大环境下，成都轨道交通第四期规划被缩减了吗？
随着2017年初，成都轨道交通第三期规划包含的线路全部开工后（8号线一期、9号线一期等5个项目），许多关注地铁修建的群众就将目光放在了第四期规划上，随着大环境的转变，它何时能批复就成了大家非常关心的话题。
在目前的大环境下，它能否顺利批复呢？
包头地铁在2016年8月获得了国家发改委的批复，并在2017年5月举行了开工仪式。
然而去年11月，多家媒体曝出，包头地铁被叫停，此时距离开工仪式仅过去不到半年。在今年1月3日，内蒙古自治区党委提出，要全面梳理在建和计划建设的政府投资项目，停建、缓建一批政府过度举债的项目，坚决叫停包头地铁项目和呼和浩特地铁3、4、5号线项目。
为什么会被叫停？目前使用的是2003年颁布的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，其中对申建地铁城市的要求是：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上。这显然是呼和浩特市、包头市无法完全达到的标准。
既然如此，当初是如何批复的？前几年为了拉动经济增长，发改委审批地铁项目尺度明显宽松。因此包头、呼和浩特等城市即使主城区人口都没有达到300万，也获得了批复。有了批文，包头地铁才上马开工建设。
但公开信息显示，2016年，包头市全年一般公共预算收入271.2亿元，全年一般公共预算支出415.2亿元，而包头地铁的1号线、2号线一期加起来总投资已超过300亿！如果开工建设，势必会让包头市背负更大的财政压力，再加上市区人口不足，客流量难以保证，导致运营亏损。因此发改委这时就来了一个“急刹车”，只不过已经开工的地铁，建设成本如何填补呢？
包头地铁被叫停后，国家发改委明显对各地的地铁批复采取收紧，有消息称新的申建地铁城市要求也在制定中。而大半年过去了，目前没有任何一个城市的轨道交通建设规划获得了国家发改委批复更是佐证了这一消息！
以武汉为例，早在去年三月，武汉地铁第四轮规划就通过了国家环评，规划新建12个地铁项目，总长度397.6公里，共设站182个。
然而环评通过后，迟迟未能获批复，去年11月有武汉网友询问何时批复，得到的答复是：国务院要求国家发改委对全国轨道交通建设情况重新评估，评估后再启动审批工作。
截至目前，武汉地铁的第四轮规划仍未获得批复，具体涉及哪些线路也未完全确定。
西安地铁第三期规划同样如此，去年4月获环保部批复，但至今仍未获得国家发改委批复。
此外西安也进行了一些规划上的调整，比如7号线被取消申报。
之前还有消息曝出，西安政府债务率不符合条件，后来发改委也进行了辟谣，地铁建设也并未受到大影响，但可以看出最近发改委的审核的确严格了很多。
无独有偶，几天前，也有乌鲁木齐网友曝出，乌鲁木齐部分在建的地铁出现了缓建的情况，虽然对一些人传出的回填情况进行辟谣，但可以看出，乌鲁木齐地铁的3、4号线可能要等上更长的时间了……
4月27日，财政部发布《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》，对核查存在问题的173个示范项目分类进行处置。其中，昆明市轨道交通4号线工程和5号线工程也在整改名单之列，整改原因分别为：因主体不合规，运作不规范；及主体不合规，运作不规范，未按规定开展财政承受能力论证。
无论是武汉、西安，还是昆明、乌鲁木齐，总体来说地铁规划都处在一个等待新措施的尴尬境地，想修的无法获批，已修的需重新评估，甚至缓建，情况不容乐观。
在2016年11月，成都市政府发布了成都市城市轨道交通线网规划（修编）及第四期建设规划（2017～2023 年）环境影响报告书。
根据《成都市城市轨道交通第四期建设规划（2017-2023 年）》，计划在2017～2023 年新建涉及 23 条线路的 27 个项目，总长约 518.37km，车站275 座；其中成都市境内总长 494.59km，车站 269 座。
根据这一版本的第四期规划，地铁将首次覆盖青白江、金堂等三圈层区域，甚至将建至资阳市城区。
但由于截至目前，成都地铁（不含有轨电车）的已开通 在建里程为515.5公里，而这一次的规划就达到了518.37公里，已经超过了现有里程，总投入也将会成为一个非常大的负担，因此酌情考量，半个月后，成都市政府发布了修改后的成都市城市轨道交通线网规划（修编）及第四期建设规划（2017～2022 年）环境影响报告书，也将施工截止年份提前了一年。
详情请戳：首曝 | 成都轨道交通 “ 十三五 ” 规划出台，新增283公里线路
新版本计划在 2017～2022 年新建项目涉及 15 条线路，总长约283.30km，车站 183座。相比前一个版本，里程数几乎拦腰斩半，车站数也少了1/3，目前大家讨论的也基本以该方案为主。新版本将覆盖青白江、金堂、资阳的地铁全部取消，贯穿成都南北的快线16号线也未纳入，打算成环的9号线也改为仅修建成飞集团（不含）-安靖站（含）共4座车站。不过呼声很高的13号线一期、18号线三期等线路得以保留。
虽然说里程数、车站数大幅减少，不过对于目前的大环境而言，这无疑是一个理性很多的选择，目前来看这个版本中的线路应该基本都能得以保留，只是等待批复的时间或许更长。
而在4月，有网友对发改委发邮件，对成都地铁建设规划批复进行咨询，6月初得到的回复是：成都市城市轨道交通第四期建设规划尚未报送发改委。
5月，网友在人民网地方领导留言板中咨询，得到轨道交通集团的回复是：轨道交通集团正全力配合市发改委和市轨道办积极协调国家发改委尽快受理第四期建设规划，最终获批时间和具体获批项目还不能确定。
结合以上信息和全国的地铁审批大环境来看，之前的第四期建设规划力争今年内获批就有一定难度了，何时能获批成为了一个未知数，无法获批自然也不能开工，三圣乡、龙潭寺等区域的居民恐怕还得多等等了，没赶上第三期规划着实有些可惜。
这个时候各个城市就别攀比了，还是先想想地铁下一期规划啥时候、如何能获批吧……
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编辑：Demio
美编：Amy
主编： Comet
图文来源：成都向上 / 网络
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