江苏省发改委主任李侃桢：强化使命引领 牢记职责担当 在新的赶考路上书写新答卷

编者按：近日，北京西路瞭望公众号刊发文章《江苏省发改委主任李侃桢：强化使命引领 牢记职责担当 在新的赶考路上书写新答卷》，全文如下：

省第十四次党代会深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，明确江苏未来五年“六个显著提升”的目标任务和九个方面重点工作，为全省上下砥砺奋进“强富美高”现代化建设新征程提供了行动纲领。省发展改革委将在省委省政府坚强领导下，牢记综合经济部门职责定位，着力强化统筹协调，务实开展前瞻谋划，积极主动对照落实，切实把省党代会精神贯彻落实到全省发展改革工作各方面、全过程，在新的赶考路上奋力书写新篇章。

坚持结构调整创新发展，着力构建自主可控的现代产业体系。省党代会报告要求更加坚决彻底地转方式、调结构、增动能，提出更大力度建设自主可控的现代产业体系的重点任务。我们将始终坚守实体经济根基，深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动战略，加快建设科技强省、制造强省、数字江苏，全面提升江苏经济创新力、竞争力和控制力。

一是加快推进科技自立自强。聚焦优势领域，以企业为主体，布局建设一批国家级产业创新中心、工程研究中心等载体平台，深化产学研联合攻关，着力破解关键核心技术“卡脖子”问题。突出优势地区示范带动，推动沪宁沿线地区建设具有国际影响力的产业创新走廊，支持南京创建综合性国家科学中心、苏州创建综合性产业创新中心，加快打造产业创新强引擎。

二是大力发展数字经济。深入宣传贯彻数字经济促进条例，研究制定数字经济发展指导意见，构建“五年规划+三年行动计划+推进方案+年度工作要点”的全链条工作推进模式，促进数字经济规范有序健康发展。实施数字经济核心产业加速行动计划和制造业数字化转型升级行动，推动大数据、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等先导产业发展，积极建设更多数字化示范工厂、智能车间和工业互联网平台，培育更多“灯塔工厂”，打造数字经济创新发展高地。

三是扎实推动现代产业高质量发展。更好发挥省战略性新兴产业发展专项资金作用，实施战略性新兴产业集群发展工程，积极发展新一代信息技术、新材料、节能环保、新能源、新能源汽车等产业，强化技术攻关、试点示范和场景应用，推动战略性新兴产业成为主导经济高质量发展的新引擎。深入实施服务业“331工程”，积极发展工业设计、科技服务、现代物流、信息技术服务、节能环保服务、供应链管理等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进服务业与制造业协同互促、深度融合发展。

坚持因地制宜协调发展，着力优化全省生产力布局。省党代会报告强调促进城乡区域协调发展，提出更高质量推动长三角一体化发展的重点任务。我们将统筹实施长三角一体化发展战略、区域协调发展战略和新型城镇化战略，更高水平建设“1+3”重点功能区，着力补短板强弱项扬优势，努力打造现代化城乡区域协调发展新格局。

一是扎实推进长三角一体化高质量发展。密切与沪浙皖协作联动，协同实施长三角一体化发展“十四五”实施方案和三年行动计划，推动一体化发展取得更大突破。加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，高水平共建虹桥国际开放枢纽，谋划建设长三角产业一体化发展基地、“科创飞地”等标志性工程，以点带面纵深引领一体化发展。

二是扎实推动大中小城市和小城镇协调发展。深入推进南北畅通、跨江联动，全面实施南京都市圈发展规划，研究出台苏锡常都市圈建设行动方案，探索城市群都市圈与产业集群、创新集群耦合交融动力机制，着力提升扬子江城市群发展水平。优化中心城市功能配置和空间布局，增强县城聚集服务功能，扎实推进特色小镇高质量发展。加快释放国家城乡融合发展试验区宁锡常接合片区辐射带动效应，健全完善城乡融合发展体制机制和政策体系。

三是培育壮大重点板块协同发展动能。研究构建苏南地区现代化建设先行示范政策体系，推动苏中地区跨江融合、江海联动和陆海统筹，推进宿迁“四化”同步集成改革试验示范，开展南北共建园区高质量发展创新试点，研究出台苏南苏北对口帮扶合作意见，更大力度支持苏南引领、苏中崛起、苏北赶超。全面实施沿海地区发展规划，大力发展海洋经济，建设沿海经济高质量发展带。加快建设宁杭生态经济带、淮河生态经济带、大运河文化带，编制实施淮海经济区高质量协同发展规划，着力形成辐射带动强的发展轴带。

坚持生态优先绿色发展，着力推进美丽江苏建设。省党代会报告明确生态环境治理显著提升的重要目标，提出更加有力推进美丽江苏建设的重点任务。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，协调推进美丽江苏建设六大工程，积极创建国家生态文明试验区，全面彰显“水韵江苏”魅力风采。

一是科学有序推进碳达峰碳中和。推动出台我省碳达峰碳中和实施意见、重点领域碳达峰行动方案，健全完善“1+N”政策体系。探索实施碳排放总量和强度“双控”制度，完善“两高”项目认定标准，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力推动重点行业企业对照能效标准实施改造升级。开展可再生能源替代行动，实施一批能源基础设施建设重点工程，大幅提高非化石能源占一次能源消费比重，着力增强能源安全保障绿色发展水平。

