身在曹营心在汉，成都这些区域居然想跳槽？

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以下为今日正文，欢迎阅读

近日

成都公布了最新的行政区划调整

很多镇变成了街道

很多镇也被合并消失

……

详情请戳

然鹅

每次行政区域划分

我们都能听到一些

“身在曹营心在汉”的声音

▲ 图据：UPer

今天，UP君就说摆一摆

这些区域到底还有哪些

以及为啥子会出现这样的声音

相信大家会感兴趣

-01-

新都区 | 大丰街道

网友诉求：大丰街道划入金牛区。

大丰，想必很多UPer对这个名字并不陌生，这里是城北出镜最高的区域之一。

▲ 大丰的地理位置

如图所示，大丰在新都的版图上，地理位置很特别，它距新都城区较远，但离市中心很近，东、南面被金牛包围，西边与郫都区接壤，难怪有呼声，说希望将大丰划入金牛区。

▲ 这样的呼声，2017年就已经出现

呼声的背后，我们从留言中看到：作为两区交汇处，很容易形成一个三不管地带，这不仅是成都很多区域的通病，更是全国很多城市的通病，之前的大丰，火三轮一直被人们所诟病，一个中央公园修了一期后，二期项目迟迟未推进……

在这里，有城市的面貌，但却没有城市的底子，因为这里不存在工业区、没有产业园、更没有拿的出手的公园。

▲ 大丰大天路口的商品房

大丰，一个成熟的居住区，这是大丰的骄傲，也是局限。

想划入金牛，试问：金牛有什么好呢？这个将大丰三面包围的区域，未来的发展，可以说是完美。

说绿化，这里有凤凰山露天音乐公园、凤凰山公园双公园加持；说产业，这里有西部北斗产业园；论政策红利，这里有正在修建的凤凰山体育中心，未来周边配套自然不会差……

▲ 正在建设的凤凰山体育中心

这一切，让生活在大丰的居民，都感到压力山大，毕竟，谁也不愿意听的话是： “ 哦，大丰，一个成熟的住宅区嘛，产业和公园蹭别个牛牛的哈。 ”

▲ 网友在2018年的留言中给出的解释

1、大丰离金牛更近，离新都更远，办事非常不方便；

2、希望大丰和天回统一规划管理、整合资源，共建北部新城；

3、这是大丰人民的心声；

其实，UP君也询问了一位住在大丰的朋友，收到的反馈如下：

其实不管大丰未来会不会划给牛牛，从这位朋友的话中，字里行间都透露出6个字：抱团，才能共赢！

-02-

郫都区 | 安靖镇

网友诉求：安靖镇划入金牛区。

为啥子牛牛那么受欢迎，都想去投奔牛牛？

首先，我们来看一下安靖的地理位置，就在大丰的隔壁子，算是大丰的邻居，但安靖的发展，和大丰一比，就逊了不少。

▲ 安靖的地理位置

和大丰的地理位置如出一辙，大丰是新都区极其凸出的区域，给人一种悬吊吊的感觉，安靖也是如此，东面靠大丰，南边和西边都接壤金牛，甚至有网友早在2011年就建议，把安靖划入金牛。

▲ 2011年网友留言，就是强烈建议

▲ 2014年网友留言，建议还是很强烈

在成都向上的论坛上，当UP君输入 “ 安靖 ” 两字时，发现了一位UPer在今年6月发了一条消息，取名很是讽刺和无奈 —— 《安靖，你发展得为何如此安静？》。

而在网上，当你输入 “ 安靖镇划入金牛区 ” 这句话时，弹出来的内容大致如下，看着这些标题，一方面好奇的是，这个比大丰还靠近市中心的小镇，存在哪些问题；一方面又感觉生活在这里的人，一定有一种深深的挫败感吧。

看看安靖的左右两边，一边是犀浦，一边是大丰，早已实现了城市化的面貌，再看看安靖的 “ 城市环境 ” ，与周边是格格不入，还是成都三环两侧最典型的城乡结合部面貌，面子上真的有点挂不住啊。与周边如火如荼的建设区域相比，安靖，确实显得太过安静了。

▲ 网友对安靖的评价

一片区域，看得到的价值，是吊塔数量的多少，但在安靖，几乎没啥子楼盘项目，道路还是乡镇道路，至于 “ 要想富，先修路 ” 的真理，在安靖镇，还并没有完全体现出来。

▲ 2019年3月网友抱怨安靖的赶车很不方便

之前UP君曾写过一篇关于郫都区淘宝村（位于安靖镇）的文章，从这些照片中，可以窥见安靖的城市面貌。详情请戳：听说成都郫都区“ 淘宝村 ”月薪上万，不说了我去找工作了 ……

