融资模式和商业模式，在这方面做文章非常重要。

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《特色小镇中国实践》目录

编者的话 特色小镇，具有中国特色的城镇创新

序 特色小镇，中国新型城镇化下的一盘大棋

前言 特色小镇，新型城镇化的中国实践

第一章  产城融合绘蓝图，特色小镇开新篇

第二章 深度解读特色小镇

第三章 金融+实践案例选读

第四章 科技+实践案例选读

第五章 文创+实践案例选读

第六章 互联+实践案例选读

第七章 绿色+实践案例选读

第八章 国外小城镇实践启示

第九章 功能叠加 融合链接

第一节  特色小镇的准确定位

第二节  特色小镇如何发挥产业功能

第三节  特色小镇如何发挥文化功能

第四节  特色小镇如何发挥旅游功能

第五节  特色小镇如何发挥社区功能

第六节  特色小镇的“融合链技术”

第七节  特色小镇发展评价

附录：政策扫描

后记  

引文

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