人民日报：江苏沿海地区将这样迈入高质量发展
编者按：近日，人民日报客户端刊发文章《解读来了| 江苏沿海地区将这样迈入高质量发展》，全文如下：
江苏新的沿海地区发展规划发布。1月5日，江苏省政府召开新闻发布会，围绕近日国务院批复、国家发改委正式印发的《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）进行深入解读。
江苏续编沿海地区规划
2009年，国务院批准印发了《江苏沿海地区发展规划》，规划期为2009—2020年。这一规划实施后，江苏省及沿海各市深入推进经济、社会、文化、生态文明等各领域建设，取得良好进展。
据统计，江苏省沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域，2020年，江苏沿海地区生产总值达1.93万亿元，占全省比重从2009年的16.6%提高到18.4%，人均地区生产总值超过东部地区平均水平；2020年江苏沿海港口完成货物吞吐量3.4亿吨，为2009年的2.8倍；2020年高新技术产业产值占规模以上工业比重达40.9%，比2009年提高15个百分点；空气质量综合指数居江苏省前列，盐城市的黄海湿地列入世界遗产名录，填补了我国湿地类世界自然遗产空白。
“在全面总结2009年国务院批复的《江苏沿海地区发展规划》实施成效和经验基础上，江苏省续编《规划》，并作为重大事项列入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》。”江苏省发展改革委主任李侃桢表示，《规划》的出台，对于江苏在现代化建设新征程上推动沿海地区高质量发展意义重大。
在新的规划中，江苏省提出，到2025年，江苏沿海地区生产总值年均增速快于东部地区平均水平，占全省比重力争达20%左右。
李侃桢说，这次发布的规划将有三方面的意义。一是有利于更好服务构建新发展格局。沿海地区是新亚欧大陆桥沿线地区、长江经济带、淮河生态经济带重要出海门户，也是连接京津冀地区和长三角地区的重要主轴通道，在建设我国承南启北、沟通东西大通道布局中的枢纽地位突出，在构建双循环发展新格局中具有战略链接功能，可进一步促进东中西交流合作，加强我国与欧洲、中亚、东亚国家之间的沟通联系，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。
二是有利于提升长三角区域整体实力。加快沿海地区高质量发展，能够为长三角更高质量一体化发展提供最佳的产业转移、创新转化、功能拓展空间，可促进苏北地区振兴和皖北地区发展，增强欠发达地区发展新动能，更好地与苏南和沿江形成策应之势，在空间上形成更加完善的布局结构，促进长三角区域更加协调均衡和一体化发展。
三是有利于促进全省区域协调发展。沿海地区是“1+3”重点功能区的重要组成部分，加快陆海统筹发展，推进沿海地区加速隆起为全省高质量发展的新增长极，不仅有利于稳固全省经济基本盘，而且能够呼应苏南、支撑沿江、联动河湖、带动苏北，为全省生产力布局优化、结构调整提供回旋空间和生态保障，形成沿江沿海沿河沿湖优势互补、高质量发展的区域经济新格局。
坚持生态绿色发展之路
“相比于2009年国务院批复的沿海规划，本次《规划》更加突出转型发展、产城融合、绿色生态等特点，进一步彰显新发展阶段的新要求新作为。”李侃桢介绍。
此次规划给江苏沿海地区定位为：长三角区域重要发展带、海洋经济创新发展区、东西双向开放新枢纽、人与自然和谐共生宜居地。