▲ 安靖镇土地村

基于此，安靖人民将希望寄托在了安靖湖上。关于这个项目，今年10月又有网友在问政四川上留言，这个湖已经推了10多年了，很多安靖人都是盼望着这个湖开工，来带动周围的发展，但由于拆迁区域和时间都没定，所以只能继续期盼。

▲ 今年10月网友询问关于安靖湖的建设问题

▲ 官方回复：拆迁区域和时间都没定

▲ 对于这个项目，安靖人真的很期待

其实早在去年2月，就有UPer在论坛上爆料：2017年成都市环城生态区进行了整体调整，安靖湖呈现方式由“湖”调整为“水网+湿地”模式，由成都兴城集团作为业主进行建设。

▲ 安靖湖调整为“水网+湿地”模式 图据：UPer

至于安靖镇为啥子想划入金牛区，想必大家看到这里都清楚了吧，即使从地图上看，安靖周围金牛区的建设，并没有大丰周边的项目嗨，但安靖人民依旧希望，划入金牛区。

-03-

龙泉驿区洪河 | 十陵片区

网友建议：洪河、十陵片区划入锦江区或成华区。

说了北边，我们再将目光转向东边，为啥子这两个片区的人民对划入锦江区或成华区那么关切？答案如下。

▲ 2017年网友建议将洪河划入锦江区

曾经

UP君发起一轮投票

67%的网友建议把

洪河大道以西片区

划给锦江区

↓↓↓

而十陵离成华更近，于是有网友提出将十陵划入成华区。

▲ 2018年网友建议将十陵划入成华区

写到第三个片区，可能UPer们已经发现，这些 “ 身在曹营心在汉 ” 的区域，几乎都有一个共同的特点，处在两区或者三区交界处，极易形成三不管地带。

▲ 洪河、十陵片区的地理位置

早在去年2月，成都向上就写过一篇关于洪河、十陵片区规划权收回龙泉的稿件，详情请戳：还想划到锦江区？敲定了，洪河、十陵规划权收回龙泉！

对生活在洪河、十陵片区的群众来说，近10年的“龟速”发展，让这里的人们对“发展”二字已经变得宠辱不惊，眼看着周围的环境一天一个样，但却与洪河、十陵无缘时，除了心酸就只剩酸了吧。

这，也许就是这里的群众，一直想投入锦江区或者成华区的怀抱吧。

▲ UPer smartman对锦江区的评价，哈哈哈

此外，除了片区发展几乎被遗忘，比如说洪河片区的教育资源也十分缺乏，这也直接导致了很多家长想直奔成华区而去，但苦于区域限制，无奈是真的。教育无小事，这句话从来不是说说而已。教育资源不完善，自然就很难留住人。

▲ 网友抱怨洪河片区的教育资源匮乏

但是，近两年来十陵在开始慢慢发力了。2017年，不仅有中海将十陵的楼面价推到了11400元/㎡，配合之地铁4号线十陵站的开通，十陵的面貌从之前的交通混乱、道路破旧开始逐渐改善，这比隔壁子默默无闻的洪河又要好太多。

▲ 2017年6月2日，4号线二期通到十陵

而看看洪河，地铁2号线一期2012年9月就已经开通了洪河站，而且与洪河周边紧密相连的是三圣乡468片区、身处绕城外的大面板块，近几年也是狂飙突进，知名房企接连入驻，这片区域散发着浓浓的GDP的味道，房价自然也水涨船高。这一切，洪河都只能默默看在眼里。

▲ 2012年9月6日，2号线一期通到洪河

▲ 远眺对面的468，洪河很沉默 图据：阿布

▲ 今年7月，有网友咨询洪河半边街的规划

不过，即使条件如此艰难，但当十陵、洪河片区的规划权被龙泉收回后，UP君还是觉得值得期待，毕竟，五城区内已经快没有整片土地可开发了，而二圈层的春天，才刚刚开始。

但愿，未来的十陵、洪河片区，身在曹营心也在曹营，这才是考验城市管理者水平的时刻。

上面的区域，都是 “ 身在曹营心在汉 ” 的典型案例，在成都，当然也有成功案例，比如说 “ 中和 ” 和 “ 西华大学 ” 。

-04-

中和 | 片区

网友诉求：中和片区归入高新区（已成功）

你所拥有的，正是别人期盼的，这句话送给中和。注意：从行政区划上来讲，中和还是属于双流，只是被划给高新区代管，现在属于高新区。

现在的中和片区，即使到了9102年，和隔壁子以前也属于双流区，但后来划给高新区的大源一比，现实情况还是差了一大截。

▲ 中和的地理位置

在很多成都人眼中，中和的存在，为城南在软件园上班的青年提供了睡觉的地方，但它的交通状况又确实太过恼火，还记UP君写过一篇关于火三轮的稿子吗？有一个点位就在中和。成都，一座被架在火三轮上的城市！