二是扎实推动长江经济带高质量发展。全面实施“十四五”长江经济带发展实施方案和责任清单，持续抓好生态环境突出问题整改，全面落实长江“十年禁渔”，建设更多更靓的沿江特色示范段。全面开展生态产品价值实现机制试点，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道。统筹沿江沿海产业优化布局、升级转移，推动破解“重化围江”取得实质性进展。

三是加快发展绿色经济。健全绿色产业发展激励机制，加强绿色低碳科技攻关，开展绿色创新企业培育行动，加快产业绿色化发展。持续实施园区绿色化循环化改造工程，建设一批省级绿色循环发展示范区，创建一批国家绿色产业示范基地，加快形成绿色低碳生产方式。

坚持循环畅通开放发展，着力建设具有世界聚合力的战略枢纽。省党代会报告要求进一步畅通国内国际经济循环，提出更大气魄深化改革开放的重点任务。我们将坚持有效市场与有为政府更好结合，深入推动对内改革和对外开放相互促进，在服务全国构建新发展格局中争取更大发展主动、拓展更大空间。

一是加快构建高效内需体系。组织开展“苏新消费”各类主题活动，加快发展网络消费、绿色消费、网红经济、首店经济、夜经济等新业态新模式，培育打造江苏全域“消费福地”品牌，充分释放消费潜力。适度超前布局建设重大基础设施，扎实推进我省纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目建设，完善重大项目建设清单制度，加快项目落地开工，发挥好投资关键作用。加强物流基础设施建设，创建一批现代物流园区，完善现代流通体系。

二是加快建设高标准市场体系。研究出台具体行动方案，开展要素市场化配置改革试点，彻底破除地区分割和行政保护，促进资源要素畅通流动与高效配置。开展优化营商环境提升行动，健全营商环境政策体系，全面打造市场化法治化国际化营商环境。发挥信用激励监督作用，全面实施《江苏省社会信用条例》，建设诚信江苏。实施高水平市场开放，争取服务业扩大开放综合试点，推动更多项目列入国家重大外资专班项目。

三是高质量建设“一带一路”交汇点。紧盯“高标准、可持续、惠民生”目标，持续实施“一带一路”建设“五大计划”，强化与沿线国家地区互联互通，促进中欧班列提质增效，挖掘支持一批“小而美”项目，着力促进民心相通。继续高标准建设国家东中西区域合作示范区、中阿产能合作示范园、柬埔寨西港特区等一批重大标志性载体平台、标杆项目。完善境外投资管理，健全风险防范机制，发展壮大海外仓、跨境电商等外贸新业态新模式。

坚持以人为本共享发展，着力推进共同富裕。省党代会报告通篇贯穿了以人民为中心的发展思想，提出了人民生活品质显著提升、共同富裕水平显著提升等目标任务。我们将始终坚持人民至上，用心用情保障和改善民生，着力推动人民群众共享共同富裕美好生活。

一是持续推进富民增收。突出共同富裕本质特征，聚焦显著缩小城乡、区域和不同群体收入三大差距，研究出台促进共同富裕的政策举措。鼓励勤劳致富，支持发展更多富民产业。深化收入分配制度改革，推进中等收入群体壮大行动，实施农民收入十年倍增计划，着力形成橄榄型收入分配结构。

二是扎实办好民生实事。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，项目化制度化清单化持续实施一批民生实事。完善基本公共服务制度体系，加快推进基本公共服务覆盖城乡全部人口。实施积极应对人口老龄化国家战略，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系，健全普惠安全的托育服务体系，下大力气解决好“一老一小”问题，促进人口长期均衡发展。

三是坚决兜住民生保障底线。加强粮油肉蛋菜等重点品种储备、需求、价格、可调配货源等监测分析、供需调度和物资配送，协同开展民生商品市场监管行动，严厉打击哄抬价格、串通涨价等违法行为，确保重要民生商品市场基本稳定。

坚持守住底线安全发展，着力提升经济发展稳定性竞争力。省党代会报告坚持稳中求进总基调，提出统筹发展和安全的目标任务。我们将进一步突出抓好经济安全，把经济平稳运行作为高质量发展底线，积极防范化解重大风险挑战，切实当好新征程上的经济“压舱石”，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

一是持续打好宏观调控“组合拳”。完善经济运行月分析季调度机制，统筹开展“十四五”规划和年度计划实施的监测分析，科学确定年度发展计划指标和经济工作重点，发挥好经济决策参谋助手作用。适时推动财政、金融、就业、产业、区域、社会、环保等各类政策平衡协调，着力形成宏观调控合力，推动全省经济运行保持在合理区间。

二是扎实保障能源安全稳定供应。完善能源保供协调工作机制，前瞻制定应急预案，加强煤电油气运全链条调控，注重供需双侧发力，科学有效解决电力紧张局面。立足长远安全，有序推进能源结构优化调整，加快现有煤电机组改造升级，大力发展可再生能源，确保电力充足供应、经济社会平稳运行。

三是积极应对突发风险挑战。加强重点领域安全风险预警，提升风险防控能力，有效防范化解大型企业债务、地方政府债务、房地产、非法金融、产业链供应链等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。建立健全应对常态化新冠肺炎疫情的政策储备体系，最大程度消除疫情影响。从严从紧做好油气长输管道安全保护工作，压实企业主体责任，严控安全生产风险。

目标在前，使命催征。省发展改革委将切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，以学习宣传贯彻省党代会精神为强大动力，埋头苦干、真抓实干，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

来源：北京西路瞭望

编辑：江天潇

审核：陈曦

终审：仇翌婕

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