具体来看，《规划》坚持创新驱动，以构建现代化产业体系为核心，促进临港产业和医药、新材料、汽车等特色产业集群发展，形成以关键技术关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合的产业发展格局。此外，《规划》坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态建设、环境保护和特色风貌塑造，重点打造蓝湾百里、生态百里、缤纷百里，维护海洋自然生态和自然再生产能力，展现海洋生态价值、景观价值，共享美好蓝色家园。
为进一步打造江苏省沿海蓝色增长极，《规划》擘画出六大重点任务：推动产业转型升级发展，塑造滨海城乡特色风貌，夯实绿色发展生态本底，完善现代基础设施体系，培育双向开放新优势，推动民生福祉达到新水平。
据介绍，江苏沿海地区有江苏唯一的石化产业基地。规划要求建设具有世界竞争力的石化产业基地，推进徐圩和盐城滨海、大丰化工园区联动发展。
沿海地区还是江苏新能源产业的重要基地。日前，随着江苏沿海第二输电通道工程整体建成投运，盐城30万千瓦的海上风电场成功并网。至此，接入江苏电网的海上风电集群超过1000万千瓦，规模国内最大。江苏沿海的“三变三线”清洁能源“大动脉”，北至盐城射阳，南至南通如东，全长350公里，打通了江苏新能源输送新路径，满足了江苏“北电南送”和西北部清洁能源入苏的需要。
海上风电的蓬勃发展，是江苏省沿海地区绿色转型发展的一个缩影。《规划》提出，推动产业转型升级发展，下一步江苏省将立足现有比较优势，促进海洋产业向新兴领域迈进、特色产业向价值链高端攀升、重化工业向绿色低碳转型。坚持生态优先、绿色发展，系统推进生态保护和环境治理，展现“生态绿+海洋蓝”，促进人与自然和谐共生。
守护“碧海蓝天”，江苏省高度重视沿海地区的生态保护和修复。“江苏省将坚持污染防治与生态保护修复并举，形成人与自然和谐共生的发展新格局。”江苏省生态环境厅总工程师王燕枫说。
将“蓝图规划”变成“现实画卷”
江苏省从省级层面制定贯彻落实《规划》的实施意见，从产业转型升级、滨海城乡风貌塑造、生态绿色发展等方面进行任务分解，明确责任分工。“省级层面成立了高规格的江苏沿海地区高质量发展领导小组，由省委主要领导担任第一组长，省政府主要领导担任组长。省发改委将会同各成员单位研究制定年度工作目标任务清单，加强常态化沟通协调，全力推动沿海规划落地见效。”江苏省发展改革委副主任林康介绍。
产业发展是沿海地区发展的基础和前提。“‘十四五’期间，沿海三市要提高制造业增加值占GDP比重，南通、盐城、连云港应分别向1.5万亿、1万亿、5000亿级工业城市迈进，努力把沿海打造成全省先进制造新增长极。”江苏省工业和信息化厅二级巡视员周毅彪认为。
国土空间规划对于重塑沿海地区格局、推动高质量发展起着重要作用。省自然资源厅二级巡视员赵钧介绍，我省聚焦资源有效保护和高效利用，积极探索沿海地区生态、资源优势转化的路径，合理布局生态、农业、城镇、海洋空间，通过“四个一”保障机制，全力服务保障沿海地区重大项目建设。
《规划》提出了“提升城镇发展能级，建设现代化滨海城乡带”的任务要求。对此，江苏省住房和城乡建设厅副厅长刘大威介绍，江苏省将结合美丽宜居城市建设和美丽田园乡村建设，推动建设一批滨海港城和特色镇村，努力让滨海的城、镇、村、景像珍珠一样串联起来，展现江苏“最美海岸线”。
交通运输是沿海地区高质量发展的重要基础，必须当好开路先锋。江苏省交通运输厅副厅长惠先宝表示，到2025年，沿海地区要基本实现交通基础设施现代化，基本建成“海港领航、陆海统筹、江海联动、双向开放、生态绿色”的现代化高质量综合交通运输体系，“一国际枢纽海港、一出海口、一门户”海港体系基本建成，公铁水、海江河联运优势显著发挥，为在长三角一体化进程中拓展新空间、在构建新发展格局中展现新作为提供坚强支撑。
来源：人民日报客户端
作者：王伟健
编辑：江天潇
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