▲ 从桂龙大桥上回家的“中和青年”

这里有不宽的街道、陈旧的建筑、风化的招牌 …… 锦江的这一面，是高大上的软件园；那一面，是密密麻麻的居住区，再往里走，就是人们印象中的“中和场”，一个成都历史比较悠久的老场镇之一。

▲中和的老街 图据UPer：hikitty

从网友的留言看，中和现在存在的问题还是不少，医疗资源匮乏（现在只有一个社区医院），群众看病很不方便，而且幼儿园也很缺乏，建议加快建设高新南区劲松、东寺社区幼儿园。

▲ 网友留言

中和的问题比较突出，相对于同为高新区的大源片区，我们理应对中和有更高的要求。其实未来的中和，也许就是下一个大源，比如说现在缺乏医疗资源，但他规划有：四川省人民医院项目、四川省中西医结合医院项目和四川现代医院项目。

▲ 官方回复中和未来的医院规划

此外，如今的中和，好的一面我们也必须看见。当中和成功划入高新区时，就不断有品牌开发商在此拿地，房价也是不断上扬；9月份，五大项目组团入驻新川科技园，让这里的科技气质更加凸显；成都的第一个陆肖TOD项目，正在如火如荼地建设中；今年年初，中和的首个购物中心 —— 喜港城购物中心开业，它聚集了永辉超市、屈臣氏、保利国际影院、川西坝子等知名品牌，让生活在这里的人，逛购物中心再也不用跨过锦江。

▲ 图据：产业成都

▲ 陆肖TOD项目效果图

-05-

西华大学 | 一块飞地

群众建议：西华大学划入金牛区（已成功）。

位于郫都区红光镇的西华大学……，错了，那属于金牛区，是正儿八经五城区内的大学。因为西华大学的真实地址是：成都市金牛区金周路999号。

▲ 西华大学的地理位置

为啥子会酱紫？可能很多网友都是懵的。西华大学地处郫都区红光镇，距离金牛区西华街道本部约15公里，西华大学的原址属于郫县，但为了明确学校归属地师生户籍等问题，经过协调，红光镇的西华大学移交给了金牛区管辖。

关于这块“飞地”，优秀的UPer早已给大家科普了。

▲ 西华大学为啥子属于金牛区的原因 

当然，这块飞地是非常特殊的存在，并不具有代表性哈。当然，这个特例要怎么吹牛呢？下面这位UPer就很优秀，哈哈哈。

▲ 金牛区有两部分，大金牛和西华大学

-06-

跨区域变更 | 没那么简单

跨区域变更，考虑的点主要有两个：一是要从历史人文方面考虑；二是要审批流程相当复杂。

在官方的回复中：行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则。

▲ 行政区划的指导原则

其实，针对这次的区域划分，成都并没涉及跨区域划分的问题，所以对那些“身在曹营心在汉”的区域群众而言，他们的愿望，等到实现的那一天，除了期待，还需要时间，更需要的是最高层的审批。

▲ 区划变更的审批流程极其复杂

在成都市民政局的官网上，对区划变更审批流程有很详细的解释，第六点的内容如下：县、自治县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，由所在县、自治县、市、市辖区人民政府制定方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后上报所在的省、自治区人民政府，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批。批准变更时，同时报送民政部备案。

看到了撒，在跨区变更的背后，并不是那么简单，中和在成都，也仅仅是为数不多的一个案例，而更多的区域，都必须接受“身在曹营，终生都在曹营”的结局，与其一心两用，倒不如脚踏实地，让城市管理者和市民群众一起努力，对这个片区一心一意，有缺点，接受它，改变它。

这才是对一片区域是否成熟的衡量标准吧。

▲▲▲

最后的话：让我们冷静下来，想想一下造成“身在曹营心在汉”的根本原因究竟是什么？每个人都知道，两区交界或三区交界处，最容易形成“三不管”地带。

行政区划不能轻易调整，但城市规划可以弥补这个缺陷，从长远来看，城市发展，唯有统一规划，抱团取暖，成片发展，才是正确的道路，作为城市管理者，应该具备这样的格局和眼光。

城市拼到最后，其实拼的是格局。这，才是一座城市的核心竞争力。

成都，我们相信她可以做得更好！

编辑：Lens

美编：Amy

主编： Comet 

图文来源：成都向上

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